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安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市重大活动档案管理办法的通知

黄政〔2010〕7号


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门，各直属机构：
《黄山市重大活动档案管理办法》已经2010年1月28日市政府第29次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年三月二十六日　　　

黄山市重大活动档案管理办法

第一条　为了加强重大活动档案管理，确保重大活动档案的完整、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称重大活动档案，是指对经济社会发展有重大影响的政治、经济、科技、文化、卫生、体育、外事、侨务、宗教等活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件、实物等不同形式的历史记录。重大活动主要包括：
（一）党和国家领导人及有关省部级领导在本市的公务活动；
（二）外国党政领导人、前政要、国际组织官员、知名人士、友好人士、著名华侨华人来本市参观访问；
（三）国内著名人士在本市的参观访问和公益性活动；
（四）市委、市政府主要领导的重要公务活动；
（五）市委、市人大、市政府、市政协、市纪委召开的全市性会议；
（六）我市举办、承办的区域性、全国性、国际性会议和活动；
（七）全市范围内开展的重大政治、经济、军事、科技、文化、体育、旅游和外事活动；
（八）行政区划调整、县级以上行政区域界线变更、组织机构变动；
（九）重大庆典、纪念活动；
（十）重点工程开工、竣工典礼活动；
（十一）处置重大突发事件和解决重大纠纷；
（十二）其他具有重大影响的活动、事件。
第三条　本办法适用于我市党政机关、社会团体、事业单位和其他组织。
第四条　全市重大活动档案属国家所有，任何单位和个人不得拒交、擅自销毁或据为已有。
公民个人、民营企业和民间组织等形成并保存的重大活动档案资料，市档案馆将依据《中华人民共和国档案法》、《安徽省档案征集办法》等有关规定，通过接受捐赠、寄存以及代为保管、收购征购等形式进行征集。
第五条　重大活动档案收集范围主要包括：
（一）重大活动工作的请示（报告）、批复、活动内容、活动方案、日程安排、工作步骤、保障措施、工作报告、汇报材料、领导人讲话、批示、指示、会议记录、会谈记录、工作总结、宣传报道、题词等重要文字材料；
（二）记录有重大活动内容的音像材料（含照片底片、数码照片备份盘、计算机存储介质）及其文字说明；
（三）公务活动中双方互赠的重要纪念品；
（四）其他具有历史参考价值的资料。
第六条　市、县（区）人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决管理工作中的重大问题，建立健全档案行政管理部门参与重大活动的工作机制，并将重大活动档案管理工作所需经费列入同级财政预算，切实予以保障。
市档案行政管理部门依法对重大活动档案工作进行监督和指导，并列入重大活动筹委会领导组成员单位，加强信息沟通和工作协调。
各单位档案部门具体负责对本单位重大活动文件材料的收集、整理和归档工作进行监督和指导。
第七条　组织、承办重大活动的单位，明确专人，负责重大活动档案的收集、整理、移交工作。必要时，可由档案行政管理部门采取录音、录像、摄影等方式直接形成重大活动声像档案。
（一）组织承办单位在制定重大活动实施计划时应同时制定重大活动档案收集方案，明确重大活动档案管理的责任部门和人员，落实相应的保障措施。
（二）组织承办单位的档案工作机构或人员具体负责重大活动档案的收集、整理工作，并对归档材料实行集中管理。
（三）两个以上单位共同承担重大活动工作任务的，其形成材料由主承办单位统一立卷归档，联办单位应及时收集、整理本单位在活动中形成的档案，并在活动结束之日起30日内向主承办单位汇交，由主承办单位按规定向同级档案馆移交。主承办单位的主要负责人为重大活动档案工作第一责任人。
（四）临时机构承办的活动，其形成材料由该机构指定专人立卷归档。活动结束或机构解散后应在规定时间内向同级档案馆移交。
（五）各新闻单位（含驻黄新闻单位）应根据主承办单位要求，及时收集、整理有关重大活动的新闻报道档案，并在活动结束之日起30日内向主承办单位汇交。所需各项费用由主承办单位协调解决。
（六）受当地党委、政府委托，对重大活动进行录音、录像、摄影的部门或个人应在活动结束之日起30内向同级档案馆移交一套档案。各新闻单位在重大活动采访报道中，负责文稿起草、照相、录音、摄像的人员是档案移交、归档的责任人。
第八条　组织承办单位应当自重大活动结束之日起4个月内，向同级国家综合档案馆移交规范整理的重大活动档案原件；因特殊情况需要延期移交档案的，须经同级档案行政管理部门同意，并报送重大活动档案目录。
组织承办单位或者承担组织、承办主要工作的单位可以保留重大活动档案的副本或者复制件。
区县组织承办的有市委、市人大、市政府、市政协领导参加的在全市有重大影响的重大活动档案，各区县档案馆在接收进馆时，应同时向市档案馆报送重大活动档案目录。
第九条　集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，是国家档案的重要组成部分，档案所有者应当妥善保管；未经档案行政管理部门批准，不得向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送，不得私自携运出境；禁止出卖、赠送给外国人。
第十条　重大活动档案管理登记制度。重大活动主要归档单位应当在活动项目确定后一周内向同级档案行政管理部门填报《重大活动档案信息表》，档案行政管理部门收到《重大活动档案信息表》后，应及时做好信息的分类、管理和重大活动档案登记工作的监督、检查和指导。
第十一条　保管重大活动档案的单位必须采取有效措施，确保档案的完整和安全。对因保管条件恶劣或其他原因可能导致档案严重损毁和不安全的，档案馆有权提前接收。鼓励档案保存者向档案馆捐赠、寄存。
第十二条　涉及重大活动工作的各单位档案部门，负责对移交、归档的档案资料进行审查，确保重大活动档案资料收集齐全、完整、准确、系统，整理符合标准规范，经审查合格后办理移交手续。
第十三条　重大活动档案应当依法向社会开放。
属于本办法第二条第（一）、（二）、（三）、（十二）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满6个月向社会开放；属于本办法第二条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）、（十一）项规定的重大活动档案，自进档案馆之日起满3个月向社会开放。依法应当保密的重大活动档案，按照有关法律、法规的规定执行。
向档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位、个人，可以无偿利用其移交、捐赠、寄存的档案资料；可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第十四条　对重大活动档案管理工作作出突出贡献的单位和个人，档案行政管理部门和有关主管部门应当给予表彰和奖励。
第十五条　有关单位违反本办法规定，有下列行为之一的，档案行政管理部门应当责令其限期改正；逾期未改正的，档案行政管理部门应当依法给予通报批评，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，由有关主管部门依法给予行政处分：
（一）未按规定开展重大活动档案管理工作的；
（二）未按规定向社会开放重大活动档案的。
第十六条　有下列行为之一的，市档案行政管理部门应发出《档案行政执法监督检查整改通知书》，责令有关单位及个人限期改正，逾期不改的给予通报批评，或建议有关主管部门对负责主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定收集、整理、归档档案或将档案资料据为已有拒绝移交归档的；
（二）未按规定向档案馆移交重大活动档案的；
（三）涂改、伪造、损毁、丢失属于国家所有的重大活动档案的；
（四）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的重大活动档案的；
（五）档案工作人员有其他渎职行为的。
在利用档案馆的重大活动档案中，有前款第（三）、（四）项违法行为的，档案行政管理部门应当依法给予警告，并可根据有关档案的价值和数量，对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第十七条　有关单位和个人违反第九条规定的，由档案行政管理部门依法给予警告，并可对单位处以1万元以上10万元以下的罚款，对个人处以500元以上5000元以下的罚款。
第十八条　各区县可依据本办法制定实施细则。
第十九条　本办法由市档案行政管理部门负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起30日后施行。



江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省水利工程管理条例》的决定
江苏省人大常委会


（1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了省人民政府关于《江苏省水利工程管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《江苏省水利工程管理条例》作如下修改：
一、第六条第一项修改为：
“一、河道、湖泊的管理范围：
1、有堤防的河道，其管理范围为两堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧5至10米，或根据历史最高水位、设计洪水位确定。挡潮涵闸下游河道的管理范围可以延伸到入海水域，其中
无港堤河段的管理范围为港河两侧1000米至2000米。
2、湖泊的管理范围为湖泊的水域、蓄洪区、环湖大堤及护堤地。”
第六条第二项第7目在“邳苍分洪道”后增加：“不牢河、徐洪河、怀洪新河、望虞河、太浦河”。
第六条第二项中增加“通榆河：背水坡堤脚外至截水沟外沟口”作为第13目，原第13目作为第14目。
二、第八条第四项中，在“障碍物”后增加“鱼罾鱼簖”。
三、第十条中增加一款作为第三款：“经省、市人民政府批准设置的水利工程管理机构，可以行使同级水利部门授予的行政管理职能。”
四、第十五条中增加一款作为第二款：“在水利工程管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途以及工程位置、布局、结构，应事先征得水利部门同意。”
五、增加一条作为第十六条：“河道、湖泊、湖荡的开发利用必须服从防洪滞涝的总体规划，其开发利用项目应当按照水利工程分级管理权限事先征得、水利部门审查同意后，才能批准实施。
沿海滩涂的开发利用涉及排水骨干河道下游港河管理范围的，必须经省水利部门、海岸带主管部门批准。”
六、第十六条改为第十七条，将其中“报经省人民政府批准”修改为“报经有权部门批准”。
七、增加一条作为第二十条，内容为：“防汛抗洪清障工作实行各级人民政府行政首长负责制，各有关部门实行防汛岗位责任制。
各级人民政府设立的防汛防旱指挥部统一指挥本行政区域内的防汛抗洪工作。”
八、原第二十二条改为第二十四条，修改为：“行洪、排涝、送水河道中阻碍行水的圈堤、坝埂、矿渣、芦苇等障碍物，应按照‘谁设障、谁清除’的原则，由防汛防旱指挥部责令设障者限期予以清除，并由设障者承担全部费用。
未按防洪标准设计，严重壅水、阻水的码头、桥梁等建筑物和跨河工程设施，由水利部门根据国家规定的防洪标准提出处理意见，责令原建设、使用单位或个人在规定的期限内按照防洪要求重新改建或拆除。严重影响防洪安全的，必须服从防汛防旱指挥部的紧急处理决定。”
九、原第二十五条改为第二十七条，修改为：“工业、农业和其他一切由水利工程提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向水利工程管理单位交付水费。受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩垸、海塘和排涝工程设施，水利部门可以向受益的工商
企业、农场等单位和农户收取河道工程修建维护管理费。具体计费办法和开征时间由省人民政府规定。”
十、原第二十八条改为第三十条，修改为：“违反本条例的单位和个人，按以下规定予以处罚：
（一）违反第八条规定的，县级以下水利部门除责令其停止违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、没收非法所得和所用机具，处以1万元的罚款，情节严重、造成重大损失的，经上级水利部门批准，可以处以1万元至10万元的罚款；对有关责任人员，由其所有单位
或者上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二）违反第十五条、第十六条规定，擅自开发利用河道、湖泊、湖荡、海堤和沿海港河管理范围的，县级以上水利部门可责令其纠正违法行为、退出所使用的水利工程、恢复工程原状、赔偿损失或者采取补救措施，并可处以警告、没收非法所得和1万元以下的罚款。
（三）违反第二十一条、第二十三条、第二十四条规定，阻挠防洪方案执行、拒绝拆除在险工险段或影响防洪安全的建筑物及设施的，县级以上水利部门可以责令其停止违法行为、并处以1万元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在部门或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，
依法追究刑事责任。”
十一、原第三十一条改为第三十二条，修改为：“当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内
，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
十二、增加一条作为第三十三条：“对违反本条例规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害人可以请求县级以上水利部门调解处理。也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”
本决定自公布之日起施行。



1994年6月25日