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煤炭部


煤炭内部审计机构审计方案编制的规定

第一条 为了规范煤炭内部审计机构审计方案的编制行为，提高审计工作质量和效率，根据审计署《审计机关审计方案编制准则》和煤炭工业部《煤炭行业内部审计工作暂行规定》第三十四条规定，制定本规定。
第二条 本规定所称审计方案，是指煤炭内部审计机构为了使审计组能够顺利完成项目审计业务，达到预期审计目的，编制的具体审计项目工作计划。
第三条 煤炭内部审计机构执行年度审计项目计划，实施审计时，应当根据被审计单位的情况和预计审计工作的复杂程度，编制审计方案。
第四条 本规定所称审计方案编制，是指审计方案的编写、修订、审核、批准和调整。
第五条 审计方案由审计组编写，实行审计组长负责制。
第六条 审计方案的主要内容包括：
（一）编制审计方案的依据；
（二）被审计单位的名称和基本情况；
（三）审计的范围、内容、目标、重点、实施步骤和预定的起迄日期；
（四）审计组组长、审计组成员及其分工；
（五）编制审计方案的日期。
第七条 审计组编写审计方案时，应当考虑项目审计的要求和重要性、审计资源和可操作性，并对审计风险进行适当评估。
第八条 审计组编写审计方案前，应当调查了解被审计单位的下列情况，并要求被审计单位提供有关资料：
（一）机构设置、人员编制；
（二）银行帐户、会计报表、帐册、凭证及其他有关的会计资料；
（三）财务会计机构及工作情况；
（四）相关的内部控制情况；
（五）相关的重要会议记录；
（六）前次接受审计、检查的情况；
（七）贯彻国家宏观经济政策和行业内部经济政策的情况；
（八）其他需要了解的情况。
第九条 审计组编写审计方案时，应当收集、了解与被审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料。
第十条 审计组对曾经审计的单位及项目，应当充分利用原有的审计档案资料。
第十一条 审计方案应当由内部审计机构负责人审核批准，重要事项报经单位主管审计工作的领导批准后实施。
第十二条 审计组在实施审计过程中，发现审计方案不适应实际需要时，可以根据具体情况按照规定及时调整。
第十三条 审计组调整审计方案，应当向内部审计机构负责人说明调整的理由，提出调整的建议，报经内部审计机构负责人或者单位主管审计工作的领导同意后实施。
第十四条 审计组在特殊情况下不能按前条规定办理调整审计方案签批手续的，可以口头请示内部审计机构负责人或者单位主管审计工作的领导同意后，调整并实施审计方案。项目审计结束时，审计组应当及时补办签批手续。
第十五条 审计组应当将编制审计方案形成的资料归入审计档案。
第十六条 审计方案的执行情况应当作为检查、考核项目审计质量的重要内容。
第十七条 本规定由煤炭工业部审计局负责解释。
第十八条 本规定自1998年1月1日起施行。


建设部 铁道部


关于继续开放铁路建设市场的通知



建市[2006]87号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规划委员会，江苏省、山东省建管局，国务院有关部门建设司（局），新疆生产建设兵团建设局，总后基建营房部工程管理局，各铁路局，国资委管理的有关企业，中铁建设投资公司、中铁集装箱公司，各铁路公司：

　　建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系，是完善社会主义市场经济体制的重要任务。铁路建设市场的开放，有利于全国统一市场的形成，有利于完善建筑业企业资质管理体系，有利于提高企业的竞争力。为加快实现符合建筑市场经济发展要求的资质改革目标，适应铁路建设需求，建设部和铁道部决定，继续开放铁路建设市场，现将有关事宜通知如下：

　　一、铁路建设市场开放的范围

　　 在2004年12月下发的《关于进一步开放铁路建设市场的通知》（建市[2004]234号）基础上，对铁路建设市场的设计、施工、监理业务范围继续开放。

　　 1.设计。同时具有甲级公路（公路、特大桥梁、特大隧道）和城市轨道交通设计资质的设计院，可以从事时速200km以下普通铁路设计工作；具有城市轨道交通设计资质的设计院，可以从事时速160km以下普通铁路设计工作；具有甲级水运（港口工程）设计资质的设计院，可以从事铁路集装箱结点站设计工作；具有甲级电子通信广电（通信工程类）设计资质的设计院，可以从事铁路通信设计工作。

　　 2.施工。具有公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程施工总承包特级资质的企业，比照铁路施工总承包特级资质承担铁路工程施工，可以参加铁路工程总承包或施工总承包投标；具有房屋建筑工程施工总承包特级资质的企业，仍然可以参加铁路大型站房工程投标。

　　 3.监理。具有甲级电力（输变电工程）监理资质的企业，可以从事铁路电力专业监理工作；具有甲级通信工程监理资质的企业，可以从事铁路通信专业监理工作；具有甲级房屋建筑工程监理资质的企业，仍然可以从事铁路大型旅客站房和房建专业监理工作。

　　二、有关事项

　　1、本次准许进入铁路建设市场的设计、施工、监理企业，按照上述可以从事的业务范围，比照铁路同等级别资质参与投标。

　　2、具备上述条件的企业，要研究熟悉铁路建设市场规则和管理制度，加强对铁道行业标准及规范的学习。

　　3、本通知自下发之日起执行。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国铁道部
二○○六年四月十四日