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广东省广州市人民政府


广州市商品房预售管理实施办法
广州市人民政府



第一条 为加强商品房预售管理，保障交易双方当事人合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省商品房预售管理条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法下列用语的含义是：
商品房预售，是指房地产开发经营企业（以下简称开发企业）依法将其开发的商品房在竣工验收前出售，由预购人按合同约定支付购房款，开发企业按合同约定交付商品房的行为。
预售人，是指预售商品房的开发企业。
预购人，是指购买预售的商品房的单位和个人。
第三条 本市行政区域内商品房预售管理适用本办法。
第四条 广州市国土局房地产管理局（以下简称市房地产主管部门）是本市商品房预售的主管部门，负责本办法组织实施。
第五条 开发企业预售商品房前，应到市房地产主管部门办理预售登记，取得商品房预售许可证。取得商品房预售许可证应具备下列条件：
（一）开发企业已取得房地产开发资质证书和营业执照；
（二）按照土地管理部门有关规定交付土地使用权出让金，已取得建设用地批准书或土地使用权证书；
（三）持有建设工程规划许可证和建设工程施工许可证，并已办理建设工程质量和安全监督手续；
（四）已确定施工进度和竣工交付使用时间；
（五）三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程；
（六）已与广州市房地产交易登记机构（以下简称市交易登记机构）、商业银行签订商品房预售款监管协议，并开设商品房预售款专用帐户；
（七）预售的商品房项目及其土地使用权未设定他项权；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第六条 开发企业应当分期或者分单项向市房地产主管部门申请办理商品房预售许可证。办理商品房预售许可证，须提交下列文件或资料：
（一）房地产开发资质证书和营业执照；
（二）市房地产主管部门核发的建设用地批准书或国有土地使用证；规划部门核发的建设工程规划许可证和建设工程报建审核书；报建项目四至平面图复印件；
（三）国有土地使用权出让合同；已缴纳地价款的发票复印件；
（四）建筑施工合同；建设工程质量和安全监督证明文件；
（五）商品房预售款监管协议和商品房预售款专用帐户复印件；
申请外销的预售商品房，还需提交外经主管部门的批准文件复印件；
（六）附单体报建项目四至平面图（晒蓝）或小区规划报建项目四至平面图（晒蓝）一式四份，大小尺寸38ＣＭ×28ＣＭ；规划坐标图复印件；
（七）广州市地名委员会办公室出具的小区或商业楼宇的命名批准书复印件；
（八）如属两方以上合作的项目，应提交各方合作分成比例、面积数、分配位置的协议或证明复印件。
第七条 市房地产主管部门在收到申请后，应当详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的项目，应自受理之日起15日内核发商品房预售许可证；对不符合条件的项目，应当书面通知开发企业并告知不予核发的理由。
第八条 商品房预售许可证应当载明开发企业的名称和预售商品房项目的座落位置、楼号、楼层建筑面积数，商品房屋预售款专用帐户，并附上项目的布局图，在图上注明预售许可证核准的单体建筑的位置，并加盖戳记。
第九条 开发企业只有取得商品房预售许可证后，才能发布预售广告，预售广告的内容须真实、准确，并载明商品房预售许可证的编号和发证机关，不得有误导、欺骗公众和不符预售商品房项目的内容。
第十条 开发企业发布的预售商品房广告和印发的宣传资料所明示的事项，预购人有权要求在商品房预售合同中约定。
第十一条 开发企业发布预售商品房广告时，应提前5日将拟发布的广告式样报市房地产主管部门备案。市房地产主管部门对广告内容与预售的商品房项目不符的，责令开发企业修改后才能发布，拒不改正者，由市房地产主管部门通知开发企业停止发布，并收回该项目的商品房预售许
可证。
第十二条 开发企业与预购人签订商品房预售合同前，经双方协商同意，开发企业可以向预购人收取一定数额的商品房预购订金，开发企业应向预购人提供商品房预售合同草案或认购协议。开发企业在收取商品房预购订金时须与预购人订立书面协议，约定所收订金的具体数额和退还的
具体办法。开发企业与预购人签订商品房预售合同后，开发企业向预购人收取的商品房预购订金应当转作预购人支付的商品房预售款。
第十三条 商品房预售时，开发企业与预购人应当签订商品房预售合同。商品房预售合同应当载明和约定下列主要事项：
（一）开发企业、预购人、委托代理人姓名（名称）、地址、合法证件号码；
（二）开发企业的用地依据和预售的商品房项目的座落位置；
（三）商品房预售款专用帐号；
（四）预购的商品房的预计建筑面积、用途、分摊建筑面积及其公共及公用建筑面积的分摊办法、楼号、楼层、座向、房号；
（五）预购的商品房价格；
（六）交付使用时的实测面积与预售合同预计面积差异的处理办法（交付使用的实测面积以广州市房地产测绘所测量的为准）；
（七）付款时间和付款办法及预购人逾期付款的违约责任；
（八）预售的商品房竣工交付使用的时间及逾期的违约责任；
（九）装修项目、标准和设备品牌、型号、材料规格及违约责任；
（十）基础设施、公共配套建筑的建设标准和运行要求及违约责任；
（十一）物业管理事项；
（十二）双方约定的其他事项。
商品房预售合同应当附有预购的商品房项目及楼层的平面图，并在平面图上标明预购人所购商品房的楼号、楼层和房号的位置。
商品房预售合同文本由市房地产主管部门统一印制。
第十四条 开发企业应当在签约之日起30日内持商品房预售合同到市交易登记机构办理审核、登记手续。对证件齐备的，市交易登记机构应当自受理之日起20日内予以登记。
凡未经审核、登记的商品房预售行为无效。
第十五条 市房地产主管部门受理开发企业办理商品房预售许可证的申请后，市交易登记机构、开发企业及为该企业办理商品房预售款专用帐户的商业银行三方应签订商品房预售款监管协议，明确各自的职责和义务。
第十六条 开发企业有多个商品房预售项目的，应分别设立商品房预售款专用帐户。商品房预售款专用帐户实行专款专用，在项目竣工验收之前，只能购置建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。
第十七条 预购人应当按商品房预售合同规定的付款时间，将预购房款直接存入商品房预售款专用帐户。预购人凭银行出具的存款凭证，向开发企业换领缴交预购房款的收据。
第十八条 市交易登记机构负责监督管理商品房预售款的收存和使用，并在办理商品房预售合同审核、登记手续时，向开发企业收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。
第十九条 开发企业需要使用商品房预售款时，必须向市交易登记机构提出申请。市交易登记机构应当自收到开发企业使用商品房预售款申请之日起5日内作出答复；对符合条件的，出具同意资金使用划拨书；对不符合条件的，应当书面通知开发企业并告知不同意划拨资金的理由。
第二十条 商业银行必须根据市交易登记机构出具同意资金使用划拨书为开发企业办理资金拨付。
第二十一条 开发企业应当在预售的商品房项目竣工验收之日起30日内，持有关文件资料到市房地产主管部门申请办理产权登记手续。
第二十二条 开发企业统一为预购人办理商品房房地产证的，预购人可留5％的商品房价款交商业银行收存，在开发企业办妥并交付房地产证给预购人时，经市交易登记机构同意，商业银行才能划拨给开发企业。
第二十三条 凡违反本办法的法律责任，按照《广东省商品房预售管理条例》的规定处理。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。



1998年12月24日
文化部人事司


文化部人事司关于印发《文化部高级职称评审工作暂行规定》的通知


《文化部高级职称评审工作暂行规定》已经部领导同意，现予印发，请遵照执行。

文化部人事司
二○○三年六月二十六日





文化部高级职称评审工作暂行规定


为严格标准、规范程序，保证我部高级职称评审工作的合理有序、公正透明，根据国家人事部职称改革的有关政策精神，结合我部职称工作的实际，制定本规定。

一、基本条件

晋升高级职称，应具备以下条件：

（一）思想政治素质

1．拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，努力学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，认真实践“三个代表”重要思想。

2．坚持“二为”方向和“双百”方针，把握正确文艺导向，积极进行文化创新，努力繁荣先进文化。

3．遵守国家的法律和法规，热爱本职工作，有良好的职业道德和敬业精神，作风扎实，工作成绩突出。

（二）学历、资历

1．晋升高级职称，应具备本专业或相近专业大学本科以上学历。

艺术专业人员晋升高级职称，一般应具备大专以上学历。其中1966年（含）以前出生的舞蹈演员、戏曲演员、戏曲演奏员应具备中专以上学历。

2．晋升正高级职称，须获得副高级职称且在该岗位工作满5年以上。晋升副高级职称，须获得中级职称且在该岗位工作满5年以上。在中级职称岗位工作满2年以上的博士学位获得者，可申请晋升副高级职称。

中专学历艺术专业人员晋升副高级职称，应从事本专业工作15年并在中级职称岗位上履职满7年以上；晋升正高级职称，应从事本专业工作20年并在副高级职称岗位上履职满10年以上。

3．现职称与拟晋升职称系列或专业不符，须先转评后方能晋升。履职年限从原职称取得之日算起。

（三）专业能力

1.达到本专业职务条例规定的履行相应级别职务职责的能力。

2.艺术专业人员须通过相应的专业能力考试。

（四）论著、论文

1.晋升正高级职称，须有任副高级职称以来在省部级以上报刊发表的本专业论文5篇及正式出版的专著2部；晋升副高级职称，须有任中级职称以来在报刊上发表的论文2篇或正式出版专著1部。

2.艺术专业人员（从事声乐、演奏、舞蹈表演、戏剧表演、戏曲表演、舞台技术专业的人员除外）晋升正高级职称，须有任副高级职称以来正式发表的本专业论文2篇；晋升副高级职称，须有任中级职称以来的本专业论文1篇。

（五）语言能力

晋升高级职称，语言方面应达到下列条件之一：

1.参加人事部组织的职称外语统一考试，取得合格证书或考试成绩达到本地区（部门）规定的参评分数线。

2.参加文化艺术外语（古汉语）水平测试，取得相应级别的合格证书。

3.参加本地区（部委）组织的外语考试，成绩合格。

4.1960年以前出生的专业人员，或符合本地区（部委）规定的参加古汉语考试条件人员，古汉语考试成绩合格。

5.符合以下条件之一者，可免试外语和古汉语：

⑴博士后流动站出站人员晋升正高级职称。

⑵在国外获得博士学位，晋升正高级职称。

⑶获得博士学位，晋升副高级职称。

⑷在国外获得硕士学位，晋升副高级职称。

⑸取得国家承认的外语专业大专以上第二学历，晋升高级职称。

⑹参加全国外语水平（WSK）考试，达到当年出国分数线，晋升高级职称。

⑺掌握一门少数民族语文，晋升高级职称。

⑻符合本地区（部委）规定的免试条件。

（六）计算机水平

晋升高级职称，计算机水平应达到下列条件之一：

1.参加人事部组织的计算机应用能力考试，取得合格证书。

2.参加文化艺术计算机水平测试，取得相应级别的合格证书。

3.参加本地区（部委）组织的计算机水平考试，成绩合格。

4.符合以下条件之一者，可免计算机水平考试：

⑴获得计算机专业大专以上学历人员晋升高级职称。

⑵符合本地区（部委）规定的免试条件。

（七）继续教育

1.晋升高级职称人员，每年应进行专业研修，了解本专业领域的工作情况、研究动态及最新成果，完成岗位培训和继续教育计划。

2.对不具备规定学历的人员，要进修所从事专业的相关课程，达到同等条件人员的要求。

二、申报和评审程序

（一）岗位核定

1.各单位接到评审通知后，应首先核定空余岗位。在部职改部门下达的职称岗位限额内核定出空余岗位，按空余岗位进行等额推荐。空余岗位应在本单位公布。

2.符合文化部优秀青年人才和优秀海外归国人才条件的人员晋升高级职称，其岗位限额专项下达。

（二）申报与推荐

1.个人申报：专业人员在符合文化部高级职称评审基

本条件规定的前提下，根据自己的业绩、水平、能力和岗位需要情况，提出书面申请。

2.本人所在基层部门评议：基层部门根据专业人员德、能、勤、绩情况，对其实际表现和水平能力提出评价意见。

非艺术系列专业人员需两名同业务领域专家分别提出对其业务水平和论著的评价意见。

3.单位人事部门审核：单位人事部门对专业人员的学历、资历、外语、计算机、著作论文等基本条件进行审核并提出意见。

4.答辩：申请晋升高级职称的专业人员原则上应在单位评委会或推荐委员会会议上就本人的专业水平和工作业绩进行答辩。

5.评议与表决：单位职称评审委员会或推荐委员会进行评议，对参评人员的答辩情况提出书面评价意见。到会委员进行表决，三分之二(含)以上同意视为通过。

6.公示与推荐：经单位职称评审委员会或推荐委员会同意推荐的人员名单须在本单位公示3-5天，公示通过后方可向上一级相应职称评审委员会推荐。公示内容包括姓名、性别、年龄、专业、现职称及取得时间、拟晋升职称、外语（古汉语）合格证、计算机考试合格证、业务情况等。申请免试和破格者，需写明原因。

（三）评审

1.高级职称评委会的办事机构对所推荐人员的基本条件和评审材料进行初审。

2.职称评委会审阅参评材料。

3.职称评委会对所有参评对象进行评议或组织有关人员进行答辩（或组织专业测试）。

4.到会的评委会成员无记名投票表决。

5.评委会主任当场宣布投票结果，获得到会评委赞同票三分之二（含）以上者为通过。

6.评委会主任在评审结果上签字。

三、破格晋升

对确有真才实学，贡献特别突出，且具备下列条件之一者，可申请突破学历或资历中的一项，破格晋升：

1.“文华奖”获得者。

2.“五个一工程”奖获得者。

3. “华表奖”、“金鸡奖”、“百花奖”、“荷花奖”、“金钟奖”、“梅花奖”、“金鹰奖”获得者。

4.文化部主办的全国性专业比赛三等奖以上获得者。

5.重要国际比赛前三名获得者。

6.“全国美术作品展览”银奖以上获得者。

7.“全国摄影作品展览”二等奖以上获得者。

8.具有很高的演奏水平，担任乐队首席2年以上，或担任声部首席3年以上。

9.具有较高的艺术表演水平，多年来一直担任单位的主演，近3年来主演过3部以上大型剧目。

10.具有较高的艺术创作水平，多年来一直担任单位的主创，近3年来独立创作2部剧目并经公演。

11.举办较高艺术水准的个人独唱（奏、舞）晚会，或在国家级美术机构中举办个人美术（书法、摄影）作品展，在社会上产生较大影响，受到专家和观众好评，并获得本专业两名正高级专家的推荐提名。

12.文化部科技进步二等奖以上的主要参加者。

13.国家级科技三等奖以上的主要参加者。

14.国家级社会科学三等奖以上获得者。

15.省部级社会科学二等奖以上获得者。

16.国家级重点科研课题的主要承担者。

17.国家图书奖获得者。

18.文化部“群星奖”银奖以上获得者。

上述破格条件均指获得现职称以来取得的成绩，获奖者应为个人奖获得者，或集体奖的主创人员和主要承担者。获得现职称以前或在此规定以外获得的奖励可作为参考条件，而不能作为破格条件。

四、评审材料要求

向文化部各系列高级职称评审委员会推荐评审职称任职资格，须提交以下材料。

1.单位推荐评审报告1份；

2.《职称评审推荐表》一式15份（A3纸）；

3.《专业技术职务任职资格评审表》一式2份；

4.外语（古汉语）考试合格证或《外语（古汉语）考试免试申请表》1份（A4纸）；

5.计算机考试合格证书或《计算机考试免试申请表》1份（A4纸）；

6.艺术表演院团的专业人员须提供艺术专业能力考试合格证1份（A4纸）；

7.学历证书复印件1份（A4纸）；

8.职称证书复印件1份（A4纸）；

9.申请破格晋升的，须填写《破格晋升申请表》1份；

10.继续教育课程进修证明；

11.任现职以来正式出版的著作或发表的论文。能反映本人专业水平、学术水平的技术报告、选题报告、工作总结、验收报告、工程图纸等有关材料；

12.艺术系列中从事表演专业人员须提交本人录音录像带、剧照等。从事美术创作、舞美设计、舞台技术、摄影摄像等，须附作品及反映创作和技术水平的图像资料；

13.获奖证书复印件。

各单位对推荐材料要进行认真审核，并按规定加盖公章。

五、其它事项

（一）委托评审

1.不具备评审权限的职称须委托地方或有评审权限的单位进行评审。具体程序：

（1）按照推荐程序，经单位职称评审委员会或推荐委员会进行评议通过后，由单位按核定的指标报部职改办。

（2）高级职称的评审由部职改办统一开具委托函。

（3）评审材料按委托评审单位的要求执行。

2.委托文化部代评高级职称的，原则上应由省部级人事职改部门出具委托函后，文化部职该改办方可接受委托。参评条件和材料准备应按我部要求执行，推荐申报程序可按本单位（部门）要求执行。

（二）单位评委会和推荐委员会的构成和职责

单位职称评审委员会或推荐委员会任期2年，到届调整，每届调整人数不少于三分之一，但不超过三分之二，调整结果应报部备案。

1.单位职称评委会负责评审本单位主系列相应职称任职资格并向有关高级职称评委会推荐参评人员。评委人数不少于9人，到会三分之二以上方能召开会议。

2.单位推荐委员会负责向相应职称评委会推荐非主系列参评人员。评委人数不少于6人，到会三分之二以上方能召开会议。单位无主系列中级以上职称评委会的，推荐委员会负责向上一级相应职称评委会推荐各系列参评人员。

（三）职称取得时间的认定

经文化部各高级职称评审委员会评审通过的高级职称，以及按照规定委托地方和有关部门评审通过的高级职称，任职资格通过时间为评审年的9月1日。参加相关职称资格考试取得职称资格者，任职资格通过时间为资格取得时间。

（四）评审结果的通知和备案

1.凡经相应职称评审委员会评审通过的高级职称任职资格，由文化部职改办统一通知。

2.凡参加国家组织的职称资格考试获得的职称任职资格，报文化部职改办备案。

3.凡单位具有评审权的高级以下职称须报部备案。

（五）职称证书的印发

职称证书由文化部职改办统一印制发放。办证人应在收到评审通知后，于评审年的12月31日前将由本人填写并加盖单位公章的《职称备案表》1份和近期免冠2寸照片2张报送部职改办，由文化部职改办统一编号并制作证书。

六、本规定由文化部人事司负责解释。

七、本规定自发布之日起施行。

附件：表格下载