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中国银行业协会


中国银行业维权公约


第一条 为维护银行业合法权益，进一步制止和纠正各种损害会员单位合法权益的行为，改善银行业经营环境，促进实现银行业的稳健运行，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》以及《银行业协会工作指引》等有关法律法规，经中国银行业协会会员单位共同协商，制定本公约。

　　第二条 本公约维权的范围包括：

　　（一）金融债券受到损害的。

　　（二）经营权受到损害的。

　　（三）物权和知识产权受到损害的。

　　（四）名誉权受到损害的。

　　（五）其他权益受到损害的。

　　第三条 维权工作坚持依法合规、集体认定、协调一致和联合行动的原则，依靠行业力量，维护银行业的合法权益。

　　第四条 各会员单位共同制定和修订有关维权方面的制度和公约等文件。

　　第五条 建立信息沟通与情况通报制度。通过日常信息交流、召开专题协调会、高层联席会议及协会网站披露等多种途径和方式，促进信息共享。

　　第六条 建立行业联合维权工作制度，协调落实联合惩戒措施。各会员单位依据相关法规或约定，共同提出并认真履行联合惩戒措施，及时向有关各方通报情况。

　　第七条 开展防治、惩戒损害银行业权益行为的联合调研，调查和客观评判损害银行业权益行为人的信用状况，并在维护银行业合法权益的立法、司法建议等方面加强合作。

　　第八条 加强与社会各界的交流与沟通，共同营造和谐的社会环境。在有关银行业的重大问题、重大事件的宣传与诉求上，应尽量采取联合行动，协调配合，最大限度地争取公众和媒体的理解与支持。

　　第九条 对损害银行业权益行为的认定、申报和制裁，实行会员单位申报，集体认定，同业制裁，统一执行的维权操作规程。

　　第十条 联合维权措施包括：

　　（一）内部通报：根据协商结果，将有关损害银行业权益行为的情况向各会员单位发出内部通报。

　　（二）警示通知：对银行业权益没有得到有效维护的，可向损害银行业权益责任人发出警示通知。

　　（三）实行同业制裁：对不履行相关义务损害银行业权益行为的，应实施同业制裁。各会员单位接到同业制裁实施决定后应及时通知所属机构执行。

　　（四）实施公开曝光或投诉：对被同业制裁的损害银行业权益责任人中情节严重、性质恶劣的，可通过媒体公开披露，或向政府和有关司法部门反映和投诉。

　　（五）其他方式：根据损害银行业权益行为的具体情况，在不违反有关法律、法规、规定的情况下，可采取其他方式实施维权。

　　第十一条 在银行业实施联合制裁过程中，如被制裁人对损害银行业权益的行为进行了切实整改并取得实际效果的，可撤销有关制裁。

　　第十二条 会员单位的责任与义务。各会员单位应履行本公约以及根据本公约制订的实施细则中规定的义务。对于未履行或未全部履行的会员单位，按照同业有关公约和实施细则有关规定承担相应的责任。

　　第十三条 中国银行业协会可根据本公约，制定实施细则。充分发挥协会法律工作委员会作用，负责银行业维权工作的组织、协调与沟通。

　　第十四条 本公约自中国银行业协会会员大会审议通过后实施。



唐湘凌律师：不服生效判决如何再审申诉？解读我国民事再审制度（一）

作者简介：唐湘凌，中国人民大学法学硕士，北京资深律师，律师事务所副主任。专业办理最高院和全国各省高院再审、二审疑难复杂案件。欢迎就本类型案件联系交流，联系电话：186-0190-0636，邮箱：Lawyernew@163.com。

1、根据最新《民事诉讼法》的规定，哪些案件当事人不服终审判决可以申请再审？
　申请再审，是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，向上一级人民法院提出申请，请求再次审理的诉讼行为。新《民事诉讼法》与以前相比，申请再审的法定情形更加明确具体。
根据新的《民事诉讼法》第一百七十九条的规定，当事人的申请符合下列十五种情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
（二）原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
（三）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
（四）原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
（五）对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
（六）原判决、裁定适用法律确有错误的；
（七）违反法律规定，管辖错误的；
（八）审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
（九）无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
（十）违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
（十一）未经传票传唤，缺席判决的；
（十二）原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
（十三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。
（十四）对违反法定程序可能影响案件正确判决、裁定的；
（十五）审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为。

　根据新的《民事诉讼法》第一百八十五条规定，再审案件启动再审程序后，裁定中止原判决的执行。裁定由院长署名，加盖人民法院印章。

2、申请再时应向哪一级法院提出申请？原法院还是上级法院？
原来《民事诉讼法》规定，当事人可以向原审人民法院提出再审申。这样容易造成当事人多头申诉，反复申诉，法院重复审查的现象。
而新的《民事诉讼法》第一百七十八条规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审。当然，该条同时也规定，申请再审期间，不停止判决、裁定的执行。
由于我国有基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院，这四级人民法院都有可能作出生效的裁判。所以，根据上述规定，我国法院系统除了基层人民法院不能审理再审案件之外，中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院对于当事人申请再审的下一级人民法院的生效裁判，都有再审的管辖权。
但是这里也要注意是向“上一级人民法院”申请再审，而不能跨级申请再审。例如中级法院审理后发生法律效力的案件，就不能直接申请最高法院再审，只能申请高级法院再审。

3、再审程序规范吗？在再审过程中当事人之间有无对抗性？
新的《民事诉讼法》第一百八十条规定，当事人申请再审的，应当提交再审申请书等材料。
为了增强再审申请的对抗性，新的《民事诉讼法》规定人民法院应当自收到再审申请书之日起五日内将再审申请书副本发送对方当事人。对方当事人应当自收到再审申请书副本之日起十五日内提交书面意见；不提交书面意见的，不影响人民法院审查。人民法院可以要求申请人和对方当事人补充有关材料，询问有关事项。这项规定使得申请再审的审查工作更加全面和准确，也符合人民法院的中立立场。

4、再审案件有没有审查期限，是不是可以无限期拖延？
《民事诉讼法》修订之前，对于再审案件审查是否启动再审程序没有期限规定，导致一些再审案件拖延较长期限。
新的《民事诉讼法》第一百八十一条规定，人民法院应当自收到再审申请书之日起三个月内审查，符合法律规定情形的，裁定再审；不符合法律规定的，裁定驳回申请。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。这项规定对再审申请审查的期限进行明确，有利于保障当事人的权利落实，提高诉讼效率

5、裁定再审的案件，由哪一级法院负责再审？
新的《民事诉讼法》规定，因当事人申请裁定再审的案件，启动再审程序后由中级人民法院以上的人民法院审理。最高人民法院、高级人民法院裁定再审的案件，由本院再审或者交其他人民法院再审，也可以交原审人民法院再审。

6、民事《调解书》是不是不能申请再审？
新的《民事诉讼法》第一百八十二条规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。
根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释（法释〔2008〕14号）的规定，人民法院以调解方式审结的案件裁定再审后，经审理发现申请再审人提出的调解违反自愿原则的事由不成立，且调解协议的内容不违反法律强制性规定的，应当裁定驳回再审申请，并恢复原调解书的执行。

7、是不是任何时候都可以提出再审申请？有没有期限限制？
根据新的《民事诉讼法》第一百八十四条规定，当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出；二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。

8、检察院抗诉程序是否同样可以启动的再审审理程序？