关于印发淮南市住宅区物业管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发淮南市住宅区物业管理办法的通知
淮府[2005]81号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市住宅区物业管理办法》已经市政府第86次市长办公会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
二OO五年八月三日
淮南市住宅区物业管理办法
第一章 总 则
第一条 为实现建设和谐淮南的宏伟目标，让全市人民安居乐业，按照“以人为本、为民服务、明确职责、强化管理、科学发展”的要求，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称住宅区物业管理，是指对以住宅为主的生活小区(含组团)进行综合全面管理，为业主和使用人提供一个安全舒适的生活居住环境。
第三条 市、县(区)房地产行政主管部门是住宅区物业管理的主管部门。街道办事处、乡镇人民政府应当协助房地产行政主管部门对物业管理活动进行监督，协调物业管理与社区建设之间的关系。
社居委、业主大会、业主委员会、物业管理企业(单位)应当依照各自职责，互相支持和配合，做好住宅区物业管理工作。
第四条 住宅区物业管理应当遵循以下原则：依法行事与权责分明的原则；业主自律与专业化的物业管理相结合的原则；服务与收费相一致的原则；业主与物业管理企业权利和义务相对等的原则；属地管理与行业管理相结合的原则；统一管理与公平竞争的原则。
第五条 住宅区管理服务基本要求：配套设施齐全，方便人民生活；管理行为规范，服务主动热情；设施设备完好，日常维护及时；道路平整无坑，车辆人行安全；绿化不露黄土，花草木无枯萎；垃圾按时清运，环境整洁美观；社区文化丰富，业主关系融洽；安全设施完好，公共秩序井然。
第二章 业主享有的权利
第六条 卫生保洁服务。
小区主、次干道每日有专人清扫，全天保洁，生活垃圾日产日清；绿化带、花坛无杂草、弃物，定期杀虫灭鼠；清扫楼梯及擦扶手每周不少于一次。
第七条 绿化美化亮化服务。
(一)新建住宅区的绿化、亮化由开发建设单位按规划建设，交物业管理企业管理。
(二)老住宅区，道路两侧和花坛不露黄土，道路平整、硬化、无坑槽。物业费中含有亮化费用或已收取亮化费用的，路灯、楼道灯要保证亮灯时间每天不少于八小时，并保证亮化设施完好。
第八条 公共秩序维护服务。
(一)实行物业管理且服务标准达到一级以上的住宅区，主出人口要实行24小时值守，小区重点部位每2至3小时巡视一次。
(二)未实行物业管理的住宅区，原产权单位要从人员、资金方面予以保证，做好小区的安全保卫工作。
(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处协调、组织做好看楼护院工作。
(四)公安部门要利用“警灯闪烁”工程，加强对住宅区重点时段的巡逻，做到无一住宅区遗漏，减少各类案件的发生。
(五)物价部门在核定物业费时，要充分考虑公共秩序维护费用，保障公共秩序维护服务。
第九条 物业共用部位、共用设施设备日常维护服务。
(一)保修期以内的，由开发建设单位负责维修。
(二)保修期以外的，根据《淮南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理实施办法》，大修、更新和改造时，可使用维修基金，由物业管理企业提出使用计划，经业主委员会审核，业主大会同意后实施；中、小修由业主和使用人负责，物业管理企业现场协调。
(三)物业管理企业(单位)要保证小区共用部位和共用设施设备的日常运行维护及环卫设施基本完好，窨井、化粪池、管道半年清淤、清塞一次。维护费用，实行物业管理的，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；散居户由全体业主负责。
第十条 室内自用部位维修服务。
业主自用部位的维修，可请物业管理企业或市物业管理便民服务中心及相关单位进行有偿维修服务，费用由业主负担。
第十一条 水、电、气、暖、通讯、有线电视等保障服务。
凡业主按时足额交纳上述服务费用的，要保证上述服务项目正常使用，严禁随意中止上述服务，因故确需中止的，要事先告知业主。
第十二条 社区文体活动服务。
所有物业管理企业(单位)每年集中组织开展健康向上社区文体活动不少于一次。实行物业管理的住宅区，要按小区的不同服务等级开展好小区的文化活动。
第三章 业主应尽的义务
第十三条 自觉遵守住宅区各项管理规定和业主公约，积极主动参与业主大会和业主委员会组建工作，配合支持物业管理企业按照业主公约、物业服务合同和物业管理制度实施的物业管理活动。
第十四条 自觉维护小区的公共卫生，不随意倾倒生活、建筑等各类垃圾。生活垃圾进行袋装，按要求处理；因装饰、装修产生的渣土、弃土、弃料等建筑垃圾，由物业管理企业(单位)向市容行政主管部门申报，按规定清运处理。
第十五条 自觉保护小区的绿化，不损坏小区绿地和花草树木，不在小区内刨土种莱，不改变绿化的统一布局。
第十六条 自觉维护小区的公共秩序，禁止堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质。
除规划外，不得在小区内设置娱乐、餐饮等场所；小区内施工及按规划建设的娱乐、餐饮等场所，施工及营业时间不得超过晚上十点，以免影响他人休息。
有条件的住宅区，车辆按规定做到入库或进入停车场；没有条件的，按照管理单位指定位置停放，不得随意停放；不得在楼梯间内堆放杂物和停放自行车。
第十七条 自觉按约定或物价部门核定的标准交纳物业管理服务费及水、电、气、暖、有线电视、电话等费用。如对服务不满意，可向主管部门投诉或向法院起诉，个人不得以任何理由拒交物业管理费用。
第十八条 自觉爱护小区公共设施设备，不得有意损坏；对人为损坏的，由责任人照价赔偿。
第十九条 严禁私自拆改房屋结构，按规定进行室内装饰装修。装饰装修要服从物业管理企业(单位)管理，装饰、装修开工前，应当告知物业管理企业(单位)，并与之签订装饰装修管理服务协议，明确双方的权利、义务和违约责任。
第二十条 住宅区内严禁擅自改变房屋用途，严禁乱搭乱建。
第二十一条 不在小区内随意摆摊设点。经业主大会同意并报有关部门批准设立的摊点，要服从管理单位的管理，定时、定点经营，搞好摊点区的环境卫生，维护摊点区的秩序。
第四章 责任区分
第二十二条 物业管理与收费责任。
(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业 (单位)要按服务等级标准搞好小区服务与管理，按质价相符的原则，依据服务合同和有关规定收取相应的费用，并实行服务与收费公示制度。私自增设收费项目或只收费不管理或多收费少管理等侵害业主利益的行为，物价和房地产行政主管部门要严肃查处。
(二)未实行物业管理的住宅区，具体收费项目及收费标准由原产权单位报物价部门审定。
(三)无产权单位管理的住宅区，由物业所在地的街道办事处将收费项目和收费标准报物价部门审定。
第二十三条 对拒不缴纳物业服务费的，物业管理企业(单位)可申请法院裁决。
第二十四条 住宅区绿化、保洁、公共秩序维护责任。
(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业要做好小区的绿化、保洁及公共秩序维护。对长期管理不好、业主反映较大的住宅区，房地产行政主管部门要及时追究有关物业管理企业的责任。
(二)未实行物业管理的住宅区，由原产权单位或建设单位负责维护小区的绿化、保洁及安全工作。
(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处负责协调、督促小区的绿化、保洁及看楼护院工作。
(四)公安部门要对住宅区的安全工作进行指导、监督和管理，对管理单位报告的安全事故，要立即前往处理。
第二十五条 水、电、气、暖、通信、有线电视等维修责任。
供水、供电、供气等单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任，接到主干线路的紧急报修电话后，要以最快速度赶赴现场抢修。
第二十六条 对住宅区内破坏绿化，随意倾倒生活、建筑垃圾，产生噪声污染，随意摆摊设点、破坏市容环境等行为，有关单位要立即进行制止，并向市行政执法机关报告，由行政执法机关依照有关规定进行处罚。
第二十七条 对不听劝阻，拆改房屋承重结构的，由市建设行政主管部门依法予以处罚。
第二十八条 对侵占、损坏物业共用部位、共用设施设备，影响他人生活、工作的，由市房地产行政主管部门依照有关法规予以处罚。
第二十九条 对在住宅区内堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质的，管理单位发现后，要立即制止，并向公安部门报告，由公安部门依法予以处罚。
第三十条 业主大会是代表和维护管理区域内全体业主合法权益的群众自律组织。全市2万平方米以上的住宅小区(组团)原则上都要成立业主大会，组建业主委员会。
(一)新建住宅区符合下列条件之一的，可成立业主大会：
1．入住率达到50％以上的；
2．首批物业交付满2年，并且入住率超过30％的；
3．首批物业交付满3年的。
(二)新建住宅区成立业主大会，由业主代表、建设单位和物业所在地居民委员会组成业主大会筹备组，在物业所在地的县级人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由建设单位牵头筹备业主大会。
(三)老住宅区成立业主大会的，由业主代表、物业管理企业和社居委组成筹备组，由县区房地产行政主管部门牵头筹备业主大会。
(四)县区房地产行政主管部门是业主委员会的管理部门，具体协调、处理业主委员会内部及其同物业企业之间的问题。
第三十一条 新建住宅小区按照建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《淮南市物业管理招标投标管理暂行办法》规定，必须实行前期物业管理招投标；2万平方米以上的旧小区在选聘新的物业公司时，也要实行物业管理招投标。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。
黔东南苗族侗族自治州森林防火条例
贵州省黔东南苗族侗族自治州人大
黔东南苗族侗族自治州森林防火条例
（2012年2月14日黔东南苗族侗族自治州第十三届人民代表大会第一次会议通过 2012年5月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定，结合实际，制定本条例。
第二条 在自治州行政区域内活动的单位、个人，应当遵守本条例。
第三条 森林防火工作实行州、县、乡三级人民政府行政首长负责制，签订森林防火责任书，落实森林防火责任制度。
第四条 自治州人民政府应当将森林防火专项经费按照全州现有森林面积每亩每年0.1元纳入本级财政预算；市、县人民政府应当将森林防火专项经费按照市、县现有森林面积每亩每年不低于0.3元纳入本级财政预算，及时足额拔付到位，实行专款专用。随着经济社会发展和财政收入的增加，逐步提高森林防火专项经费标准。
第五条 乡级以上人民政府设立森林防火指挥部，负责组织、协调、指导本辖区内的森林防火工作。其主要职责：
（一）开展森林防火法律、法规和知识的宣传教育；
（二）指导、督促森林、林木、林地的经营单位以及个人制定森林防火工作措施和建立森林防火责任制；
（三）协助村民委员会和村民小组制定森林防火村规民约；
（四）组织制定和完善森林火灾处置应急预案，发布森林火险预警信息，报送森林火灾实情；
（五）组织森林火灾扑救队伍定期进行培训和演练；
（六）组织人员巡山护林、管理野外用火，发生火灾及时组织人员扑救；
（七）公布森林火灾报警电话；
（八）建立森林防火物资储备库，储备森林防火物资；
（九）协助相关部门查处森林火灾案件；
（十）森林防火工作的其他职责。
第六条 县、乡两级人民政府应当分别组建森林消防专业队伍；国有林业企、事业单位、森林经营单位和村民委员会，应当根据实际需要，建立森林火灾群众扑救队伍。
国有林场、自然保护区、风景名胜区经所在地县级以上公安机关批准，可以组建森林护卫队或者森林保安队，开展护林防火灭火工作。
第七条 森林防火工作坚持常年预防与重点防范相结合的原则。全年为森林防火常管期，其中11月1日至次年4月30日为森林防火严管期。
县级以上人民政府应当根据当地森林分布情况，划定森林防火区；根据森林火险气象等级、森林火灾发生规律，规定森林高火险期，报州森林防火指挥部备案并向社会公布。
第八条 森林、林木、林地的经营单位以及个人应当建立
森林防火责任制，划定森林防火责任区，落实责任人，安排专职或者兼职护林人员。在所辖林区内设置永久性森林防火警示标志，配备防火、扑火设施。
第九条 州、县、乡三级人民政府应当在森林防火严管期组织开展森林防火检查和责任督查工作，对检查中发现的森林火灾隐患，及时下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。
被检查单位应当积极配合检查，不得阻挠、妨碍检查。
第十条 在森林防火严管期以及森林高火险期中，森林防火区内禁止下列行为：
（一）吸烟、烤火、生火做饭、烘烤食品；
（二）烧香、烧纸、烧烛、烧蜂窝、烧山驱兽、点火照明、燃放烟花爆竹、燃放孔明灯；
（三）烧荒、烧草场、烧田埂土坎、烧草皮灰、烧秸秆、烧窑制坯、烧炭；
（四）其他有可能引发森林火灾的行为。
第十一条 森林防火严管期以及森林高火险期中，村民确需在森林防火区内进行生产性用火的，必须经当地村民委员会同意，报乡级人民政府批准，由乡级人民政府报县级人民政府备案。经批准进行的生产性用火，必须明确防火责任人，落实防火措施。
第十二条 森林防火严管期以及森林高火险期内，因垦荒造林、工程建设施工等确需野外用火的，必须报县级人民政府批准。经批准的野外用火，施工单位必须落实防火措施，在批准的时间、地点、范围进行施工。
第十三条 在森林防火严管期以及森林高火险期内，因传统民族节日、民俗活动以及庆典活动确需野外用火的，应当报县级人民政府批准，并明确专人监督实施。
第十四条 在森林防火严管期以及森林高火险期内，各级人民政府必须设立森林防火检查站、点，对进入森林防火区的人员进行防火安全检查，严禁携带火源进入森林防火区。
村民委员会，森林、林木、林地经营者必须组织开展野外防火巡护工作。
第十五条 禁止损毁、擅自移动森林防火警示标志、防火设施以及灭火设施等设备。
第十六条 各级教育行政主管部门应当将森林防火知识纳入教学内容；林业、交通运输、旅游部门应当加强对进入森林防火区的乘客、游客进行森林防火知识的宣传教育。
第十七条 对精神病人、智障人员、未成年人负有监护责任的单位或者个人，应当加强对被监护人的监管，防止被监护人进入森林防火区用火、玩火。
第十八条 任何单位、个人发现森林火情应当立即向当地森林防火指挥部或者有关单位报告；森林防火指挥部接到森林火情报告后应当立即组织扑救。
接到扑火命令的单位、成年人，应当及时赶赴火灾现场扑救，不得以任何借口推诿或者拒绝。
第十九条 发生重大森林火灾或者危及重点林区、重点设施、村寨安全的森林火灾，县级以上人民政府的相关负责人应当立即赶赴现场组织指挥扑救。
公安消防部队应当积极协助做好森林火灾扑救工作。
在森林火灾紧急情况下，县级以上人民政府应当请求中国人民解放军、中国人民武装警察部队、民兵、预备役部队支援。
扑救森林火灾，应当优先保障遇险人员的生命财产安全。
第二十条 违反本条例规定的，由县级以上人民政府林业主管部门按以下规定给予处罚：
（一）违反本条例第九条的规定，拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除森林火灾隐患的，给予警告，对个人处200元以上2000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；
（二）违反本条例第十条规定的，给予警告，对个人处200元以上3000元以下罚款；对单位处5000元以上1万元以下罚款；
（三）违反本条例第十五条规定的，依法赔偿损失，并可处200元以上5000元以下罚款；
（四）违反本条例的规定，造成森林火灾的，责令补种树木，依法承担赔偿林木损失费、火灾扑救费及其他相关财物损失费，对个人并处1000元以上1万元以下罚款；对单位并处5000元以上5万元以下罚款。
第二十一条 森林防火责任单位的责任人以及其他国家工作人员擅离职守、隐瞒灾情或者有其他失职渎职行为的，由其上级行政机关或者监察机关给予行政处分。
第二十二条 违反本条例的其他违法行为，法律、法规有规定的，从其规定。
第二十三条 自治州人民政府应当根据本条例制定实施细则。
第二十四条 本条例自2012年9月1日起施行。
