关于印发《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区吐鲁番地区人民政府办公室
吐地行办〔2008〕12号
关于印发《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》的通知
各县（市）人民政府、地直有关单位：
《吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）》已经行署研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○八年二月一日
吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）
一、总则
第一条 为明确重大动物疫病预防、控制、扑灭工作（以下简称防控工作）职责，促进防控工作有序、有效开展，保障畜牧业健康发展，确保人民群众身体健康和生命财产安全，维护正常的社会秩序,依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家突发重大动物疫病应急预案》以及《国家机关工作人员处分条例》、国务院《重大动物疫情应急条例》等相关法律法规，结合实际，制定吐鲁番地区重大动物疫病防控工作责任制及责任追究办法（试行）（以下简称责任制及责任追究办法）。
第二条 本责任制及责任追究办法适用于以下责任部门及人员：
（一）县（市）政府主要领导和相关人员；
（二）县（市）防治重大动物疫病指挥部有关成员单位主要领导；
（三）县（市）畜牧兽医行政管理部门主要领导；
（四）县（市）动物卫生监督所、兽医站主要领导和技术人员；
（五）乡镇、街道办事处主要领导；
（六）村两委（社区）及班子成员；
（七）养殖企业（场）及养殖、屠宰、经营、加工、贮藏、运输动物产品场所负责人和业主。
第三条 各级政府对本行政区域防控工作负总责，政府主要领导为防控工作第一责任人，政府分管领导为具体责任人；有关部门和单位的主要领导为规定职责的直接责任人，动物和动物产品饲养、屠宰、加工、经营等场所负责人或业主为场所动物防疫责任人。
二、政府职责
第四条 政府职责：
（一）建立防控工作责任制，履行防控工作职责，将防控工作列入对各级政府和有关部门年度目标考核内容。
（二）加强对防控工作的领导，制定并执行本行政区域重大动物疫病防治规划、应急预案和年度强制免疫计划。根据畜牧兽医部门提出的防控工作方案和计划，部署本行政区域防控工作，对行业部门提出的防控工作中的问题及建议予以指导、协调、解决，切实保证免疫密度。
（三）健全适应重大动物疫病防控和监督管理的防疫体系并稳定队伍。
（四）对辖区内规模饲养场、养殖园区、动物及其产品交易市场、定点屠宰场（点）等场所按照防疫要求合理规划、规范管理、制定政策，组织实施。
（五）建立动物防疫经费保障机制，落实防疫物资储备、畜禽无害化处理设施(场所)等防控工作所需的经费。
（六）建立相对稳定的村级（社区）防疫员队伍。落实强制免疫、村级疫情报告、防疫档案、动物疫病可追溯管理制度，畜禽标识佩戴率达到100%。
（七）深入宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》及相关法规，强化群众防疫意识，确保重大动物疫病免疫率达到100％。
三、部门职责
第五条 畜牧兽医部门职责：
（一）负责向政府提出防控工作的政策措施和工作方案，拟定年度强制免疫计划，并报地区防治重大动物疫病指挥部办公室备案。
（二）安排部署、检查指导辖区内动物防疫日常工作，抓好各项防控措施的落实，及时掌握防控工作责任制落实情况和工作动态。
（三）及时向政府汇报免疫密度等防疫工作情况及存在的问题并提出解决方案。
（四）严格执行动物防疫技术规范，对动物防疫有关人员开展技术培训。
（五）负责对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。规范乡镇屠宰点管理。
（六）按规定组织开展防疫督查、免疫效果监测和调入动物及其产品安全风险评估工作。
（七）强化动物卫生执法监督工作，确保上市动物及动物产品持证率达到100%；屠宰检疫率达到100%；耳标回收率达到100%；病害动物及动物产品无害化处理率达到100%。
（八）严格疫苗等兽用生物制品管理制度，做好应急物资储备，开展应急处置技术指导。
（九）做到村有防疫档案，户有防疫证，畜禽有标识，落实补免制度，产地检疫出证率达到100%。
（十）重大动物疫病发生时，及时组织开展流行病学调查，按照应急条例向政府提交疫情处置方案并参与组织实施。
（十一）同卫生部门做好人畜共患病信息通报工作。
第六条 工商部门职责：
（一）审核需要办理工商登记的动物饲养和隔离场所、动物屠宰加工场所、交易市场及动物和动物产品无害化处理场所是否具有县级以上地方人民政府兽医主管部门发放的动物防疫条件合格证，无动物防疫条件合格证的不得办理营业执照。
（二）配合动物卫生监督机构打击违法经营动物及动物产品行为。
第七条 卫生部门职责：
（一）协同畜牧兽医部门开展人畜共患病防治工作。
（二）同畜牧兽医部门做好人畜共患病信息通报工作。
第八条 财政部门职责：
（一）负责将动物疫病防控以及动物产品有毒有害物质残留检测等经费纳入年度财政预算，保障防疫设施建设、应急物资储备、无害化处理等经费及时足额到位。
（二）加强对动物防疫经费使用情况的监督管理，确保专款专用。
第九条 经贸部门职责：
（一）负责县级动物交易市场、定点屠宰厂（场）等场所的设计、规划、布局、建设，按照动物防疫条件要求，规范管理。
（二）整顿和规范活禽经营市场秩序，落实活禽定点屠宰制度，严禁在农贸市场销售和宰杀活禽，实行白条鸡上市销售。
第十条 公安部门职责：
（一）协助做好疫点、疫区封锁、扑杀以及公路临时动物防疫监督检查站（临时消毒站）工作。
（二）必要时协助做好强制免疫等行政执法工作。
第十一条 林业部门职责：
（一）负责野生动物疫病的监测，做好野生动物疫情应急处置。
（二）同畜牧兽医部门做好疫情监测信息通报工作。
第十二条 交通部门职责：
负责监督运输单位和个人按照有关法律、法规承运动物及其产品。
第十三条 建设部门职责：
负责城区丢弃动物尸体及其相关废弃物的管理。
第十四条 监察部门职责：
（一）负责监督检查各级政府及有关单位履行防控工作职责情况。
（二）负责依法追究相关单位和责任人的责任。
第十五条 其他防治重大动物疫病指挥部成员单位按分工履行相应职责。
第十六条 地区相关部门对县市各部门落实职责情况进行督查、指导、考核。
四、从业人员职责
第十七条 从业人员指：从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的动物防疫责任人，其职责是：
（一）按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，接受畜牧兽医部门的监督指导，防范重大动物疫病发生，确保动物和动物产品的安全。
（二）饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，做好强制免疫工作，并按照规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
（三）依法做好各场所的消毒及病死动物和动物粪便的无害化处理工作。
（四）配合动物卫生监督所、兽医站开展重大动物疫情监测，发现动物出现群体发病或死亡的，应立即向所在地的动物防疫监督机构报告。配合畜牧兽医部门控制和扑灭动物疫情。
五、责任追究
第十八条 防控工作责任由各级政府负责追究。
第十九条 本责任制及责任追究办法所称责任，是指第二条所列的相关部门责任人员及地区相关部门责任人，在防控工作中不履行或者不正确履行职责，致使防控措施不到位，防疫工作存在漏洞，乃至发生重大动物疫情。
第二十条 责任追究的实施
（一）县（市）人民政府对所辖区域动物防疫日常工作进行检查，发现第十九条所列问题，视情节轻重给予政纪处分，并将处分结果上报行署。
（二）地区相关部门对县市工作不定期进行督查，发现第十九条所列问题，按照干部管理权限，向县（市）政府和行署提出处理建议。
（三）发生重大动物疫情时，地区将派出调查组，对疫情发生原因进行调查，对经济损失进行评估，对责任进行认定，并提出处理意见。调查结束后形成调查报告，由地区监察部门依据相关法律法规对责任人进行处分，触犯刑律的，移送司法机关。
（四）从业人员不履行职责的，依据《中华人民共和国动物防疫法》及相关法规进行处罚，因违法导致动物疫病传播、流行等给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。
（五）各县市可结合本县市实际，参照本责任制及责任追究办法制定相应实施细则。
第二十一条 本责任制及责任追究办法由地区畜牧兽医局负责解释。
第二十二条 本责任制及责任追究办法自印发之日起施行。
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院关于印发《最高人民检察院关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见》的通知
2005年1月20日
高检发政字〔2005〕3号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见》已经高检院党组批准，现印发给你们，请遵照执行。执行中的情况和问题，请及时向最高人民检察院政治部报告。
最高人民检察院关于进一步规范检察机关表彰奖励工作的意见
为进一步规范检察机关的表彰奖励工作，更好地发挥表彰奖励工作的鼓舞、激励作用，根据《检察机关奖励暂行规定》，结合近年来表彰奖励工作的实际，提出如下意见：
一、列入国家行政奖励序列的表彰奖励
这类奖励是指按照《检察机关奖励暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，由国家人事部核定，纳入国家行政奖励序列、享受相应待遇的表彰奖励。以最高人民检察院名义表彰的全国检察系统内的行政奖励，主要有定期综合性表彰奖励和不定期专门性表彰奖励两种形式。定期综合性表彰奖励，即《暂行规定》中关于“对在本职工作中做出突出成绩的，应当结合年度考核工作进行奖励”，“最高人民检察院每4年组织召开一次全国检察系统表彰会，定期进行奖励”的奖励。不定期专门性表彰奖励，即《暂行规定》中关于“在特定环境、专项任务和突发事件中做出突出贡献的，应当及时给予奖励”的奖励。
奖励种类：经国家人事部核定为三种五等，即嘉奖；记功，包括三等功、二等功、一等功；授予荣誉称号，个人荣誉称号为“模范检察官”、“模范检察干部”，集体荣誉称号为“模范检察院”。
奖励程序：坚持公平、公正、公开的原则，自下而上逐级进行群众推荐、民主测评、公开评选。按照《暂行规定》的奖励批准权限，高检院机关记功、嘉奖的，省级检察院副检察长记二等功以上的，分别由高检院各内设机构、直属事业单位和省级检察院党组提出奖励意见；高检院政治部按程序对事迹材料进行审核及必要的实地考察，并征求监察局意见后提出奖励意见；报高检院党组批准，作出奖励决定。授予荣誉称号的集体和个人尚需报国务院人事部审核，在《检察日报》公示5天。
奖励标准：按照《暂行规定》关于“坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则”，对获奖的先进集体、先进个人，颁发奖牌、奖章、证书和奖金。
集体奖励标准：
全国模范检察院：授予荣誉称号，颁发奖牌，奖金1万元；
集体一等功：颁发奖牌，奖金5000元；
集体二等功：颁发奖牌，奖金4000元；
集体三等功：颁发奖牌，奖金3000元；
集体嘉奖：颁发奖牌或通报，奖金2000元。
个人奖励标准：
全国模范检察官(模范检察干部)：授予荣誉称号，颁发奖章和奖励证书，奖金5000元，享受省部级劳模待遇；追授荣誉称号的，颁发奖章和奖励证书，奖金1万元；
个人一等功：颁发奖章和奖励证书，奖金3000元；
个人二等功：颁发奖章和奖励证书，奖金2000元；
个人三等功：颁发奖章和奖励证书，奖金1000元；
个人嘉奖：颁发奖励证书，奖金500元。
特殊奖励或上述奖金数额需突破的，报高检院党组批准。
奖励的实施：以最高人民检察院名义进行表彰奖励，政治部具体组织实施。定期综合性表彰奖励，严格按照国家人事部核定的奖励比例和表彰名额，严格依照《暂行规定》的程序进行。不定期专门性表彰奖励，应严格表彰比例，严格工作程序，严格考察审核，确保表彰奖励对象的先进性，确保表彰奖励的准确性。表彰奖励的比例严格控制在参与办案人员总数的30%以内。其中记一等功的比例不得超过2%，记二等功的比例不得超过6%，记三等功的比例不得超过10%，记嘉奖的比例不得超过12%。
二、群众性争创类表彰活动
这类表彰是指最高人民检察院及其内设机构对各级检察机关在贯彻高检院工作部署，积极开展各项检察工作中争先进、创优秀涌现出的先进集体和个人的一次性表彰。
(一)全局性争创活动的表彰，如先进基层检察院的表彰等。全局性表彰以最高人民检察院名义进行。
表彰程序：每2年举行一次。按规定条件由各省级院推荐参评单位；由政治部审查、考察先进事迹并向监察局征询有无违纪违法情况；报院党组批准。
奖励标准：颁发奖牌、奖励证书，给予一次性奖金或奖品等物质奖励。先进集体，颁发奖牌，奖金5000元；先进个人，颁发奖励证书，奖金3000元。
表彰的实施：以最高人民检察院名义进行表彰奖励，政治部组织实施。
(二)专项争创活动的表彰，即最高人民检察院内设机构，在本系统内按业务特点，以单项先进称号为表彰形式的表彰活动。表彰间隔不得少于3年。根据近年来表彰奖励工作情况，下列表彰授予单项先进称号：
公诉厅组织的“全国十佳公诉人”；
控告检察厅组织的“文明接待室”、“文明接待示范窗口”、“优秀接待员”；
反贪总局、渎职侵权检察厅组织的“十佳反贪局”、“十佳渎侦局(处、科)”，“十佳反贪局长”、“十佳渎侦局(处、科)长”，“百名优秀侦查员”。
其他专项表彰，一般授予先进集体和先进个人单项先进称号。
表彰程序：最高人民检察院政治部、相关各内设机构联合制定各单项先进的名称、表彰时间、表彰比例(集体、个人表彰名额均控制在百名左右)、评选标准等实施办法，报经主管院领导批准后实施；自下而上逐级推荐、评选，由各省级检察院推荐参评集体和个人；高检院相关内设机构为主组织事迹审查、考察、评选，提出拟表彰意见；高检院政治部进行审核，报主管院领导批准，必要时，报院党组审定。
奖励标准：先进集体颁发奖牌，先进个人颁发奖励证书、证章。
表彰的实施：以最高人民检察院政治部名义作出表彰决定，各内设机构组织实施。
三、社会荣誉类表彰奖励
这类表彰是指由最高人民检察院会同中央国家机关、有关新闻媒体，以传媒为载体向社会征集选票，评选产生的集体、个人社会荣誉称号。
表彰种类：“中国十大杰出检察官”、“全国十佳检察院”和“中国十大杰出检察官提名奖”、“全国十佳检察院提名奖”。
表彰程序：每2年举行一次。由最高人民检察院政治部和检察日报社联合中央主要新闻媒体，成立评选委员会；由省级检察院推荐候选单位和个人；在媒体上刊登事迹和选票，媒体受众投票；根据投票入选15名，由评选委员会评出十名；报高检院党组审定批准，作出表彰决定。对未入选的推荐候选人和检察院，分别给予“中国十大杰出检察官提名奖”“全国十佳检察院提名奖”称号。
奖励标准：颁发奖牌、证书、证章及一次性奖励奖金。“中国十大杰出检察官”，颁发证书、证章，奖金5000元；“中国十大杰出检察官提名奖”，颁发证书、证章，奖金3000元；“全国十佳检察院”颁发奖牌、奖金1万元；“全国十佳检察院提名奖”，颁发奖牌，奖金5000元。
表彰的实施：以最高人民检察院的名义进行表彰奖励，政治部会同检察日报社具体组织实施。
四、国务院、中央国家机关部委的表彰奖励
(一)全国性表彰奖励活动，即国务院每5年举办一次的“全国劳动模范、先进生产者、先进工作者”表彰奖励活动。
表彰程序：在各省级检察院推荐的基础上，最高人民检察院政治部依照评选条件进行审核，按表彰活动组委会分配名额，提出候选人名单；报高检院党组批准后，以高检院名义向表彰活动组委会推荐检察系统候选人，报送参评事迹材料及审批表；组委会通知评选结果后，由高检院政治部负责本系统获奖先进工作者进京参加表彰大会及相关表彰活动的组织工作。
奖励标准：按照国务院有关规定执行，获奖人员享受全国劳模待遇。
表彰的实施：以最高人民检察院名义参加表彰活动组委会，由国务院统一表彰奖励。
(二)有关中央国家机关、国务院部委为主举办、最高人民检察院参加的全国性行业表彰活动。
表彰种类：
国家民委受国务院委托主办，每4年一次的“全国民族团结进步先进集体、先进个人”；
中华全国总工会主办的“全国五一奖章获得者”；
共青团中央主办，每2年一次的“中国杰出(优秀)青年卫士”称号、“优秀青少年维权岗”；
全国妇联主办的全国“三八红旗手”、“维护妇女儿童权益先进集体、先进个人”。
其他中央国家机关、部委主办的全国性表彰奖励活动。
表彰程序：各省级检察院及高检院各内设机构推荐，高检院政治部审核，报主管院领导批准后，由政治部向主办部委推荐。
奖励标准：授予一次性社会荣誉称号，不享受行政奖励待遇。
表彰的实施：由主办部委组织评选并直接表彰，向获奖集体、个人颁发奖牌、证书、证章。
(三)中央国家机关举办的全国性精神文明建设和普法教育表彰奖励，即以表彰精神文明建设成果、奖励精神产品、普及法律知识为主的评选表彰活动。
表彰种类：
中央精神文明建设领导小组、中宣部举办，每5年一次的“全国精神文明建设先进单位”；
中央精神文明建设领导小组、中宣部举办，每年一次的全国精神文明建设“五个一工程”；
“全国普及法律常识”办公室、司法部举办，每5年一次的“全国普法教育先进集体、先进个人”；
表彰程序：精神文明建设先进称号奖，由高检院政治部在各省级检察院推荐的基础上，依照表彰奖励条件进行审核，提出检察系统候选名单；报有关院领导批准，以最高人民检察院名义推荐参评。精神文明建设成果奖，由高检院政治部从“全国检察机关精神文明建设‘金鼎奖’”获奖作品中择优选送，以最高人民检察院名义推荐参评。
奖励标准：由主办单位按统一标准，向获奖集体、个人颁发奖牌、证书、证章；为获奖作品颁发奖励证书、奖金。
表彰的实施：由主办机关、部委统一组织评选，直接表彰。
(四)“全国检察机关精神文明建设‘金鼎奖’”，即经中央宣传部批准，最高人民检察院于1997年设立的全国检察机关精神文明建设成果奖，是对各级检察机关、检察干警以及省以上新闻单位、影视机构、文艺文化等有关部门在检察机关精神文明建设、检察文化建设、文艺创作中的优秀精神产品给予的专门奖励。每3年举办一次，其中的“金鼎新闻奖”从2003年起每年举办一次。
表彰种类：“金鼎新闻奖”、“金鼎图书(期刊)奖”、“金鼎文章奖”、“金鼎文学奖”、“金鼎影视奖”、“金鼎艺术奖”，各奖项分设一等奖、二等奖、三等奖。
表彰程序：“金鼎奖”评选活动，实行三评定评制。高检院政治部报院党组批准，成立由中央宣传、新闻出版管理部门，全国记协及各文学艺术门类专家组成的评委会；省级检察院、中央有关单位、有关媒体进行初评，按核定名额选送推荐作品；经各奖种评委复评，以30%的比例评选出拟奖作品；评委会对复评拟奖作品再度评选，以1/2的比例选出获奖作品；高检院政治部报院党组批准，作出表彰决定。
奖励标准：为获奖作品颁发奖牌、证书、300元至6000元不等的奖金。
表彰的实施：以最高人民检察院政治部名义表彰奖励，因获奖作品涉及系统内外，获奖证书加盖最高人民检察院院章。
