医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）
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医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）
国家医药管理局
医药工业企业节约能源管理升级（定级）暂行办法（试行）
1987年9月22日，国家医药管理局
办法
（一）总 则
一、节约能源是企业降低物质消耗，提高经济效益的重要方面。根据国务院《关于加强企业管理若干问题的决定》（以下简称《决定》）、《节约能源管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《医药行业实施国务院〈节约能源管理暂行条例〉的办法》（以下简称《办法》）以及国家经委《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》（以下简称《规定》），特制订本办法。
二、国务院《决定》和《条例》、国家经委《规定》和国家医药局《办法》是对医药工业企业开展节能升级工作的基本要求，医药企业要认真贯彻执行。
三、医药节能管理等级，分为“国家节约能源特级企业”、“国家节约能源一级企业”、“国家节约能源二级企业”和“省级节约能源企业”。
（二）升级（定级）条件
四、申报节能管理升级（定级）企业基本条件：
1．实行能源消耗定额管理责任制，严格实行节奖超罚制度；
2．国家级节约能源企业必须有计量部门颁发的二级以上计量合格证（省级节约能源企业的计量要求，按地方规定执行）；
3．有健全的能源消耗原始记录和统计台帐，并根据部门要求，及时报送能源统计报表；
4．完成上级主管部门下达的年度节能计划、年度生产计划和主要技术经济指标计划；
5．企业必须根据生产工艺、技术装备更新改造的情况进行企业能量平衡测试，并取得合格证书。产品企业比能耗必须经能源能源审计认定；
6．必须实现国务院节能《条例》和国家医药局节能《办法》规定的各项节能技术标准、指标和常规管理的要求；
7．企业对高耗能、低效率设备、工艺必须有更新改造，长期规划和年度实施计划；
8．占企业总耗能75％的产品，企业产品可比能耗必须分别达到规定的国家特级、一级、二级和省级节约能源等级标准［注1］。
五、外资、合资或引进主要生产线的企业，只有其单位产品综合能耗达到或低于引进设计能耗值时才可参加评定节能管理升级（定级）。
六、企业因违反国务院节能《条例》、国家医药局节能《办法》或发生浪费能源重大事故，受到省、自治区、直辖市或国务院有关部门通报处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
（三）升级（定级）报批程序
七、国家级节能等级企业，由企业按本“办法”要求申报，经省、自治区、直辖市医药局（总公司）复查审核，报经（计经）委复审签署意见后，送国家医药管理局。“国家节约能源二级企业”、“国家节约能源一级企业”由国家医药局审批，报国家经委和全国加强企业管理领导小组备案；“国家节约能源特级企业”由国家医药局审批，报国家经委核定。
八、企业节能管理升级（定级）一般应从“省级节约能源企业”开始。对于1985年获得并保持“国家节能先进企业”和“全国医药行业节能先进企业”荣誉称号的企业［注2］，可以直接申报“国家节约能源二级企业”。其它企业必须获得“省级节约能源企业”后，才能逐级申请国家节能企业。原则上不能越级申请和审批。
九、局直属企业（包括合资企业）节能管理升级（定级）工作，经征求企业所在省、市、医药管理局（总公司）和经（计经）委意见后，由我局审批或上报核定。
十、对已获得国家级节能管理等级的企业，每年应按季度向国家医药管理局节能办公室报送能耗情况。由局节能办公室在每年2月、8月底前向全行业通报前半年能耗指标。如一年内平均能耗高于企业所处等级的指标时，由审批单位按程序负责办理降级手续。
十一、获节能等级的企业，在参加企业升级（定级）时，以企业获得的节约能源等级证书为准，物耗中的能源消耗部分不再考核。
（四）奖 惩
十二、“国家节约能源特级企业”由国家经委颁发证书；“国家节约能源一级、二级企业”由国家医药局颁发证书；“省级节约能源企业”由各省、市、区经委颁发证书。获国家节能等级的企业，将由国家经委给予表彰。
十三、获节能等级的企业，其它奖励内容均照国家经委经能［87］51号文“关于印发《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》的通知”精神执行。
十四、对在节能管理升级（定级）中弄虚作假，骗取荣誉的单位，一经发现即停止其参加升级（定级）资格，取消其已审批确定的节能等级并收回销毁其证书，同时取消有关的其他荣誉称号，并公开通报批评，追回其全部奖励，取消参加下一年节能管理升级（定级）的资格。再申请节能等级必须从“省级节约能源企业”开始，不能一次恢复到国家级节能企业等级。
（五）其它事项
十五、以从事医药工业生产的独立的经济核算单位和对大型联合企业实行内部独立核算的单位，作为参加节能管理升级（定级）的基本单位。
十六、医疗器械、制药机械的能耗标准另行公布。
十七、本办法解释权属国家医药管理局。
注1：国家特级、一级、二级和省级节能企业的产品可比能耗定额指标按国药企字［87］第214号文“关于组织制订医药产品综合能耗定额的通知”规定制度。
注2：指东北制药总厂、华北制药厂、北京制药厂、上海第三制药厂、南通玻璃一厂、哈尔滨制药厂、山东新华制药厂、杭州民生药厂、石家庄第一制药厂、佳木斯化学制药厂、太原制药厂、济南制药厂、常州制药厂、东北第六制药厂、上海中药一厂。
附表1．企业节能管理升级（定级）报批表（略）
附表2．企业用能基本情况表（略）
附表3．企业主要产品单位能耗情况表（略）
关于在医疗活动中严禁临床促销费开单费等回扣行为的通知
卫生部
关于在医疗活动中严禁临床促销费开单费等回扣行为的通知
卫生部
各省、自治区、直辖市卫生厅（局），新疆生产建设兵团卫生局，部属医科大学、中国医学科学院、北京医院、中日友好医院：
医疗卫生行业是与人民群众生命、健康息息相关的窗口行业，广大医务工作者救死扶伤、默默奉献，树立了良好的职业形象。但是近年来，一些医药生产、经销商纷纷涌入医院，以“开单费”、“临床促销费”等不正当竞争手段推销药品，不同程度地扰乱了正常的医疗秩序，腐蚀了部
分医务人员，损害了卫生行业的整体形象，更直接侵害了广大患者的健康和利益。为进一步开展卫生系统的行业作风整顿和建设工作，强化“病人第一、服务第一、质量第一”的观念，规范医疗服务行为，现就有关事项通知如下：
一、医务人员严禁在医疗活动中收取药品生产或经营单位发放的“临床促销费、开单费、处方费、统方费”等形式的变相回扣，严禁利用处方权为个人谋私利，切实作到合理用药、合理治疗（仪器、试剂经销商或有关科室提供的仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”等也属
禁止范围）。
二、医务人员严禁以介绍病人入院、检查、手术、治疗为理由而收取回扣；严禁私自为药品经销单位或个人代开、代售药械或要求病人到指定药店购药；严禁擅自“走穴”收取“会诊费”、“手术费”。
三、医疗单位或临床科室严禁设立用药、仪器检查、化验检查及其他特殊检查的“开单费”、“处方费”，已设立的要坚决予以取缔。医疗单位的临床科室、药剂部门及有关人员严禁为药品生产、经销单位登记、统计医生处方或为此提供方便。有关科室严禁以介绍、转诊患者为由收取
“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣。
四、医疗单位要加强对药品购进工作的管理和监督，临床科室严禁以任何名义或理由私自购药或代销药品。严禁违反国家有关规定“以物代药”。医疗单位接受临床观察药品要严格按照有关规定进行，严禁擅自接受新药临床观察及新药推广。
五、医疗单位要加强对医务人员的法制教育和职业道德教育，要针对临床促销问题制定具体的防范措施，在完善制度的基础上开展整顿工作，并加强监督制约。对整顿后仍违反规定的人员，要停止6－12个月的处方权，并记入本人年度考核登记表，作为执业医师资格审定的重要依据
之一，情节严重的要给予相应的行政处分，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。医疗单位要结合本地区、本单位实际，完善工资奖金与医务人员工作实绩、医德医风挂钩的分配制度，不断提高医疗质量。
六、各级卫生行政部门要加强领导、监督和检查。对重点单位要组织抽查和暗访。对发生问题的医疗单位，主管部门要追究其有关领导和当事人员的责任，没收非法所得；已评为二级、三级医疗机构的，给予黄牌警告限期改正，限期内执行下一级医疗机构的收费标准；对一级医疗机构
或不分级别的医疗机构，责令其停业整顿；对多次发生问题的医疗单位，取消其职工医疗保险定点单位资格。
七、对违反国家有关规定，用各类回扣手段腐蚀、贿赂医务人员的药械经销单位，卫生行政部门一经查实，应责令所辖医疗机构立即停止与其签订新的供货合同，并予以公开通报。如其经销的产品已被列入基本药物目录，由相应卫生行政部门会同有关部门将该药品从目录中清除。
本通知自下发之日起执行。卫生部纠风办将会同有关司局检查本通知的执行情况。
1998年9月7日
关于开展2008年出版物发行单位年检登记工作的通知
新闻出版总署办公厅
关于开展2008年出版物发行单位年检登记工作的通知
新出发[2007]1670号
各省、自治区、直辖市新闻出版局：
2007年全国出版物发行单位年检登记工作已经结束。各级新闻出版行政部门对年检工作高度重视，对辖区的发行单位进行了认真的年检登记，并对违规单位进行了及时处理。2007年，除成立时间不满一年和因各种原因未参检的单位，全国共有56家总发行企业、23家中外合资、合作和外商独资企业及其他单位计117432家参加了年检，参检率有所提高。参检单位中3910家被缓期登记，753家受到警告，2478家被取消登记，1家总发行单位被终止从事总发行业务。北京、江苏、四川、江西、山西、云南等省（市）新闻出版局认真审核发行单位年检材料，仔细核对和汇总相关数据，及时向我署提交了质量较高的年检报告。总体看，2006年出版物发行单位数量增速放缓，质量进一步提高。同时，市场配置资源的作用突出，企业间差距不断拉大，一批经营不善的企业退出了市场。
为更好地开展2008年出版物发行单位年检工作，现就有关问题通知如下：
一、年检时间
发行单位年检时间原则上为2008年1月1日起至4月20日止。各地可视情况适当延长，但一般不应超过一个月。各省、自治区、直辖市新闻出版局于2008年6月30日前完成并上报年检总结。
二、年检范围
（一）新闻出版总署负责出版物总发行单位，全国性出版物连锁经营总部，中外合资、合作和外商独资出版物发行单位的年检登记工作。
（二）省级新闻出版行政部门负责本行政区域内的出版物批发单位、本省内出版物连锁经营总部、网上书店和跨省发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构的年检登记工作。
（三）县级新闻出版行政部门负责本行政区域内的出版物零售单位及在本省内发展会员的书友会、读者俱乐部等组织机构的年检登记工作。
（四）成立不满一年的出版物发行单位不参加年检。
三、 年检内容
（一）检查企业2007年1月1日至2007年12月31日一年来是否有违反国家的法律、法规及各项发行管理规定的行为，有无被处罚记录。如存在上述问题应督促企业及时查找原因，制定整改措施。
（二）按照《出版物市场管理规定》，检查各发行单位是否仍具备从事出版物发行业务的各项基本条件。
（三）总结企业2007年一年来的经营状况，包括出版物发行品种、数量、销售收入、利润总额、纳税总额及库存等情况。
四、年检程序
（一）请各省、自治区、直辖市新闻出版局负责将此通知转发到本行政区域内的出版物总发行单位、全国性出版物连锁经营总部、中外合资、合作和外商独资出版物发行单位、批发单位及地市级新闻出版行政部门。
（二）凡参加年检的出版物发行单位，应按照通知要求认真进行自查，写出自查报告，填写所附《年检登记表》，并于2008年2月15日前将自查报告、《年检登记表》报至新闻出版行政部门。参加网上年检的发行单位，将网上填报后的数据表格下载连同网上生成的回执一并附上（参加网上年检的单位及要求同2007年）。2008年网上年检的网址为www.gapp.gov.cn。
（三）各级新闻出版行政部门须于2008年4月20日前审核完毕所负责单位的年检报告和年检登记表，通过年检的，在颁发的《出版物经营许可证》（副本）年检栏内盖章。对需参加网上年检的单位，要同时上网确认其是否已正确填报有关数据，并对通过年检的单位在网上给予确认。
（四）出版物总发行单位、全国性出版物连锁经营总部、中外合资、合作和外商独资出版物发行单位将年检材料报送至所在省（区、市）新闻出版局，各省、自治区、直辖市新闻出版局对上述单位年检材料进行审核后，写出审核报告，连同发行单位的自查报告、《年检登记表》（一式三份，一份报我署，其余二份分别由省级新闻出版局和发行单位存档）和网站回执于2008年3月10日前报送我署，由我署审核批复。通过年检的出版物总发行单位、全国性出版物连锁经营总部持批复件到我署出版物发行管理司办理登记手续；中外合资、合作和外商独资出版物发行单位持批复件到所在地省级新闻出版局办理登记手续。
（五）年检登记工作结束后，下一级新闻出版行政部门应逐级向上一级新闻出版行政部门报送年检总结报告和我署统一印制的《年检情况汇总表》，同时将被警告、缓期登记的出版物发行单位名单一并附上。各省、自治区、直辖市新闻出版局务必于2008年6月30日前，将上述材料报送我署。
五、年检处理
（一）对不按规定履行审核登记手续的，按《出版物市场管理规定》第四十七条给予警告、罚款处理。对经书面催告或警告处罚后仍不履行审核登记手续的，取消登记资格，由原发证机关注销《出版物经营许可证》。
（二）有下列问题之一者，给予缓期登记处理：
1．经审核发现有违反法律、法规和其他各项发行管理规定行为应予处罚的；
2．对违规行为隐瞒不报的；
3．不具备发行单位基本条件的；
4．不能在规定时间内递交年检材料的；
5．正在限期停业整顿的。
缓期登记期限由负责审核登记的新闻出版行政部门确定，最长不超过6个月。
（三）缓期登记的单位在缓期登记期间应进行认真整改，在问题得到解决后，写出年检申请，报所在新闻出版行政部门审批。缓期登记结束后仍不符合要求的，取消登记资格，由原发证机关注销《出版物经营许可证》。缓期登记的出版物总发行单位、全国性出版物连锁经营总部、中外合资、合作和外商独资出版物发行单位年检申请，报当地省（自治区、直辖市）新闻出版局审核，由各省、自治区、直辖市新闻出版局报我署审批。
六、年检要求
（一）各级新闻出版管理部门要扩大宣传和加强服务，进一步提高参检率，并通过年检及时发现问题和解决问题。
（二）要将年检工作与诚信体系建设等工作有效结合起来，互相促进，提高年检工作质量，强化日常管理手段。
（三）要仔细核对相关数据，认真分析市场形势，向总署提供较详实的年检总结报告，总结报告中应包括所辖区域内的出版物发行单位在数量和结构上发生的新变化、出版物市场呈现的新特点以及年检工作中的新做法和新经验等内容。
（四）要通过年检，及时收集整理行业信息，摸清行业底数，逐步建立起较完善的发行单位数据库。
请各省、自治区、直辖市新闻出版局高度重视此项工作，按照通知要求，精心组织，周密部署，进一步加大工作力度，提高工作效率，按时保质做好2008年本地区出版物发行单位的年检登记工作。
附件：1、年检登记表
2、年检情况汇总表
