聊城市人民政府关于印发《聊城市体育市场管理办法》的通知
山东省聊城市人民政府
聊城市人民政府关于印发《聊城市体育市场管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门：
《聊城市体育市场管理办法》已经2006年1月6日市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
聊城市人民政府
二○○六年一月十三日
聊城市体育市场管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强体育市场管理，规范体育市场经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进和保障体育市场的健康繁荣发展，根据《中华人民共和国体育法》、《山东省体育市场管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内利用体育项目或者体育经营场所从事的体育经营活动及其管理。
本办法所称体育项目是指经国际体育组织认定和国务院体育行政部门批准公布的体育运动项目及民族、民间传统体育运动项目。
本办法所称体育经营场所是指用于开展体育经营活动的场地、设施以及其他体育活动场所。
本办法所称体育经营活动的范围是:
（一）体育竞赛、体育表演；
（二）体育健身娱乐、体育康复；
（三）体育技术培训、体育信息咨询、体育中介服务；
（四）体育无形资产的经营开发；
（五）其它体育项目经营活动。
第三条 市、县（市、区）体育行政部门负责本行政区域内的体育市场管理工作。
公安、物价、环保、卫生、工商等行政管理部门应当按照各自职责与体育行政部门共同做好体育市场管理工作。
第四条 各级人民政府应鼓励、支持组织和个人依法开展体育经营活动，积极培育体育市场，发展体育产业，推动全民健身活动，满足群众日益增长的体育需要。
体育市场的管理，遵循培育扶持、放开搞活、正确引导、规范服务的管理原则。
第五条 体育经营活动的经营者对参加体育活动的未成年人，应当加强引导和保护。
体育经营活动的经营者和消费者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第二章 资格管理
第六条 从事体育经营活动的经营者必须具备下列条件：
（一）能独立承担民事责任；
（二）有必要的资金和相应的设施、设备，有符合规定的名称；
（三）有相应的体育场地并符合安全、消防、卫生等规定条件；
（四）体育器材、设施、设备符合国家规定的标准；
（五）有经过专业培训，取得专业资格证书的经营管理人员及业务指导人员；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第七条 从事体育经营活动，依法需要办理治安、消防、卫生等手续的，应当依照有关规定办理，并到工商行政管理部门办理营业执照。
使用《中华人民共和国枪支管理法》规定的枪支弹药从事射击项目经营活动的，应当报请公安部门批准。
举办大型体育表演、体育竞赛、体育经营性活动的治安管理工作，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定执行。
第八条 体育经营者应当在领取经营执照之日起三十日内，到经营执照核发机关的同级体育行政部门备案，并提供下列材料：
（一）经营活动可行性报告；
（二）经营场所、设施、设备和资金等证明材料；
（三）法定负责人的身份证明，专业技术人员的资格证书；
（四）其他必要的相关材料。
发行体育彩票、体育广告等其它体育经营活动，应按国家、省有关规定办理。
第九条 经营者变更名称、场所、法定代表人或者负责人、经营范围的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记，并依照第八条的规定将变更事项书面告知体育行政部门。
体育竞赛和体育表演的内容、时间和地点不得擅自改变，如确需改变时，应当按照规定提出申请并办理变更手续。
第十条 体育协会、武术院(校)、体育运动俱乐部及企业事业机关跨行业系统举办体育竞赛、体育表演等各类体育经营活动，必须报同级体育行政部门审批备案；举办市级以上的体育经营活动，必须逐级审批备案。
第十一条 任何单位和个人不得接纳无合法经营手续及未经体育行政部门备案的团体或者个人进行体育经营活动。
第三章 经营管理
第十二条 在体育经营活动中，从事体育技能培训、辅导、裁判、救生等从业人员，应当具有体育行政部门或者国家认可的机构颁发的体育专业技术人员资格证书，方可从业。
体育专业技术人员须随着体育专业技术的发展和更新，定期参加体育行政主管部门举办的体育技术培训。
第十三条 举办体育竞赛、体育表演经营活动，应当公布体育竞赛、体育表演的时间、地点、项目和参加比赛、演出的团队。经营者出售的门票数额不得超过体育经营场所限定的人员数量。
第十四条 体育经营活动广告的制作、内容和发布形式，必须符合有关规定。
第十五条 体育技术培训应当注明培训的项目、时间、地点、条件、资质、结果及违约责任并向体育行政部门备案。
第十六条 经营者应当负责维护体育经营场所的秩序，制止不文明的行为。禁止利用体育经营活动进行赌博或者变相赌博，宣扬封建迷信、色情、暴力或者进行其他违法活动。
第十七条 经营者应当保证其提供的服务符合保障人身、财产安全的要求。对可能危及人身、财产安全的服务，应当向消费者作出真实说明和明确警示，并注明和标明正确接受服务以及防止危害发生的方法。经营者发现其提供的服务存在缺陷，可能对人身、财产安全造成损害的，应当立即采取措施，防止危害发生。
第十八条 消费者应当爱护体育经营场所及体育器械、设备，遵守公共秩序，服从工作人员管理。
第十九条 经营者对从事的体育经营项目必须按照价格管理规定实行明码标价，注明收费项目和标准。
第二十条 体育竞赛和体育表演的名称、徽记、旗帜及吉祥物，按照国家有关规定予以保护。任何组织和个人利用上述标志从事活动的，应当征得经营者同意，订立使用合同。
广播电台、电视台转播体育竞赛、体育表演，应当与经营者协商一致， 订立转播合同。
第四章 监督管理
第二十一条 体育市场实行稽查制度。体育行政部门执法人员执行公务时，应当出示行政执法证件，文明礼貌，依法办事，经营者应当主动配合，提供有关材料、不得拒绝和阻碍执法人员依法执行公务。
第二十二条 体育行政部门应当对在体育经营活动中使用的场地、器材标准和性能、活动规则、参与人员执业资格加强监督。
第二十三条 体育行政部门及体育市场执法人员不得有下列行为：
（一）利用职权收受、索取、变相索取财物；
（二）参与经营者提供的娱乐、宴请等活动；
（三）对违反本办法的行为不依法查处。
第二十四条 体育行政部门应当设立并向社会公布举报电话，接到举报必须及时调查处理，并为举报者保密。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法，不具备从事体育经营活动资格的，由体育行政部门责令其改正，并可处5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由体育行政部门建议工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十六条 违反本办法，未书面告知体育行政部门的，由体育行政部门予以警告。
第二十七条 违反本办法第十二条规定的，由体育行政部门责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款；拒不改正的，由体育行政部门建议工商行政管理部门吊销其营业执照。
第二十八条 违反本办法第十四条规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十九条 违反本办法第十六条规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法，侵害经营者合法权益或者经营者提供服务侵害消费者、其他受害人人身、财产权利的，应当依法承担民事责任。
第三十一条 体育市场执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本办法施行前已经在本市行政区域内从事体育经营活动的，须自本办法实施之日起60日内，按本办法有关规定，到体育行政主管部门补办手续。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
关于认真做好国庆节期间安全生产工作的通知(2005年)
国家安全生产监督管理局
安委办字[2005]19号
关于认真做好国庆节期间安全生产工作的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院有关部门，有关中央企业：
2005年国庆节即将来临。为全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的指示部署，防止重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全，让全国人民度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就做好国庆节期间安全生产工作的有关事项通知如下：
一、要高度重视，加强领导，落实节日安全生产责任
当前，全国安全生产形势仍然十分严峻，国庆长假期间，是事故的易发时段。各地区、各部门、各单位要全面落实党中央、国务院对安全工作的部署和要求，高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，切实做好国庆长假期间的安全生产工作。要逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，落实领导责任，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。要针对节日长假安全生产工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，立足超前防范。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处；对在节日期间发生生产安全事故的直接和相关责任人，要依照有关法律、法规的规定严厉追究责任。
二、要周密部署，精心组织，认真排查事故隐患
各地区、各部门、各单位要对国庆节期间的安全生产工作精心安排，周密部署。要认真组织开展节日前和节日期间的安全检查。一是主要负责人要亲自组织，深入实际和一线，进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、景区景点、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持"谁检查，谁签字，谁负责"的原则，防止走过场。二是要尽量采取邀请相关专家参与检查的方式，进行科学检查、细致检查。确保通过检查能真正找准问题，发现事故隐患和安全生产工作存在的盲区和盲点。三是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等。各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查，跟踪了解情况，促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施，落实专人负责进行监控，做到万无一失。
三、要突出重点，强化监管，确保节日期间的安全生产
各地区、各部门要认真履行安全监管职责，针对国庆节期间安全生产的特点，突出重点，加强监管。
一是要加强以煤矿为重点的矿山安全监管。要切实贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）的精神，认真打好煤矿瓦斯治理和"五整顿、四关闭"两个攻坚战。立即停产整顿不具备安全生产条件的煤矿，关闭取缔"停而不整"和经整顿仍不达标及非法生产的矿井。要制定整改工作程序，明确并落实煤矿企业的安全生产主体责任和地方人民政府安全监管的主体责任，把责任落实到部门和人头，做到各负其责、各司其职；禁止假日期间出现放松巡查的现象，严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为，一经发现，要严厉打击。要采取源头管理和综合治理措施，在地方人民政府统一领导下，落实联合执法牵头部门，组织有关部门和单位开展联合执法。要切实按照中央纪委、监察部、国资委、国家安全监管总局联合通知的要求，对国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题按期进行清理纠正。要严格安全生产行政问责制，认真查处煤矿安全生产和煤矿事故背后的失职渎职、官商勾结和腐败现象及其他各种安全生产违法行为。
金属和非金属矿山要积极采取措施，防止发生透水淹井、冒顶、片帮、炮烟中毒、尾矿库垮坝、火工品事故等重特大事故的发生。石油天然气企业要加强作业现场的安全管理，重点预防含硫化氢（气）田井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故的发生。
二是要加强旅游安全监管。各级旅游管理部门和有关部门要负起责任，切实加强对各类场所、设施的安全检查和监督管理。要在国庆节到来之前，组织对各类旅游接待单位进行一次全面安全大检查，特别是对汽车、旅游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具，攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目和大型游艺机等设施设备，容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所，各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查，彻底排除事故隐患。对达不到安全要求，存在严重事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是要加强交通安全监管。交通、铁路、民航等部门要根据客流量合理调整车次、船期、航班等。道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。要采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，对险情实施全天候监控，同时要坚决取缔各类非法营运工具。民航部门要根据当前国际民航安全生产形势严峻事故多发和国内飞行征候多发的状况，认真总结经验教训，分析当前我国民航领域存在的事故隐患，制定有针对性的预防措施。要重点加强对航空公司和机场等一线生产经营单位的安全检查，督促各民航企业落实安全责任，进一步加强飞机运行管理和维护工作，自查自纠，堵塞各种漏洞，确保飞机安全适航。各级交通港监部门要加大水上交通的监督力度，严格执行汛期航运规定，严禁自用船非法载客。铁路部门也要根据节日期间安全生产的特点加强安全监管，严防重特大事故发生。
四是要加强公共集聚场所的安全监管。公安消防部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集活动，要按照"谁主办，谁负责安全"的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关，坚持安全"一票否决"制度，防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。各级安全监管部门和公安、交通、发展改革（经贸）、质检等有关部门要以防范液氯、液氨、石油液化气等泄漏事故和危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好"五整顿、两关闭"工作，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。要加强对下穿铁路桥梁、涵洞的道路安全管理，严禁超高车辆违规行驶。要针对烟花爆竹生产开始进入旺季的特点，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。要妥善做好已关闭或停产烟花爆竹企业的原料、成品、半成品的处置存放工作。
六是要加强建筑施工安全监管。各级建设行政主管部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，把问题解决在施工工地。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外，其他与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强监督检查、检修和维护工作，确保国庆节期间安全生产。
四、要大力宣传，加强教育，营造良好的安全氛围
国庆节前及节日期间，各地区、各部门、各单位要运用多种形式，广泛开展群众性的安全生产宣传教育活动，努力提高公众的安全意识，营造"遵章守法，关爱生命"的安全文化氛围。要努力提高公民的安全素质，做到"不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害"。特别要注意针对节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况，宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识，提高各类人员的自防自救和互救能力。
五、要加强值守，健全机制，努力做好应急救援工作
各地区、各部门、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆节期间的值班工作，坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。二是要建立国庆节期间生产安全事故的预测和预警机制，制定和完善有针对性的事故应急救援预案，并组织好演练，落实各项条件，有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆节期间发生的重特大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。请各省（区、市）安委会及有关中央企业于10月8日12时前，将本地区国庆节期间安全生产简要情况（主要是伤亡事故汇总数据）传真报送国务院安委会办公室（自动传真：010-64234662；联系电话：010-64211843）。
二ＯＯ五年九月六日
