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河北省人大常委会


河北省人大常委会关于加强书刊出版和市场管理的决议
河北省人大常委会


（1989年6月30日河北省第七届人民代表大会大常务委员会第八次会议通过）


河北省第七届人民代表大会常务委员会第八次会议，听取并审议了省人民政府关于全省出版工作和书刊市场管理情况的汇报。会议认为，我省出版工作近年来在“为人民服务、为社会主义服务”和“双百”方针的指引下，取得了显著成绩，出版了一批较有影响的好书刊；采取许多措施
整顿报刊社，打击非法出版活动，对净化书刊文化市场起了积极作用。但是，必须清醒地看到，由于资产阶级自由化思潮的影响，和行政管理失之过宽，致使编辑、印刷、发行和书刊市场等方面存在着严重混乱现象。在我省书刊市场上还大量流行着格调低下甚至反动、淫秽、色情、凶杀、
迷信书刊，毒害人们的思想，危害青少年的身心健康，诱发犯罪，广大人民群众对此非常不满。
为认真贯彻党的十三届四中全会精神，坚持四项基本原则，开展反对资产阶级自由化的教育和斗争，清除精神污染，加强我省书刊出版和市场管理工作，促进社会主义精神文明和物质文明建设，特作如下决议：
一、出版事业是社会主义精神文明和物质文明建设的重要组成部分，是宣传马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策，宣传社会主义民主与法制，传播文化、科学知识的重要阵地，它对于全民族的思想文化素质，对于全社会的道德风尚和青少年的成长，乃至物质生产技术和管理
的进步，都有着深刻而广泛的影响。因此，各级人民政府要切实加强对出版工作的领导，认真坚持四项基本原则，旗帜鲜明地反对资产阶级自由化，更好地坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方针。继续深化改革，始终把社会效益放在首位。
二、广大出版工作者要增强社会责任感，提高职业道德水平。要优化选题，努力为广大读者提供健康有益的书刊，积极扶持优秀的学术、科技著作的出版。严禁出版宣扬资产阶级自由化思想和反动、淫秽、色情、凶杀、迷信等内容的书刊；其他不利于青少年健康成长的书刊，也不应该
出版。要严格遵守国家和省有关出版的法律、法规。对做出成绩者要给予表扬和奖励，对违反规定者要严肃处理。
加强印刷管理，制止非法印刷活动。认真执行国家新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局等部门共同制定的《印刷行业管理暂行办法》。
三、整顿发行渠道，充分发挥国营书店主渠道的作用。对集体、个体书店、书摊及其他各类图书、期刊的销售点要加强管理。要严格执行国家关于开展书刊批发业务的规定。国家机关团体和企事业单位，不得擅自从事出版发行业务，以维护出版发行工作的正常秩序。所有国营、集体、
个体书店、书摊及其他各类书刊销售点，严禁出售反动、淫秽、色情、凶杀、迷信等书刊和画册、图片。对目前仍在销售的格调低下的书刊要采取有力措施，认真进行清理。对限制发行范围的各类出版物，要严格按规定范围发行，不得任意扩大。在书刊销售活动中，要认真执行国家的物价
政策。各级文化市场管理委员会及新闻出版、文化、工商行政管理、公安、物价、税务等部门，要尽职尽责，运用法律、行政、经济、舆论等手段，整顿书刊市场秩序。要特别注意对个体书商的管理和教育。对严重违法经营者，要坚决取缔和打击。
四、加强出版法制建设，建立社会舆论监督制度。要抓紧省《出版管理条例》、《文化市场管理条例》的制订工作。政府和有关部门要适当调整出版事业的经济政策，积极制订关于查禁反动、淫秽、色情、凶杀、迷信出版物和印刷、发行等方面的规章、制度和措施。动员与组织社会各
界谴责反动、淫秽等出版物的制作者、出版者和贩卖者。各级新闻出版、文化部门要充分发挥行政管理、监督的职能。期刊社的直接上级部门要对自己所办的刊物切实负起领导责任。各有关部门要密切合作，严格执法，协调行动，综合治理。对制作、贩卖反动、淫秽等书刊，触犯刑律的，
司法机关要依法惩处；进入流通领域的违禁书刊，公安、工商行政管理部门要配合新闻出版、文化管理部门积极组织查处。



1989年6月30日
财政部 中国人民银行


关于加快推进公务卡制度改革的通知

财库[2012]132号



党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各副省级城市中心支行，中国银联，各中央预算单位公务卡代理银行：

　　公务卡制度改革自2007年推行以来，改革覆盖面不断扩大，在减少预算单位现金使用、规范公务支出方面取得明显成效。但目前仍有一些中央和地方预算单位尚未全面实施改革，影响整体改革进程。为贯彻落实国务院第五次廉政工作会议关于2012年底前全面推行公务卡制度的要求，现就加快推进公务卡制度改革有关事宜通知如下：

　　一、全面实施公务卡制度改革

　　（一）中央各部门要加快将公务卡制度覆盖到所有基层预算单位。尚未实施公务卡制度改革的中央一级预算单位，要迅速启动改革，不迟于2012年9月底为本单位工作人员统一办理公务卡；尚未实施改革的二级以下中央预算单位，要确保2012年年底前为本单位工作人员统一办理公务卡。

　　（二）地方财政部门要加快将公务卡制度覆盖到县乡。在进一步扩大省、市两级改革覆盖面的同时，加大县乡预算单位改革的推进力度，确保2012年年底前将改革覆盖到所属各级基层预算单位。

　　（三）用卡环境尚不成熟的县乡，预算单位应根据实际情况为有用卡需要的公职人员办理公务卡。

　　二、加强公务卡相关制度建设

　　（四）完善公务卡管理办法。地方各级财政部门要会同当地人民银行分支机构，参照《中央预算单位公务卡管理暂行办法》（财库〔2007〕63号），健全完善本地区公务卡管理制度，严格规范办卡程序和报销业务流程，明确管理职责，加强日常监督。

　　（五）全面推行公务卡强制结算目录制度。中央预算单位要严格执行《中央预算单位公务卡强制结算目录》，按规定使用公务卡结算的，原则上不再使用现金。地方省、市两级财政部门要结合本地实际，于2012年年底前建立公务卡强制结算目录制度，将预算单位差旅费、招待费和会议费等公务支出纳入强制结算目录范围。有条件的县级财政部门也要建立公务卡强制结算目录制度。

　　三、规范公务卡使用管理

　　（六）统一公务卡用卡标准。公务卡一律采用专用发卡行标识代码（Bank Identification Number, BIN）为“628”开头的银联标准卡。对于之前已经核发、未采用专用BIN的公务卡，公务卡代理银行应当进行清理和登记，并在有效期满后及时做好银联标准公务卡的换卡工作。

　　（七）规范公务卡发卡程序。预算单位要与公务卡代理银行签订委托代理协议，明确双方的权利和义务，并报财政部门备案。公务卡原则上一人一卡，由预算单位统一组织本单位工作人员向代理银行申办，严禁为非预算单位人员办理公务卡。

　　（八）加强公务卡支持系统建设和信息安全管理。预算单位、公务卡代理银行和中国银联要优化和完善公务卡支持系统，提高公务卡支持系统运行速度和稳定性；要在制度和技术上采取必要措施保障公务卡信息安全，严禁对外提供或泄漏与公务卡持卡人和公务支出有关的各种数据资料。

　　四、改善公务卡制度推广环境

　　（九）加强宣传培训。各地区、各部门要做好宣传培训工作，使公务人员充分了解公务卡的具体使用方法和安全用卡知识，单位财务人员熟练掌握公务卡管理规定和报销还款具体操作，提高办卡、用卡积极性，为推广使用公务卡营造良好的舆论环境。

　　（十）提高公务卡代理银行服务质量。公务卡代理银行要为预算单位和持卡人提供优质、便捷服务，简化办卡手续，缩短办卡流程，及时反馈资金还款等信息；加强公务卡数据统计，密切关注公务卡使用情况，定期向财政部门和预算单位反馈。

　　（十一）进一步改善公务卡受理市场建设。各级财政部门要牵头协调与公务支出密切相关的单位和企业积极受理公务卡。财政部门、预算单位在确定党政机关出差会议定点饭店及公务车辆定点加油、维修供应商时，原则上要将受理公务卡作为前提条件。公务卡代理银行、中国银联要扩大销售点终端（Point of Sale, POS）机具布设范围，加大布设密度，增加机具数量，特别是加大中西部地区的布设力度。

　　五、及时准确报送公务卡制度改革进展情况

　　（十二）各中央部门和中央预算单位公务卡代理银行要于2012年10月底前和2013年1月底前分别向财政部报送截至2012年9月末和截至2012年年末改革进展情况表和业务数据统计表（见附件）。

　　（十三）省级财政部门要按照《财政部关于进一步推进地方国库集中收付制度改革的通知》（财库〔2011〕167号）规定，按时报送公务卡制度改革情况。

　　（十四）地方各级财政部门要规范公务卡数据统计，对本级预算单位报送的数据，应当与代理银行数据核对一致，并向上级财政部门报送，确保数据真实准确。

　　附件：1.中央预算单位公务卡制度改革进展情况表

　　2.中央预算单位公务卡代理银行业务数据统计表
http://gks.mof.gov.cn/zhengfuxinxi/guizhangzhidu/201209/t20120912_682122.html



　　财政部 中国人民银行

　　2012年9月5日