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山东省人民政府


山东省人民政府令

第267号



　　《山东省机动车排气污染防治规定》已经2013年10月8日省政府第16次常务会议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　郭树清
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月17日



山东省机动车排气污染防治规定



　　第一条　为了加强机动车排气污染防治，保护和改善大气环境，保障公众身体健康，推进生态文明建设，根据国务院《大气污染防治行动计划》和《山东省机动车排气污染防治条例》，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的机动车排气污染防治。

　　第三条　县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护目标责任制和综合考核评价体系，制定和实施高污染机动车淘汰、限制通行以及车用燃油升级等政策措施，控制机动车排放污染物总量。

　　第四条　县级以上人民政府环境保护主管部门对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。

　　经济和信息化、公安、财政、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等部门，按照各自职责做好机动车排气污染防治的有关工作。

　　第五条　县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励机动车排气污染防治新技术的开发应用，组织推广新能源汽车并规划建设相应的充电、加气等配套设施和柴油车车用尿素供应体系。

　　公共交通、环境卫生等行业和政府机关应当率先使用新能源汽车。

　　第六条　设区的市、县(市、区)人民政府应当优化城市功能和路网布局，推广智能交通管理，优先发展公共交通事业，加强步行、自行车交通系统建设，并根据实际情况制定和实施错峰上下班等具体措施。

　　第七条　实行黄色环保检验标志机动车(以下简称黄标车)淘汰补贴制度。

　　对自愿提前淘汰黄标车并经审核符合规定条件的，给予补贴。具体办法由省财政部门会同有关部门制定并向社会公布。

　　第八条　设区的市人民政府应当制定和完善黄标车淘汰补贴工作程序，设立专门的黄标车淘汰补贴办理窗口，为办理黄标车淘汰补贴手续提供便捷服务。

　　第九条　对黄标车实行限制通行制度。在本省设区的市的城市建成区，自2013年12月1日起禁行黄标车；其他限制通行区域或者道路，由省人民政府另行规定并向社会公布。

　　第十条　公安机关交通管理部门应当加强对黄标车禁行区域和道路的管控，依法查验机动车环保检验标志，及时查处黄标车进入禁行区域和道路的违规行为。

　　第十一条　交通运输部门应当加强对营运机动车的监督管理，支持引导黄标车进行更新改造，并按规定对达到营运期限的黄标车及时办理退出手续。

　　第十二条　生产、销售的车用燃油应当符合下列国家标准：

　　(一)自2014年1月1日起，车用汽油达到国家第四阶段标准；

　　(二)自2015年1月1日起，车用柴油达到国家第四阶段标准；

　　(三)自2018年1月1日起，车用汽油、柴油达到国家第五阶段标准。

　　第十三条　经济和信息化部门应当采取措施做好车用燃油调整升级工作，保证车用燃油稳定供应。

　　车用燃油的生产、销售企业应当做好车用燃油生产工艺和生产、销售设施、设备的调整升级，保证车用燃油质量。

　　禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃油。

　　第十四条　质量技术监督、工商行政管理部门应当加强对车用燃油质量的监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃油等违法行为。

　　第十五条　环境保护主管部门应当会同公安、交通运输等部门加强对机动车排气污染防治情况的监督检查，建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，推广使用机动车排气遥测装置，并定期向社会公布机动车排气污染防治情况。

　　第十六条　县级以上人民政府、有关部门及其工作人员，在机动车排气污染防治工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不按规定制定和实行黄标车淘汰补贴制度的；

　　(二)不按规定查处进入禁行区域和道路的黄标车的；

　　(三)不按规定查处生产、销售不符合规定标准的车用燃油等违法行为的；

　　(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第十七条　本规定自2013年12月1日起施行。


矫枉岂能如此过正？

　　　　　杨涛

　　
因为“贪污”两元钱的车票款，山西省大同市公交四公司的驾驶员杨晓梅（化名）被公司开除，随后一时想不开的她自杀身亡。（《三晋都市报》1月11日）
一个鲜活的生命就这样永远地告别了人世，留下一个男子的沉痛呜咽和一个4岁小孩的尖细哭声，而这一切只是导火线竟只是死者的小小过失。
是的，杨晓梅是有过错，某种程度上讲，这种过错还是严重的。她“贪污”两元钱的事情发生在大同市公交公司发出一份《致全体职工的公开信》的时期，这信中强调，凡查实有侵吞票款行为者，不论贪污票款数额多少……只要是贪污，经查证据确凿者，一律给予开除。因此，这也算是一种“顶风作案”的行为，而且，查处司机私?灼笨钍切枰?洗蟪杀荆??鞠喽约哟蟠ΨＡΧ龋?惺币彩遣坏枚????br> 但是，无论加大处罚力度，还是想尽力遏制这种私?灼笨钪?缏?樱?疾荒苡庠焦??牡紫摺Ｎ颐枪?艺?谂??ㄉ枰桓龇ㄖ喂?遥?苑ɡ雌琅形颐堑男形?墙裉焐缁岬幕?咀荚颍????欠ㄖ蔚牧榛辏?庵止???ㄊ堤骞??氤绦蚬???br> 从实体公正上讲，要求我们尽可能做到“责行相当”，也就一个人的行为与其应当承担的责任大体相当，不能畸轻畸重，在刑法中体现便是“罪行相适应”原则。因此，我们不得不质疑公交公司出台的《票务管理规定》及《企业职工奖惩条例》相关对于私?灼笨罟娑ǖ暮侠硇院凸??裕?遣皇侨魏嗡?灼笨畹男形?家?χ每??拇Ψ帜兀克?灼笨钍?疃嗌儆肭榻谑欠裱现匾?灰??鸲缘饶兀咳绻??还?镜牧礁鑫募?暮侠硇院凸??源嬖谝晌剩?敲匆脖厝灰?鸷戏ㄐ缘奈；??蛭?岸穹ā狈恰胺ā薄！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?br> 而在实际的处理中，公交公司开除杨晓梅甚至对其文件中规定的必须是“经教育不改的才开除”都不遵守，就让人更加对其处理的公正性提出质疑。
从程序公正上讲，法治的原则要求对任何人的处理都必须遵守严格的程序，体现程序正义。那么按照有关规定，公交公司在作出开除杨晓梅的决定前，应召开职代会同意通过，并报上级劳动部门备案，方可正式实施，但公交公司并没有这么做，则是对程序公正的一种违反。那么这样一个处理决定，也会让人对处理是否公正提出质疑。
当然，这件事情最终如何处理，我们希望能诉诸法律程序解决。但是，在任何时候，都让我们起想到那句古老的话：“人非圣贤，孰能无过”，古人尚且反对“不教而诛”，提倡“有教无类”，那么我们是否可以对那些不是屡教不改或情节特别严重的违纪之人，能常怀恻隐之心，做到公平、公正，我想这也能算是在身体力行“以人为本” 的理念。
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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