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国家物价局 财政部


关于发布民政系统行政事业性收费项目及标准的通知

1992年6月2日，国家物价局、财政部

根据中发［1990］16号《中共中央、国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的精神，对民政系统的行政事业性收费进行了重新审定，经全国治理“三乱”领导小组同意，现就有关规定通知如下：
一、社会团体登记收费
（一）民政部对社会团体登记收费标准：
申请费每件10元
登记费每件50元（含证书费）
变更登记费每次20元
国内社团登记按上述各项收费标准减半收取。
（二）地方社会团体登记收费标准由省级物价部门会同财政部门制定，但不得高于民政部对国内社团登记的收费标准。
（三）民政部门收取的社会团体登记费，用于办理社会团体登记管理工作中的印制证书、表格、簿册、卡片和建立档案等必要的费用开支，实行专款专用。
二、各级民政部门办理国内婚姻登记（结婚、夫妻关系证明书），可收取婚姻证书费。证书由民政部监制，省级民政厅（局）统一印制，收费标准每对9元。离婚、解除夫妻关系证明书的收费标准由省级物价部门会同同级财政部门按不高于婚姻登记收费标准的原则核定。
三、各级民政部门办理涉外（指中国公民与外国人或外籍华人，来华外国人之间）结婚或复婚登记，收取手续费每人40元（包括证书费，下同）；办理内地公民同港、澳、台、华侨结婚或复婚登记，收取手续费每人30元，离婚登记收取手续费每人40元。
四、社会福利生产管理费按《征收社会福利生产管理费暂行规定》（见附件）执行。
五、殡葬收费由省级物价、财政部门本着保本的原则制定。
六、民政系统的福利院、养老院等单位，对按国家规定无偿收养的优抚、救济对象不应收费；国家规定无偿收养以外的，可收费，收费标准由省级物价部门会同同级财政部门制定。
各级民政部门的行政事业性收费项目和标准以本通知规定为准，过去有关民政系统的收费规定一律废止。收费单位应到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
本通知自1992年7月1日起执行。
附件：征收社会福利生产管理费暂行规定

附件：征收社会福利生产管理费暂行规定
第一条 为加强社会福利企业的管理，促进社会福利企业的发展，更好地为社会福利企业提供服务，制定本规定。
第二条 管理集体社会福利企业的各级民政主管部门的福利生产管理机构，其行政经费未纳入国家预算的，方可收取管理费。
第三条 凡领取《社会福利企业证书》的集体社会福利企业，都应依照本规定向福利生产管理机构交纳社会福利生产管理费（以下简称“管理费”）。对已与民政主管部门实行利润分成的集体社会福利企业，不再交纳管理费。福利生产管理机构应将征收管理费作为社会福利企业年检和认定的一项内容。
第四条 管理费以社会福利企业销售收入额（或营业收入额）为计征依据，交纳比例最高为销售收入额（或营业收入额）的1％，具体标准由省级物价部门会同同级财政部门核定。
第五条 社会福利企业应在规定期限内交纳管理费。县（区）以上福利生产管理机构按季度征收，福利生产管理机构收款后，应开具财政部门统一制定的收费票据。
第六条 管理费由县（区）福利生产管理机构统一收取，逐级上交，分级使用。其比例为：县（区）85％，地（市）10％，省（自治区、直辖市）5％。
第七条 各级福利生产管理机构征收的管理费，要单独设立帐户，专款专用。其开支范围包括：提交上级管理费，拨补下级管理费，行政经费支出，管理机构所聘人员的工资福利，纳入计划的新产品试制失败损失费，展品及样品费等。管理费年终有结余的，应按有关规定办理。
第八条 各级福利生产管理机构每年应将管理费的收支情况，报同级财政部门，并接受同级财政、物价、审计和上级民政部门的审查监督。


张喜亮接受《中国劳动和社会保障报》采访谈《中华人民共和国劳动合同法》

张喜亮


　　目前我国正在紧锣密鼓地进行劳动合同立法，这部法律的起草和出台必将对各类用人单位员工关系管理产生深远影响。与现行劳动法律法规相比，审议中的《劳动合同法（草案）》对企业规章制定、无固定期限劳动合同、经济补偿金等内容作出了新的规范和安排。系统地了解法律变化趋势和对员工关系管理的影响,特别是掌握法律变化下的用工风险预防之道，是企业人力资源管理人员普遍关心的问题。为此，本报邀请 劳动法律和人力资源管理专家教授张喜亮就上述问题与大家一起探讨法律变化和分享管理心得。
　　规章制度劳资共决 操作合法是关键
　　张喜亮：《劳动合同法（草案）》第四条的规定较之《劳动法》更加细化和明确。该条规定强调的是用人单位和劳动者共决用人单位的规章制度，这是我国企业人力资源管理理论和实践的一大进步。《劳动合同法》实施以后，用人单位势必需要重新调整思维方式和企业管理理念。在制定涉及劳动者利益和权益的规章制度时，必须严格按照法律规定的程序办事。用人单位务必建立健全制定规章制度的程序细则，保障《劳动合同法》得到很好的贯彻实施。比如，在什么样的情况下需要与工会协商，还是与劳动者代表协商；经过协商还不够，还需要经过职工代表大会或职工大会讨论通过。由此看来，用人单位必须建立和完善职工代表大会或职工大会制度；否则，用人单位将无从很好地实施员工关系管理。
　　补偿支付范围扩大　管理追求精细化
　　张喜亮： 《劳动法》并没有规定关于终止劳动合同需支付劳动者经济补偿的条款，当然也没有禁止用人单位支付给劳动者经济补偿的行为。既然《劳动合同法（草案）》对此作出了明确的规定，用人单位在约定劳动合同终止条件时须特别注意，如果有这样的约定就应当充分考虑到承担经济补偿的责任。
　　无固定期限合同签署条件放宽　用工理念需更新
　　张喜亮：《劳动法》规定，劳动者在同一用人单位工作满十年的，“双方同意”延续劳动合同的，劳动者提出订立无固定期限劳动合同，用人单位应当订立无固定期劳动合同。《劳动法》实施以来，因此规定造成了不少的劳动争议案件。《劳动合同法(草案)》弥补了《劳动法》的缺欠，规定了续订无固定期劳动合同的具体情形，取消了“双方同意”这样特别的约束条件，赋予了劳动者签订无固定期限劳动合同的单方决定权。