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云南省人民政府办公厅


云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法
2005-07-07

　

　　为促进我省农村中医事业的发展，强化乡、村医疗卫生机构和组织的中医药服务功能，提高乡、村中医医疗卫生服务的覆盖面，表彰、宣传为推进中医药发展和维护人民身体健康做出突出贡献的先进乡(镇)，扩大其在社会上的积极影响，特制定云南省农村中医工作先进乡(镇)评选办法。

一、评选范围

在云南省内的各乡(镇)均可提出申请，属地的县级卫生行政主管部门按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》推荐参加“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的评选。

二、评选原则

评选工作坚持客观、公正、公平、公开的原则，县级卫生行政主管部门推荐和当地群众认可相结合的原则，同行专家评议的原则。

三、评选组织

云南省卫生厅负责评选验收工作的组织领导和宏观管理。评选、验收组由省卫生厅组织省、州、市相关领导和专家共同组成，负责对推荐申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位进行评选验收。

四、申报程序

创建“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位应由乡(镇)政府提出书面申请，属地县(市、区)级卫生局初审推荐，州、市卫生局审核报省卫生厅，经省卫生厅审查后确定创建单位，并发文通知州、市卫生局及相关单位。

五、评审验收

(一)“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的创建周期为二年(自批准之日起计算)。确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)创建单位”的乡(镇)须在建设周期满二年后，由县(市、区)级卫生局组织自查，达到建设标准(95分以上)的，由州、市卫生局审核，在30日内向省卫生厅提交申请验收报告，省卫生厅在60日内组织评审验收组对申请乡(镇)进行正式评审验收。
(二)评审验收组完成评审验收后，写出评审验收报告并附相关材料，报省卫生厅审定。
(三)申报“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位经审定通过者由云南省卫生厅批准，以文件等形式予以公布。

六、监督管理

(一)推荐工作必须严格按照《云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准》和程序进行。
(二)申报单位填报的有关材料，必须客观、真实、准确，如发现弄虚作假和提供虚假材料数据的单位，一经查实，报省卫生厅取消其参评或荣誉资格并通报批评。
(三)评为云南省农村中医工作先进乡(镇)的，省卫生厅将进行不定期的检查、复核，达不到标准的，将取消其云南省农村中医工作先进乡(镇)称号。

七、奖励

对评审验收合格后确定为“云南省农村中医工作先进乡(镇)”的单位，由云南省卫生厅颁发荣誉证书和奖牌，在农村卫生基础设施建设中给予倾斜，并在全省范围内进行表彰和宣传。

附件：云南省农村中医工作先进乡(镇)建设评分标准

序号
建设标准
分值
评分方法
验收细则
得分
验收记录


















1
由县卫生局和乡(镇)人民政府共同负责农村中医先进乡(镇)建设工作的组织领导，成立创建领导小组，每年定期召开2次专门会议，研究解决实际问题。


4分
无创建领导小组文件扣1分；会议少一次扣1分；会议记录内容不充实，扣1分；会议决定的事项不落实，每项扣0．5分。
查阅资料，看有无文件。查阅会议原始记录，应有时间、地点、参加人员、研究事项、决议情况。凡缺项者，均视为内容不充实。凡会议决定事项，逐项查对文件、档案等相关资料。

文件：

会议记录：

会议次数：

实际落实：

－



县



乡




2
把中医工作列入乡(镇)政府工作目标和当地的社会经济发展规划；




4分
中医工作未列入乡政府议事日程不得分。未列入乡(镇)政府工作目标和规划扣2分。
查阅乡(镇)政府年度工作报告。查阅乡(镇)政府目标、发展规划、会议记录、文件。

列入乡(镇)政府工作：

议事日程：

目标规划：



镇



政



府



20










3




县卫生局要加强对乡(镇)卫生院的指导，每年下乡(镇)研究中医药工作不少于2次，县级财政安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计划，年人均达到0．20元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。








5分






到乡(镇)研究中医药工作少1次扣2分。研究决定事项不落实，每项扣0．5分。按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．20元／人，扣2分；不足0．10元/人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅会议记录及安排落实情况。

查阅文件及帐簿。









中医专款 万元，人口

人，人均中医专款 元／人，县卫生局落实经费 万元。







分




4
乡(镇)政府每年安排一定的中医专款，按全乡(镇)人口计算，年人均达到0．10元(经费用于中医药人员培训，推广适宜技术)。


4分
按全乡(镇)人口计算中医专款不足0．10元／人，扣2分；不足0．05元／人，扣3分；无此项经费扣4分。
查阅文件及帐簿。



中医专款 万元，人口

人，人均中医专款 元／人，乡(镇)政府落实经费 万元。



5
县卫生局、乡(镇)政府制定相关政策，采取有关措施，积极发挥中医药在新农合和农村初级保健中的作用。
3分
无相关政策扣2分。

未加以实施扣2分。
查阅相关文件。

实施方案。

云南省农村中医工作先进乡（镇）建设标准




二

乡

镇

卫

生

院

50

分
1
卫生院设立中医科，中心卫生院中医药人员不少于3人；一般卫生院不少于2人，必须开展中医药工作。
5分
卫生院无中医科扣2分，中心卫生院中医药人员少于3人(一般卫生院少于2人)扣1分；无中医药人员或未开展中医工作扣2分。
抽查乡卫生院进行复核。查卫生院科室、人员编制文件。

是否设立中医科：

中医药人员 人。

开展中医药业务情况：

2
30张以上病床的中心卫生院设中医病床5张(一般卫生院2张)，并书写中医病历，中医病历书写合格率≥85％。
3分
中医病床少于5张，扣1分，少于4张，扣2分；一般卫生院少1张扣1．5分。病历书写合格率每降 低1％扣0．5分。
现场查看卫生院；抽查10份中医住院病历进行检查。

中医病床 张，

中医病历书写合格率：

3
门诊中医处方书写合格率)90％
3分
每降低1％扣0．5分。
随机抽取50张中医处方检查。

门诊处方书写合格率：

4
中药饮片总数~>250种。中成药品种数≥加种
4分
中药饮片、中成药每少10种扣1分，中药饮片低于200种扣3分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。

中药饮片总数：

中成药品种数：

5
开展中医业务的乡卫生院设置中药房和中药库，药库中西药品分开摆放。
3分
每项达不到标准扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看乡镇卫生院。

中药房： 中药库：

中药加工炮制室：

6
乡镇卫生院中医药人员必须到辖区内指导每个村卫生所(室)开展中医药工作不少于2次／年。
4分
少于2次／年扣2分，五指导不得

分。
查被抽查乡(镇)卫生院的指导记录，并复核3个村卫生室。

指导工作 次／年。

7
地产中草药饮片占中药饮片总数的15％以上。
4分
每降低1％扣0．5分。
检查方法同上。

中草药饮片占饮片总数的比

例：

8
乡(镇)卫生院中医门诊量占门诊总量的30％。
5分
每降低1％扣1分。
以1个乡(镇)卫生院为样本，随机确定近期两日计算门诊量。

门诊量：

中医门诊量： 所占比例：

9
乡(镇)卫生院住院中医参与治疗量占住院治疗总量的20％以上。
5分
每降低1％扣1分。
以全乡(镇)年度医疗统计报表的检查为准。

出院总人次：

中医参与治疗出院总人次：

10
乡镇卫生院中医药科普知识及新农合宣传4次／年。
4分
少于4次扣2分，少于3次扣3分，少于2次扣4分。
查阅有关资料，并实地察看1个乡(镇)卫生院。

科普知识宣传： 次／年。

新农合宣传： 次／年。

11
乡(镇)卫生院中医药人员在州、市级

以上刊物发表论文至少1篇。
1分
中医药人员发表论文1篇得分，未发表论文不得分。
查论文证书

中医论文 篇，人均 篇。

12
由县级组织，乡镇为单位，实施乡村医生中医药适宜技术培训，参加培训的乡村医生达到85％以上，并考核合格。
4分
无乡村医生中医药适宜技术培训计划扣0．5分；培训比例和考核合格率每降低1％扣0．2分。
查阅乡村医生中医药适宜技术培训计划、措施、名册、考卷。并随机抽取20份考卷复核

培训计划：

乡村医生：接受中医药知识培训的所占比例：


村

卫

生

所

30

分




13
每年普及推广中医药适宜技术，开展

工作不得少于2项。
2分
普及推广的适宜技术、每少1项

扣0．3分。
查使用记录：

适宜技术： 项



14
开展乡村卫生服务管理一体化的比

例大于90％。
1分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个

乡(镇)卫生院。

推行乡村一体化管理的比例：



15
乡镇卫生院两年内至少选派1名中

医药人员到上级医院进修学习，时间

不少于半年。


2分
未选派中医药人员进修不得分，

少1人次扣1分，进修时间不满

半年扣0．5分。
查阅结业证等有关进修资料

派出中医药进修人员数：



1
全乡(镇)开展中医药业务的村卫生

所(室)≥90％


4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。

全县村卫生所(室)总数：

开展中医工作的有：所占比例：



2
90％的村卫生所(室)至少有1名中医或开展中医药工作的乡村医生。


4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并现场察看1个乡(镇)卫生院所属4个村卫生所(室)。

有中医的村卫生所(室)数：

有中医的村卫生所(室)比例：



3
能应用中医药开展预防保健工作。

(含大锅药、科普宣传等)


3分
查问落实情况及有关记录，根据情况酌情给分。
现场查问，并查阅有关记录。

预防保健工作记录：



4
开展中医药业务的村卫生所(室)，

100％配备有药柜。


3分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个

乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。

有药柜的村卫生所(室)：

所占比例：



5
地产中草药饮片占中药饮片总数的

20％以上。


4分
每降低1％扣0．5分。
查阅有关资料，并实地察看1个

乡镇卫生院所属4个村卫生所(室)。

中草药品种数： 种

中草药： 种，占 ％。



6
所有村卫生所(室)至少有100种以上的中草药饮片和15种以上的中成药。


3分

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国家食品药品监督管理局


关于印发《国家药品审评专家管理办法》(试行)的通知


国药管注[2000]7号


各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅(局)、医药管理部门，解放军总后卫生部：　　为加强对药品审评工作的监督管理，提高药品审评水平，完善药品审评机制，健全药品审评专家队伍，适应药品审评工作和药品研究开发工作的需要，保证药品审评工作的科学、规范、公平、公正，我局制定了《国家药品审评专家管理办法》(试行)，经局务会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。 　　特此通知 　　 国家药品监督管理局　　 二○○○年一月七日 　　 国家药品审评专家管理办法(试行) 　　 第一章 总 则 　　第一条 为了保证药品审评工作的科学、公开、公平、公正，提高药品审评工作的质量，国家药品监督管理局特聘请有关方面的专家作为国家药品审评专家对药品审评进行技术咨询。为规范国家药品审评专家的管理，充分合理地发挥国家药品审评专家的作用，特制定本办法。 　　第二条 国家药品监督管理局对国家药品审评专家以专家库的形式进行管理。国家药品审评专家库是国家药品监督管理局为具有审评新药、进口药品、仿制药品资格的专家设立的人才库，由国家药品监督管理局按规定的程序选入的医疗、科研、检验、教学等方面的专家组成。 　　第三条 国家药品审评专家负责对新药（含新生物制品）、进口药品、仿制药品的审批注册及其它有关药品的技术问题，为国家药品监督管理局提供技术咨询意见。 　　 第二章 国家药品审评专家的基本条件和遴选程序 　　第四条 国家药品审评专家应具备以下基本条件：　　(一)坚持原则，作风正派，认真负责，廉洁公正。　　(二)在本专业有较深造诣、熟悉本专业国内外情况，具有一定的知名度和权威性，一般应具有正高级专业技术职称。　　(三)熟悉有关药品管理法规，并对药品评价工作有一定经验。　　(四)能保证按要求承担和完成药品审评工作，按时参加药品审评会议。　　(五)在担任药品审评专家期间，除在本单位任职外，不能在药品生产、经营企业任职（含顾问）或从事新药研究开发有偿咨询事务。　　(六)原则上不属于政府公务员序列的人员。　　(七)身体健康，年龄一般不超过65周岁，并在职工作。 　　第五条 国家药品审评专家遴选入库程序：　　(一)国家药品监督管理局根据工作需要，向省级药品监督管理部门下发推荐药品审评专家通知；省级药品监督管理部门负责组织辖区内专家的推荐和申报工作。　　(二)凡被推荐入库的专家需填写“国家药品审评专家推荐表”。　　(三)专家所在单位须根据专家基本条件填写推荐意见后报所在地省级药品监督管理部门。　　(四)省级药品监督管理部门复核后报国家药品监督管理局，经国家药品监督管理局遴选批准后入库。　　(五)国家药品监督管理局根据工作需要，向国务院相关部委、机构和军队的直属单位发送推荐药品审评专家通知，由这些单位负责本单位专家的推荐和申报工作。　　(六)凡选入专家库的专家由国家药品监督管理局发给入选通知。 　　第六条 对于药品审评工作中特需的专家，经国家药品监督管理局局长批准，可直接入选专家库。 　　第七条 入库专家任期5年，任期满后自行出库。 　　第八条 出库专家符合条件的可按入库遴选程序重新申请入库。 　　第九条 有下列情况之一者，经国家药品监督管理局批准，取消专家库专家资格。 　　(一)不符合专家库专家应具备的基本条件者。　　(二)违反审评规定和纪律者。　　(三)被通知参加审评会议无故不出席或连续两次不能出席审评会议者。　　(四)在为企业或企业产品进行商业性宣传、鉴定、评价以及其他活动中，违反药品管理法律、法规或科学规律，给药品监督管理造成不良影响者。　　(五)因其他原因不适合参加审评工作者。 　　第十条 国家药品审评专家库的管理由国家药品监督管理局药品注册司（以下称药品注册司）负责；具体事务由药品注册司委托国家药品监督管理局药品审评中心（以下称药品审评中心）办理。 　　 第三章 国家药品审评专家的药品审评工作方式 　　第十一条 国家药品审评专家审评药品的方式一般采取召开审评会议的形式，也可采取审阅申报资料提出书面意见等其它形式。 　　第十二条 新药和进口药品审评会议一般定期举行。国家药品监督管理局药品审评中心在每次药品审评会议前，从国家药品审评专家库中随机遴选出参加审评会议的专家名单，报药品注册司核准。药品审评会议分专业组召开，由专业组组长或副组长主持。专业组组长、副组长人选在药品审评会议前由药品审评中心从随机遴选出的专家中提名报药品注册司审定。 　　第十三条 对于涉及到不同专业的品种或有疑难问题的品种，可组织其他有关专业组的专家共同审评。 　　第十四条 在特殊情况下，根据工作需要，国家药品监督管理局可临时聘请国家药品审评专家库以外的专家参加相关专业药品的审评，提供专业咨询意见。 　　 第四章 国家药品审评专家的权利和义务 　　第十五条 根据《新药审批办法》、《新生物制品审批办法》、《进口药品审批办法》、《仿制药品审批办法》及其他有关药品管理规定，参加药品审评的国家药品审评专家，在国家药品监督管理局领导下，履行以下职责并对国家药品监督管理局负责：　　(一)对新药的临床前各项研究资料进行技术审评，向国家药品监督管理局提出技术咨询意见。　　(二)对申请生产的新药根据临床前研究资料的审查意见和临床研究结果进行全面技术审评，向国家药品监督管理局提出技术咨询意见。　　(三)对国外厂商申请在我国进行新药临床试验及注册的资料进行审评，提出技术咨询意见。　　(四)对申请生产仿制药品的有关技术问题向国家药品监督管理局提出技术咨询意见。 　　第十六条 国家药品审评专家要按时参加审评会议，并本着认真负责的精神和科学公正的态度，对被审评药品的安全性、有效性及质量可控性做出科学的评价。对需要提出书面咨询评意见的，要在规定期限内完成。 　　第十七条 国家药品审评专家有权对药品审评过程进行监督，有权直接向国家药品监督管理局反映情况，提出意见和建议。 　　第十八条 国家药品审评专家依法履行审评职责，独立发表审评意见，不受任何单位和个人的干涉。 　　第十九条 国家药品审评专家在审评会议期间经批准有权通过药品审评中心调阅履行职责所必须的有关申报资料。 　　第二十条 国家药品审评专家应保守国家秘密和申报单位的商业秘密，对送审的资料不得摘录、引用和外传；不得在每次审评会议前公开本人参加会议的身份或透露其他参加审评会议的专家名单以及审评品种、会议日程等；对审评中讨论的情况及审评意见及其他有关情况须予以保密。 　　第二十一条 国家药品审评专家若系被审评药品的研制参与者、指导者或为研制单位的领导或参与了相同品种的研制开发等，该专家应主动向药品审评中心申明并在审评中回避。国家药品审评专家若与被审评药品的申报单位、个人有任何其他利害关系，以及存在可能影响到科学、公正审评的其他情况时，也应在审评中回避。药品审评中心应将每次审评会议中专家回避情况书面报告药品注册司。 　　第二十二条 国家药品审评专家不得接受申报单位、与申报单位有关的中介机构或有关人员的馈赠，不得私下与上述单位或人员进行可能影响到公正审评的接触。国家药品审评专家有义务向国家药品监督管理局举报任何上述单位或个人试图给予馈赠或者与之进行接触的情况。 　　第二十三条 由于健康及其他原因预期不能参与药品审评工作和参加审评会议的国家药品审评专家，应及时向药品注册司书面报告，并说明不能参加审评工作的理由和时限。凡被通知参加审评会议但因故不能出席的，需书面向药品注册司请假并获得批准。 　　第二十四条 国家药品审评专家应接受国家药品监督管理局的考核、监督。 　　 第五章 附 则 　　第二十五条 国家药品监督管理局对在药品审评工作中作出突出成绩的专家可给以表彰或奖励。 　　第二十六条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。 　　第二十七条 本办法自2000年5月1日起实施。