湖北省财政厅、湖北省公安厅关于印发《武警湖北省消防部队消防业务费管理暂行办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省公安厅
省财政厅省公安厅关于印发《武警湖北省消防部队消防业务费管理暂行办法》的通知
鄂财预发［2005］101号
各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、公安局：
根据财政部、公安部《关于印发<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（财防［2004］300号）精神，省财政厅、省公安厅研究制定了《武警湖北省消防部队消防业务费管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行，在执行中有何问题，及时向我们反馈。
武警湖北省消防部队消防业务费管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为建立全省消防部队业务费（以下简称消防业务费）长效保障机制，加强消防业务费管理，提高经费使用效益，保障消防部队各项任务的完成，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国消防法》、《财政部、公安部关于印发<中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法>的通知》（财防［2004］300号，以下简称《办法》）及有关规定，制定本办法。
第二条 消防业务费是指湖北省各级消防部队按照《中华人民共和国消防法》的规定执行消防任务时，必须开支的与消防任务有直接关系的各项开支。
第二章 消防业务费的开支范围
第三条 消防业务费按支出性质和功能分为基本支出和项目支出。
第四条 基本支出是指用于消防业务工作的经常性、消耗性支出。主要包括消防业务水电费、取暖费、邮电费、油料费、灭火药剂费、差旅费、会议费、教育培训费、装备维修费、修缮费、医疗费、办案费、训练费、宣传费、科研费、外事活动费等。
第五条 项目支出是指完成消防任务必须的专用装备设备购置费和执行重大临时任务必须开支的专项支出。主要包括消防专用车辆（含船艇、飞机）购置费、装备器材购置费、大型修缮及执行重大临时任务直接开支的经费。
第六条 各级消防部队的营房基本建设费、消防指挥中心基本建设费、消防培训中心基本建设费、消防模拟训练设施建设费以及用于消防业务建设的其它基本建设项目经费，仍按照《中华人民共和国消防法））和《城市消防规划建设管理规定》、《城市消防站建设标准》等有关规定执行。
第三章 消防业务费的保障
第七条 各地要将同级消防部队作为财政一级预算单位，其消防业务费纳入本级财政预算管理，并根据当地经济发展水平和财力状况逐年增长。
第八条 县（市、区）消防部队消防业务费中的基本支出标准，比照省财政厅、省公安厅《关于印发（关于建立县级公安机关公用经费最低保障标准的意见>的通知》（鄂财行发［2005］5号，以下简称《意见》）规定的最低保障标准执行。武汉市消防业务费的基本支出标准应高于《意见》中的第一类标准。
其它市（州）本级的消防业务费基本支出标准比照《意见》中的第一类标准执行。
第九条 各级财政部门要按照重点保障和消防工作的需要，进一步加大对消防业务费项目支出的投入，足额安排消防装备器材购置费，配齐配足消防装备。
第十条 省财政对全省消防部队装备器材建设、全省驻贫困地区消防部队的消防装备和业务建设以及消防部队跨地区调动警力执行灭火、抢险救援任务的装备物资消耗，视具体情况给予补助。各级财政部门应当根据上级要求，对列入中央、省财政补助的项目经费及时予以保障。
第四章 消防业务费的预算编报
第十一条 各级消防部队按照量入为出、保障重点的原则，结合本单位职责、任务和发展需要，对消防业务费的基本支出和项目支出逐项逐科目进行认真测算，于每年第三季度以前提出下年度预算，报同级财政部门，同时上报上级消防部队后勤财务部门。涉及政府采购的，应同时编报政府采购预算。
第十二条 财政部门按照统筹兼顾、合理安排、保证重点的原则进行审核，按规定的程序报批后下达，并监督执行。
第十三条 各级消防部队在预算年度终了后，要认真汇总分析消防业务费的预算执行情况，按照同级财政部门的有关规定和要求，准确、真实地编制消防业务费决算，及时报送同级财政部门和上级消防部队后勤财务部门。
第十四条 各级消防部队要严格执行财政部门批准的消防业务费预算，不得擅自调整；遇有重特大事件，确需调整预算的，按规定程序报请财政部门批准。
第五章 消防业务费的使用管理和监督
第十五条 消防业务费的管理应遵循“统一领导、分级负责、专款专用、讲求效益”的原则。消防业务费的一切财务收支活动统一归口消防总队、支队后勤财务部门管理，接受财政部门和审计部门的监督检查。
第十六条 专项安排的消防业务费，必须严格按照指定的用途专款专用，保证专项任务和计划的完成。
第十七条 各级消防部队要按照“收支两条线”管理规定，将行政事业性收费和罚没收入全部上缴同级财政。
第十八条 各级消防部队要积极做好消防业务费的日常管理工作，建立内部稽核制度和岗位责任制，健全内部制约机制，加强对消防业务费使用情况和项目完成情况的监督检查。
第十九条 消防装备及大宗物资购置应坚持保证重点、兼顾一般的原则，优化资源配置，充分发挥现有消防装备的使用效益，做到既要保证完成消防任务的需要，又要防止装备物资的积压和浪费。购置消防装备及大宗物资等要按照国家和省有关规定实行省级集中采购。
第二十条 通过消防业务费购置形成的固定资产，要严格按照国家和消防部队固定资产管理规定，加强国有资产管理。
第二十一条 对擅自改变经费用途和不按规定范围开支使用消防业务费的，财政部门和消防总队后勤财务部门有权暂停拨款并责令限期纠正，并依法追究法律责任。对违反财经纪律的，按有关规定执行。
第二十二条 省财政厅、省公安厅每年视情对各地贯彻执行消防业务费管理情况组织检查。
第六章 附 则
第二十三条 各市、州、县（市、区）财政部门和公安部门可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则，核定当年消防业务费的计领标准，并报省财政厅备案。
第二十四条 本办法由省财政厅和省公安厅负责解释。
第二十五条 本办法自下发之日起施行。
贵州省港口管理办法
贵州省人民政府
贵州省港口管理办法
黔府令第5号
第一条 为加强港口的规划、建设和管理，维护港口正常生产秩序，发挥港口的集散枢纽功能，促进水运事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适应用于我省境内的港口(含码头、下同)和进出港口的船舶、排筏和其他水上浮动装置，以及在港口范围内从事生产经营、工程建设等活动的单位和个人。
第三条 港口实行省、地、县三级管理。各级人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内的港口管理工作。
各级人民政府交通行政主管部门所属航运管理机构负责具体工作，其主要职责是：
(一)划定港口区域，依法确定港口水域、陆域的使用权，编制港口建设规划；
(二)管理港口的基础设施和设备安全技术；
(三)按国家规定征收有关港口费；
(四)管理港口装卸、搬运和港口运输市场，调解港区业务纠纷；
(五)指导港埠企业完成生产计划；
(六)负责港口统计工作，按规定报送报表；
(七)负责维护港区安全生产秩序，统一指挥进出港口的人员、车辆、船舶；会同有关部门处理港口生产、设备事故。
第四条 港区划定方案由航运管理机构编制，交通等有关部门审查，报县级以上人民政府批准。经批准划定的港区是港口生产、建设的专用区域。
港区岸线可按常年洪水位以上三至五米为界划定，岸线以下的岸坡、滩地、水面与水下、水上架空等为港区水域；岸线以上港口现有设施和依法使用的土地以及根据规划依法征拨的土地(包括码头、库场、道路、客货站房以及港口运输生产、生活配套等设施使用的土地)为港区陆域。
第五条 港口规划纳入城镇总体规划，港口建设根据港口规划进行。
航运管理机构按照统筹安排、合理布局的原则，编制近期和远期港口建设规划，并按下列规定报批：
(一)年吞吐量在10万吨(含10万吨)以上的港口建设规划，由当地县级交通行政主管部门会同有关部审查，同级人民政府审定，报省交通和计划行政主管部门批准；
(二)年吞吐量在10万吨以下的，由当地县级交通行政主管部门会同有关部门审查，经同级人民政府批准，报省交通和计划行政主管部门备案。
第六条 专用码头的建设和管理必须遵守国家有关规定。航运管理机构应在统一规划的前提下，鼓励和支持企、事业单位投资建设专用码头，谁建谁用谁受益。企业专用码头生产能力有余，可按国家有关规定从事营业性的装卸业务。
第七条 兴办港埠企业或从事营业性港埠业务的单位和个人，必须向当地航运管理机构提出书面申请，经批准并取得《港埠业务经营许可证》后，向工商行政管理机关申请注册登记，方可从事生产经营活动。
港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人，应严格遵守国家法律、法规和港口规章制度，接受航运管理机构和有关部门的监督。
第八条 港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人以及企、事业专用码头对社会提供服务，应按规定的价格收费，使用税务部门统一监印的票据，并依法缴纳税费。
港埠企业和从事营业性港埠业务的单位和个人以及企、事业专用码头，必须按规定向航运管理机构报送统计资料。
航运管理机构从企、事业专用码头收取的货物港务费，应按国家规定的比例返还专用码头所有者，作为码头设施维护和建设的专项资金。
第九条 港口管理的费目、费率及分配比例由省交通行政主管部门制订，报省财政、物价行政主管部门审定。航运管理机构不得自立费目和标准。
航运管理机构按规定征收的港口费，应使用财政部门统一印制的收据，各项收费按《贵州省预算外资金管理条例》及其实施细则进行管理。所收费用存入同级财政部门在银行开设的专户，专项用于港口维护和建设。各项支出必须符合国家有关规定，并接受同级物价、财政和上级交通行政主管部门的监督。
第十条 违反本办法有下列行为之一的，由航运管理机构申报县级以上(含县级)交通行政主管部门予以处罚：
(一)违反港口统一规划、建设管理规定，擅自在港区内进行施工作业的，责令停止施工、限期拆除、恢复原状；情节严重的，可并处1000元以下的罚款；
(二)违反港区水域管理规定，擅自在水上、水下进行施工、资源开发和砂石采挖的责令停止施工、没收开发采挖的资源，情节严重的可并处500元以下的罚款；
(三)损坏港口设施的，责令限期修复；不能修复的，赔偿经济损失；
(四)不按规定缴纳港口费的，责令限期缴纳；限期内不能缴纳的，逾期每日按迟付款额3＿5‰收缴滞纳金；
(五)在港区内强行代办服务的，视情节轻重，给予警告、限期整顿或停业。
(六)不按规定向航运管理机构报送(或不按时报送)有关统计报表的，给予警告，并限期补报；拒不补报的，责令其停业整顿。
第十一条 违反港口收费管理规定，擅立收费费目、提高费率标准的，由航运管理机构会同财政、物价部门按有关规定处理。
第十二条 逾期不打捞、清除港区水域内的沉船、沉物的，由航运管理机构会同有关部门组织打捞、清除，所需费用由责任方支付。
第十三条 向港区内倾倒垃圾、废渣、废油、废水等废弃物品造成港区污染的，由港航监督部门规定处理。
第十四条 不使用规定的统一发票，由税务部门按有关发票管理规定处理。
第十五条 处罚机关进行罚没处罚时，须开具省财政厅统一印制的《贵州省收缴罚没财物收据》。罚没收入全额上缴同级财政。
第十六条 违反本办法应当受到治安管理处罚的，由公安机关处理；
构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚的机关的上一级主管部门申请复议，也可直接向人民法院起诉；对复议决定不服的，可在接到复议通知书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第十八条 港口管理人员执行公务时，应佩戴统一标志，出示证件，遵纪守法，秉公办事。对玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或其上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关追究刑事责任。
第十九条 本办法执行中的问题由交通行政主管部门负责解释
第二十条 本办法自一九九四年一月一日起施行。
