浙江省教育厅关于印发《浙江省职业教育教学成果奖励实施细则》（修订稿）的通知
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浙江省教育厅关于印发《浙江省职业教育教学成果奖励实施细则》（修订稿）的通知
浙江省教育厅
浙江省教育厅关于印发《浙江省职业教育教学成果奖励实施细则》（修订稿）的通知
浙教职成〔2002〕256号
各市教育局、省有关厅局：
为了鼓励我省职业教育系统的广大教师和教科研人员积极开展教学研究，深化教学改革，全面提高职业教育的教学质量，根据省人民政府颁发的《浙江省教学成果奖励办法》，我厅结合首届职业教育教学成果评审情况，重新对《浙江省职业教育教学成果奖励实施细则》进行了修订，现印发给你们。
附件：浙江省职业教育教学成果奖励实施细则（修订稿）
二○○二年十二月三十日
附件：
浙江省职业教育教学成果奖励实施细则（修订稿）
一、总则
第一条 为了鼓励全省中等职业教育（含成人教育，下同）系统的广大教师和教科研人员全面贯彻国家的教育方针，积极开展教学研究，深化教学改革，全面提高职业教育的教学质量，推动职业教育的健康发展，根据省人民政府颁发的《浙江省教学成果奖励办法》制订本实施细则。
第二条 职业教育教学成果，是指职业教育系统的教师及教科研人员取得的反映教育教学规律，具有创造性、科学性、先进性和实用性，在教学实践中获得明显效果，并在成果推广方面取得显著成效的教育教学方案、教学模型、教学改革研究成果。
第三条 职业教育教学成果奖分设有省、市二级。省级教学成果奖（分设一等奖、二等奖两个等级），每四年评审一次。市级教学成果奖也相应设立一、二等奖两个等级。
第四条 省内各级各类中等职业学校、成人文化学校、职（成）教教学研究机构、学术团体和其他社会组织及其教师和个人，均可按本细则申报省级职业教育教学成果奖。
二、评奖标准
第五条 职业教育教学成果包括：
（一）针对教育对象的特点和人才培养的要求，在转变教育思想，优化培养方案，改革课程体系，更新教学内容，改进教学方法、实验技术，全面推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力、创业能力，促进学生知识、能力、素质综合提高，德智体全面发展，提高教学水平和教育质量等方面的成果。
（二）根据教育目的、教育环境和教育教学规律，在组织教学工作、推进教学改革，加强专业（学科）建设、提高师资队伍素质、重视教材及实训基地建设、注重现代教育技术应用，促进产教结合与各种合作办学，开展教学质量评价，建立科研促教运行机制，实现教育教学管理现代化等方面的成果。
（三）结合自身特点，推广、应用已有的教学成果，并在实践中进一步创新和发展，显著提高办学效益和人才培养质量等方面的成果。
第六条 省级教学成果奖的评奖标准：符合第五条规定的成果，理论先进，在实践上取得显著成效，对提高教学水平和教育质量有重大作用，达到省内领先或全国先进水平的，可获得省级教学成果一等奖。有先进理论指导，在实践中取得明显成效，对提高教学水平和教育质量有较大的作用，达到省内先进水平的，可获得省级教学成果二等奖。市级教学成果奖的评奖标准，可由各市评奖办公室根据本条制订相应的评奖标准。
三、评审机构
第七条 浙江省教育厅成立职业教育省级教学成果评审委员会（以下简称评委会），评委会主任、副主任和委员由省教育厅负责聘任，评委会下设办公室（附设在省教育厅职成教教研室内），是评委会的办事机构。
评委会的主要职责：
（一）评审、通过职业教育省级教学成果获奖名单。
（二）根据省级教学成果奖评审结果情况，确定推荐国家级教学成果奖项。
（三）听取办公室工作汇报。
（四）讨论并决定评审工作的其他事项。
评委会办公室的主要职责：
（一）受理申报成果、进行资格审查和认定。
（二）根据评审工作的需要，组织对申请评奖成果进行现场考察或鉴定。
（三）具体组织省级教学成果评审工作。
（四）根据评委会决定，办理成果报批和颁奖，并负责处理异议成果事宜。
（五）评委会赋予的其他职责。
市级教育行政部门也应建立相应的评审机构，负责市级职业教育教学成果的评审工作。
四、评奖成果的申报和评审
第八条 申报评奖成果的单位和个人，可向省、市评奖办公室领取《浙江省职业教育教学成果奖励申请、评审表》及有关材料，送审材料一式五份，递交市教学成果评奖办公室，市评奖办公室在获市级职业教育教学成果奖中推荐上报省级职业教育教学成果奖。省直属单位申报评奖成果，可按限额直接报送省评奖办公室。
第九条 每项教学成果的主要完成人不得超过5人，两个以上单位或个人共同完成的教学成果申请评奖，由参加单位或个人联合向主持单位或主持人所在市评奖办公室提出申请。
第十条 已获得其他方面同级奖的项目，不得申报本成果奖，在申报限期内申报成果所属权及其他问题有异议之成果，一律不得参加评审。
第十一条 评奖办公室对申报的评奖成果进行资格审查，包括材料的审核和现场勘察调查，凡审查不合格者不再列入评审范围。
第十二条 省级教学成果奖由评审委员采用无记名投票产生，须有评审委员会五分之四以上委员投票方有效。一等奖须有评审委员会到会委员三分之二以上赞成；二等奖须有评审委员会到会委员二分之一以上赞成。市级教学成果奖的一、二等奖产生亦可按此方法进行。
第十三条 任何单位或个人，凡对获奖成果有异议的，均可在公布之日起60天内向评审委员会办公室以书面形式提出，单位提出异议须写明联系人姓名、通讯地址、邮政编码和电话，并加盖公章；个人提出的异议，须写明本人的真实姓名、工作单位、通讯地址、邮政编码和电话。评审委员会办公室对提出异议的单位和个人予以保密。评审委员会办公室在接到对获奖教学成果的异议意见后，立即组织力量进行调查，并在一个月内反馈处理意见。
第十四条 各级教学成果奖由各级评委会报同级人民政府批准并公布。
五、获奖成果的奖励
第十五条 对获奖成果，授予主要完成单位或主要完成人加盖同级人民政府印章的奖励证书，颁发奖金。奖金从各级财政预算安排的教育事业费中支付。
第十六条 教学成果的奖金，归获奖者所有，任何单位和个人不得截留。
第十七条 获奖成果应当记入主要完成人的考绩档案，与自然科学奖、科技进步与科技发明奖同等对待，并作为评聘专业技术职务、晋级增薪的重要依据。
六、附则
第十八条 凡发现获奖成果中有弄虚作假或者剽窃他人成果的行为，经核定后即由授奖部门取消获奖资格，收回证书和奖金，并责成有关单位对当事人给予处分。
第十九条 本细则由浙江省教育厅负责解释。
东营市防空警报设施管理办法
山东省东营市人民政府
东营市防空警报设施管理办法
《东营市防空警报设施管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 刘国信
二OO六年六月九日
第一章 总则
第一条 为了加强人民防空警报设施建设与管理，保持其良好的使用状态，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空警报设施(以下简称防空警报设施)，是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统，包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。
第三条 在本市行政区域内，与防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市人民政府人民防空主管部门(以下简称市防空主管部门)负责本市行政区域内防空警报设施的统一规划和监督管理工作，并具体负责中心城规划区内的防空警报设施的建设和管理；东营区人民政府人民防空主管部门应当协助市防空主管部门做好相关工作。
各县和河口区人民政府人民防空主管部门(以下简称县区防空主管部门)具体负责本行政区域内防空警报设施的建设和管理工作。
发展改革、规划、建设、财政等部门应当按照各自职责，协助防空主管部门做好防空警报设施的建设和管理。
第五条 防空警报设施建设实行科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。
第六条 防空警报设施属于战备设施，任何单位和个人都应当履行保护义务。
第二章 防空警报设施建设和维护
第七条 各级人民政府应当加强防空警报设施建设，逐步建立现代化防空警报系统。
防空主管部门应当根据城市总体规划，结合城市建设、经济发展水平和城市防护要求，编制防空警报设施建设规划，报同级人民政府批准后组织实施。
防空主管部门应当根据防空警报设施建设规划，制定防空警报设施建设方案。
第八条 防空主管部门应当按照防空警报设施建设方案和国家规定的技术要求，组织防空警报设施的安装，有关单位和个人应当予以配合。
防空警报设施安装竣工后，由防空主管部门组织有关单位或者个人进行验收。
第九条 电力部门应当保障防空警报设施的电力供应，在安装、迁移警报设施时协助架设电力线路。
广播电视、电信、无线移动通信等有关单位，应当按照国家规定对防空警报通信给予保障，优先提供防空警报通信所需的电路和信道，确保防空警报优先传递、发放。
有关新闻媒体及相关部门应当积极配合防空主管部门做好防空防灾警报预案的宣传及警报试鸣的公告工作。
无线电管理机构应当确保防空警报设施所需的无线专用频率。
驻军通信部门应当利用既有通信设施为本市防空组织指挥提供通信保障。
第十条 按照防空警报设施建设方案，需要安装防空警报设施的建设工程，应当将防空警报设施的安装纳入工程建设施工方案。对警报器的安装基础、电力线路、终端控制线路，建设单位或者个人应当按照国家规定的技术要求与主体工程同步建设，工程竣工验收应当有防空主管部门参加。
第十一条 工程建设涉及防空警报设施安全的，建设单位或者个人应当在施工前向防空主管部门报告，防空主管部门应当在接到报告之日起5个工作日内作出答复。
建设单位或者个人应当与防空主管部门签订保护协议，将有关施工方案和防护措施报防空主管部门备案，并在施工作业过程中接受防空主管部门的监督检查；施工中损毁防空警报设施的，建设单位或者个人应当修复、重新安装或者赔偿。
第十二条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移防空警报设施，不得随意改动警报设施的部件和线路。确需拆除、迁移的，必须报经防空主管部门批准，并由拆迁单位或者个人补建或者补偿。
第十三条 防空警报设施设置场所或者建筑物的权属发生变更时，双方当事人应当在权属变更之日起15日内，就警报设施及维护管理责任等移交事项，向防空主管部门备案，由防空主管部门组织双方当事人办理交接手续。
第十四条 设有防空警报设施的单位，应当指定专人负责防空警报设施的日常维护管理，建立维护管理档案；发现影响防空警报设施正常使用的情形，应当采取必要的防护措施，并及时报告防空主管部门。
第三章 防空警报信号发放
第十五条 战时防空警报信号的发放，按照国家有关法律规定执行。
第十六条 发生重大自然灾害、大面积有毒气体泄漏或者其他区域性重大突发事件以及组织警报试鸣，由县级以上人民政府根据权限决定。大型厂矿、水库、机场等重点防护单位以及其他设有防空警报设施的单位，发生火灾、爆炸、化学危害事故等重大突发性事件时，确需鸣放警报且符合警报信号发放预案要求的，可以先行试鸣，同时报防空主管部门备案。
防空主管部门具体负责防空警报信号发放的组织实施。
第十七条 有线电话网、有线调度网、无线寻呼网、无线移动通信网、无线电台网、广播电台等通信、广播、电视系统以及设有防空警报设施的单位接到发放警报信号的命令后，必须按照规定即时发放，不得延误。
第十八条 防空警报信号属专用信号，任何单位和个人不得使用与其相同或者近似频率的音响信号。
第十九条 根据需要组织防空警报试鸣，应当在试鸣的5日前发布公告。
第二十条 安装、迁移、更新防空警报设施调试需要试鸣的，应当报县级以上人民政府批准。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》第四十九条规定，给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5000元以下罚款、对单位并处10000元以上50000元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
(一)擅自拆除防空通信、警报设备设施的；
(二)拆除防空警报设备设施后，拒不补建的；
(三)占用防空通信专用频率，或者使用与防空警报相同的音响信号的；
(四)阻挠安装防空警报设施，拒不改正的。
第二十二条 违反本办法，故意损坏防空警报设施，尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
建议完善最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条
洛阳铁路运输法院 张建伟 冯兵
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条规定：“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，通知该第三人向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议，但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制履行。”这一条规定了对被执行人已经到期的债权的执行，没有包括未到期的债权，也就是预期的债权。根据这一要求，只有对到期债权才可以执行，这种债权是现实的确定的债权，而不是将来的不确定的债权，不能附条件或期限。这就导致实践中无法执行被执行人的预期债权，不仅不利于提高执行效率，而且也不利于充分保护申请执行人的合法权益。
笔者认为，如果在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》中增加对被执行人的预期债权的执行的规定，会很好地解决上述问题。增加对被执行人的预期债权的执行的规定，是基于以下四个方面的理由：（一）执行被执行人的预期债权，能够更加充分地保护申请执行人的合法利益。被执行人的债权未到期就不能采取任何执行措施，对申请执行人非常不利。如果被执行人知道法院在等待债权到期，第三人又有偿付能力，在此期间，完全可能与第三人串通，达成协议，由第三人提前向被执行人清偿，或者做出虚假的合同，放弃、免除、减少债权的数额，或者双方协议将预期的债权转让给其他人，从而损害申请执行人的利益。而如果采取了冻结预期债权的措施，则被执行人与第三人之间就不能对将来的权利义务关系进行处分，足以保障申请执行人的执行。（二）执行被执行人的预期债权，并不损害第三人的合法利益。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条没有规定对未到期债权的执行主要的一个理由就是为了保护第三人的利益，而对第三人利益的保护最根本的是给予其异议的权利——“第三人对履行债权有异议，可以在履行通知指定的期间内提出异议，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查”,而不在于债权的到期还是不到期。对未到期的债权做出保全性执行措施，禁止第三人向被执行人履行，对第三人的实体权利并没有任何损害。（三）执行被执行人的预期债权，有利于提高案件的执结率，有效解决执行难问题。如果在执行中既可以执行被执行人的到期债权，又可以对被执行人的预期债权采取保全性执行措施，那么就扩大了对被执行人的债权的执行范围，使得执行人员能够更多地选择执行对象和执行措施，采取更加灵活机动的执行方法执行案件，增加了案件执结的可能性，提高了执行效率，在一定程度上解决了执行难问题。（四）增加对被执行人的预期债权的执行的规定，将弥补立法上的缺陷,完善司法解释的不足。最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第51条第2款规定：“对被执行人预期从有关企业中应得的股息或红利等收益，人民法院可以采取冻结措施，禁止到期后被执行人提取和有关企业向被执行人支付。到期后人民法院可从有关企业中提取，并出具提取收据。”虽然这一条中所说的收益，是指基于股权所产生的收益。但这种收益实际上也是一种债权，属于投资者对其投资的企业拥有收益的请求权。而预期收益的债权与其他种类的债权并无本质区别，那么，既然法律规定对被执行人的预期收益（债权）可以采取执行措施，法律同样也应该规定对被执行人的其他债权可以采取执行措施。只有这样才能使得法律规定更加全面和完善,也才能更加切实地保护了各方当事人的合法权益。
因此，笔者建议，在最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第300条第1款后应增加第2款，内容为“被执行人不能清偿债务，但对第三人享有预期债权的，人民法院可依申请执行人的申请，冻结被执行人的预期债权，禁止到期后第三人向被执行人支付和被执行人支取。到期后人民法院可以向第三人发出履行通知，要求该第三人直接向申请执行人履行债务。该第三人对债务没有异议 ,但又在通知指定的期限内不履行的，人民法院可以强制履行。”
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