国家税务总局关于《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书生效执行的公告
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国家税务总局关于《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书生效执行的公告
国家税务总局
国家税务总局关于《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书生效执行的公告
国家税务总局公告2011年第1号
《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书于2010年5月27日在北京正式签署，双方分别于2010年12月14日和2010年12月20日互相通知已完成使该议定书生效所必需的各自法律程序。根据该议定书第二条的规定，该议定书应自2010年12月20日起生效。
特此公告。
国家税务总局
二○一一年一月六日
《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》第三议定书
为了修订2006年8月21日在香港签订的《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排》（以下简称《安排》），内地和香港特别行政区达成协议如下：
第一条
取消《安排》第二十四条，用下列规定代替：
“一、双方主管当局应交换可以预见的与执行本《安排》的规定相关的信息，或与执行双方征收本《安排》所涉及的税种的各自内部法律相关的信息(以根据这些法律征税与本《安排》不相抵触为限)。信息交换不受第一条的限制。
二、一方根据第一款收到的任何信息，都应和根据该一方的法律所获得的信息一样作密件处理，仅应告知与第一款所指税种有关的查定、征收、执行、起诉或裁决上诉有关的人员或当局(包括法院和行政管理部门)。上述人员或当局应仅为上述目的使用该信息，但可以在公开法庭的诉讼程序或司法裁定 (就香港特别行政区而言，包括税务上诉委员会的裁定)中公开有关信息。
三、第一款和第二款的规定在任何情况下不应被理解为一方有以下义务：
（一）采取与该一方或另一方的法律和行政惯例相违背的行政措施；
（二）提供按照一方或另一方的法律或正常行政渠道不能得到的信息；
（三）提供泄露任何贸易、经营、工业、商业、专业秘密或贸易过程的信息，或者如泄露便会违反公共政策的信息。
四、如果一方根据本条请求信息，另一方应使用其信息收集手段去取得所请求的信息，即使另一方可能并不因其税务目的需要该信息。前句所确定的义务受第三款的限制，但是这些限制在任何情况下不应理解为允许一方仅因该信息没有本土利益而拒绝提供。
五、本条第三款的规定任何情况下不应理解为允许一方仅因信息由银行、其他金融机构、名义代理人、代理人或受托人所持有，或因信息与某人的所有权权益有关，而拒绝提供。”
第二条
本议定书应在各自履行必要的批准程序，互相书面通知后，自最后一方发出通知之日起生效。
下列代表，经正式授权，已在本议定书上签字为证。
本议定书于2010年5 月27日在北京签订，一式两份，每份都用中文写成。
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局
此案张某不应认定敲诈勒索既遂
郭辉
摘要：敲诈勒索罪的犯罪的基本构成为：一是行为人以非法占有为目的对被害人实施威胁致使被害人产生害怕或恐慌的心理，二是被害人是因为恐惧心理才处分财产，三是行为人实际取得了被害人处分的财产。被告人在公安机关的抓捕活动中事实上不能携带赃款离开特定的环境中，因此不是真正的取得财物，可认定为由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞，故认定为犯罪未遂是正确的。
关键词 敲诈勒索；未遂；恐惧心理
【基本案情】
被告人张某通过网络聊天认识被害人关某。2009年9月9日张某依约来到关某住所地与关某见面，并在关的家中与其发生性关系。在第三次见面后，张某趁其一个人在关家之际，将关家的户口、房照、土地证偷走，并以向关的妻子和单位告发二人的关系，拿了关家的房照等证件为要挟向关某索要钱款人民币3万元。2009年9月22日，关某给了张某人民币1万元，剩余2万元关某给张某打了欠条。后被告人张某多次向关某某索要剩余钱款，关某于2009年10月13日由其朋友冯某（系辖区派出所民警）带领向当地公安局经侦大队报案。经侦大队办案人员示明被害人关某，张某的行为已构成犯罪，待张再来时向其报告。2009年10月20日，被告人张某再次来到关某某的居住地索要剩余的2万元钱款，关某准备了人民币2万元后用电话通过朋友冯某报告了当地公安局经侦大队，关某来到一旅店房间内与张某见面，将准备好的人民币2万元交给张某后，用手机震了一下朋友冯某，随后公安局经侦大队的工作人员进屋将张某当场抓获。
【审判】
法院认为，被告人张某以非法占有为目的，使用要挟的方法，强行索要他人财物，数额巨大的行为构成敲诈勒索罪。检察机关指控的罪名成立，建议适用的法律意见客观适当，予以采纳。被告人张某实际取得钱款人民币1万元，属既遂，另2万元虽然被害人已将钱交给了张某，但实际上被告人张某已经在公安人员的掌控之中，被告人张某没有脱离犯罪现场，是张某意志以外的原因尚未实际取得，属实施终了的未遂。所以应认定被告人张某敲诈勒索他人人民币3万元，其中，1万元属既遂，2万属未遂。判处被告人张某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑三年，缓刑五年。
【评析】本案控辩双方争议的焦点就是被害人关某已经向公安机关报案后，为配合公安机关抓捕，非因恐惧心理将2万元交给了被告人张某，这2万元属于犯罪既遂还是犯罪未遂。
第一种意见是应属于犯罪既遂（检察机关的控方观点），理由是被告人使用了威胁的手段，已经非法取得了关某的财物，就已经构成了犯罪既遂。被告人张某已经能够对此2万元处分和支配。在客观方面已经具备了敲诈勒索罪法律规定的结果和行为的犯罪形态，不能把公安机关的抓捕使被告人张某犯罪目的没有实现就视为犯罪未遂。
第二种意见是应属于犯罪未遂（法院审判的观点）。另2万元虽然被害人已经交付给了张某，但实际上被告人张某处在公安人员的掌控之中，是公安机关抓捕活动的组成部分，被告人张某没有脱离犯罪现场，是张某意志以外的原因尚未实际取得，属实施终了的未遂。该笔2万元属未遂，对未遂部分应从轻处罚。
本案之所以适用了第二种法律意见，基于以下考虑。敲诈勒索罪的犯罪的基本构成为：一是行为人以非法占有为目的对被害人实施威胁致使被害人产生害怕或恐慌的心理，二是被害人是因为恐惧心理才处分财产，三是行为人实际取得了被害人处分的财产。而本案中，此2万元，被害人已经报案，是为了配合公安机关的抓捕交给被告人2万元现金，并没有是因产生恐惧心理而交付财产。另外张某对此2万元没有达到实际取得，敲诈勒索罪侵犯的客体是被害人的人身权利或其他权益外，还包括公私财物所有权，而本案中，张某在公安机关的抓捕活动中事实上不能携带2万元离开特定的环境中，因此不是真正的取得财物，可认定为由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞，故认定为犯罪未遂是正确的。
北安市人民法院 郭辉
国家发展改革委关于降低24种抗感染类药品零售价格的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于降低24种抗感染类药品零售价格的通知
2004/05/31
各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级省会城市发展改革委（计委）、物价局：
按照现行药品价格管理的有关政策，我委在组织开展成本价格专项调查、召开地区协调会议、专家评审会议讨论，并广泛征求社会各方面意见的基础上，决定降低24种抗感染类药品的最高零售价格。现就有关事项通知如下：
一、此次公布降价的药品，为国家基本医疗保险药品目录品种，共24种。其中，甲类3种，由我委制定最高零售价格（见附表一、二）；乙类21种，由我委制定最高零售价格指导意见（见附表三、四），省级价格主管部门以此为基础在上下5%的浮动幅度内制定公布本辖区内最高零售价格。
二、附表所列品种，凡备注标明生产企业名称的，其对应的价格均为临时最高零售价格和临时最高零售价格指导意见；2004年10月前，价格主管部门将根据有关规定重新核定并公布其最高零售价格。
三、附表一中未列的剂型规格及附表二中未列规格，暂由省级价格主管部门核定本地区执行的最高零售价格，于6月底以前上报我委，我委将根据各地上报情况集中核定公布相关剂型规格药品的统一价格。附表三中未列的剂型规格及附表四中未列规格，由省级价格主管部门根据我委公布的价格指导意见，在规定权限内制定本地区执行的最高零售价格。
四、省级价格主管部门核定附表未列剂型规格价格时，应依照表中同品种所列剂型规格的比价关系核定。附表中未列的剂型，可暂按原来实际执行的比价关系核定。省级价格主管部门制定上述剂型规格药品价格后，应及时抄报我委。
五、政府定价药品中，大容量注射剂的价格，不区分注射用水、氯化钠溶液、葡萄糖溶液等溶剂（液）类别；剂型名称中标明溶剂（液）类别且溶剂（液）价值较高的，大容量注射剂价格不得超过同含量小水针价格与相关溶剂（液）价格之和。相关溶剂（液）属于政府定价的，其价格指政府规定的最高零售价格；属于市场调节价的，其价格指市场平均零售价格。
六、本通知附表中只列明了GMP药品的最高零售价格（或最高零售价格指导意见），非GMP药品的最高零售价格（或最高零售价格指导意见），按照比GMP药品注射剂低40%、其他剂型低30%确定，并由省级价格主管部门公布。GMP企业名单以国家食品药品监督管理局发布的《药品GMP公告》为准。进口药品价格按照GMP药品价格执行。
七、本通知附表一、二所列药品的最高零售价格，自2004年6月7日起执行；附表三、四所列药品的最高零售价格以及附表一～四未列的其他剂型规格药品的最高零售价格，须于2004年6月21日前由省级价格主管部门公布执行。
八、本通知印发后，各省（区、市）价格主管部门要抓紧制定并公布在本地执行的价格方案。鉴于我委已组织各地参与了24种药品成本调查及价格水平拟定的协调讨论等工作，各省（区、市）价格主管部门在研究制定本地执行的最高零售价格时，可不再进行成本调查等基础工作。
九、各地价格主管部门要加强对本次价格调整工作的宣传，积极引导药品生产经营企业和医疗机构照常生产经营和使用降价药品。同时，要加强价格监督检查工作，对不执行本通知有关规定的，依法严肃查处。
附表：一、3种药品最高零售价格表
二、暂执行单独定价的药品临时最高零售价格表
三、21种药品最高零售价格指导意见表
四、暂执行单独定价的药品临时最高零售价格指导意见表
