对外贸易经济合作部关于印发《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》的通知
对外贸易经济合作部
本部直属总公司：
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，外经贸企业将逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，政府主管部门在国有资产监管过程中也将逐步从直接、微观管理转向间接、宏观管理。为了及时、准确、全面、科学地对企业综合经济效益进行考核和评价，监
测外经贸企业基本情况和运行态势，为各级领导和企业决策提供有力的依据，在充分征求部直属总公司的意见以后，我部拟定了《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》，我部将每季度在部内公布评价结果。现将《外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）》印发给你们，请按照执
行。
附件：外经贸企业综合经济效益评价办法（试行）
为了适应社会主义市场经济的需要，及时、准确、全面、科学地监测、评价外贸企业的经营状况和运行态势，加强对国有资产的监督和管理，根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（〔1995〕外经贸计财发第213号）文件的精神，特制定本办法
。
一、综合经济效益的评价方法
（一）评价指标体系
根据我部《关于建立外经贸企业经济效益评价指标体系有关问题的通知》（外经贸计财发第213号）规定15个外经贸企业经济效益评价指标，并考虑企业的经营规模、投入产出能力等方面的情况，该评价指标体系的构成如下：
1．总体经济实力指标
（1）营业收入。反映企业的规模经营能力。
营业收入＝销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
（2）实现利税。企业实现的净利润和应缴的所得税，反映企业的盈利能力。
实现利税＝利润总额－少数股东权益
2．投入产出能力指标
（1）成本费用利润率。企业实现的净利润与企业成本和费用的比值。反映企业经营资金的投入产出能力。
净利润
成本费用利润率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（商品销售成本＋经营费用＋管理费用＋财务费用＋汇兑损失）
（2）全员劳动生产率。企业实现的营业收入与企业人数的比值，反映企业人力资源的投入产出能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
全员劳动生产率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初职工人数＋期末职工人数）÷2
3．营运能力指标
（1）流动资产周转率。企业营业收入与流动资产的比值，反映企业流动资产运转能力。
商品销售收入净额＋代购代销收入＋其他业务收入
流动资产周转率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（期初流动资产总额＋期末流动资产总额）÷2
（2）存货周转率。企业销售成本与存货的比值，反映企业存货的周转速度。
商品销售成本
存货周转率＝－－－－－－－－－－－－－
（期初存货＋期末存货）÷2
4．盈利能力指标
（1）总资产报酬率。企业一定时期内实现的利润总额和支付的财务费用与资产的比值，反映企业运用全部资产赚取收益的能力。
利润总额＋财务费用
总资产报酬率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
（期初资产总额＋期末资产总额）÷2
（2）资本金收益率。企业实现的净利润与实收资本的比值，反映企业对投资者的回报能力。
净利润
资本金收益率＝－－－－×100％
实收资本
（3）投资收益率。企业对外投资额与实现收益的比率，反映企业对外投资的回报率。
投资收益
投资收益率＝－－－－－－－－×100％
对外投资平均余额
5．偿债能力指标
（1）资产负债率。企业负债与资产的比值，反映企业总资产中的债务比例。
负债总额
资产负债率＝－－－－×100％
资产总额
（2）流动比率。企业流动资产与流动负债的比值，反映企业偿还即将到期债务的能力。
流动资产
流动比率＝－－－－
流动负债
6．发展能力指标
资产保值增值率。企业期末所有者权益与期初所有者权益的比值，反映企业对所有者权益的保值和增值能力。
期末所有者权益总额
资产保值增值率＝－－－－－－－－－×100％
期初所有者权益总额
（二）综合经济效益指标体系评价模型
1．单项经济效益指标评价模型
单项经济效益指标评价模型采用下列公式，将企业单项指标的实际值转化为相应的分数值。
Ｐi－Ｐ
Ｍi＝－－－－－×40＋60
Ｐmax－Ｐ
Ｍi为被评价企业单项指标的得分，Ｐi为被评价企业单项指标的实际值，Ｐ为全部企业的当期该项指标平均值，Ｐmax为全部企业中当期该项指标的最大值。
2．某类经济效益指标评价模型
同类指标中所有指标权数相等，其评价模型为：
＿ n
Ｍi＝（∑Ｍｋ）／ｋ（ｎ＝1、2、3）
k=1
即运用简单的算术平均法求得某类指标的平均分数。
3．综合经济效益评价模型
依据每类经济效益指标在评价企业实力和经济效益上的重要性的不同，采用特尔菲法（专家意见法）和实证分析法，确定各类指标的权数分别为：
＿
（1）总体实力指标Ｍ1：5％
＿
（2）投入产出能力指标Ｍ2：5％
＿
（3）营运能力指标Ｍ3：10％
＿
（4）盈利能力指标Ｍ4：30％
＿
（5）偿债能力指标Ｍ5：20％
＿
（6）发展能力指标Ｍ6：30％
综合经济效益评价模型为：
＿ ＿ ＿ ＿ ＿ ＿
Ｍ＝Ｍ1×5％＋Ｍ2×5％＋Ｍ3×10％＋Ｍ4×30％＋Ｍ5×20％＋Ｍ6×30％
二、评价范围
有关外贸中心及部直属总公司，即：
1．中国对外贸易中心（集团）
2．中国（福建）对外贸易中心集团
3．中国粮油食品进出口总公司
4．中国土产畜产进出口总公司
5．中国纺织品进出口总公司
6．中国丝绸进出口总公司
7．中国轻工业品进出口总公司
8．中国工艺品进出口总公司
9．中国化工进出口总公司
10．中国机械进出口总公司
11．中国五金矿产进出口总公司
12．中国仪器进出口总公司
13．中国技术进出口总公司
14．中国包装进出口总公司
15．中国医药保健品进出口总公司
16．中国出口商品基地建设总公司
17．中国海外贸易总公司
18．中国华润有限公司
19．中国南光有限公司
20．中国对外贸易运输总公司
21．中国对外经济贸易咨询公司
22．中国成套设备进出口（集团）总公司
23．中国海外经济合作总公司
24．中国海外工程总公司
25．中国出国人员服务总公司
26．中国国际广告公司
27．中国对外贸易开发总公司
28．葆祥国际服装中心
三、评价标准
根据各外经贸企业综合经济效益分数的不同，并考虑外经贸企业的实际情况，评价标准分为5档。
（一）优秀（75分以上）
（二）良好（67－75分，不含75分）
（三）一般（55－65分，不含65分）
（四）较差（45－55分，不含55分）
（五）差（45分以下，不含45分）
四、评价时间
从1997年1月1日起，每季度评价一次，评价结果部内予以通报。
五、本办法由外经贸部负责解释。
六、本办法自1997年1月1日起试行。
1997年5月6日
农药管理条例(2001年修订)
国务院
中华人民共和国国务院令
第３２６号
现公布《国务院关于修改〈农药管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。
总理 朱镕基
二００一年十一月二十九日
农药管理条例
（１９９７年５月８日中华人民共和国国务院令第２１６号发布 根据２００１年１１月２９日《国务院关于修改〈农药管理条例〉的决定》修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，制定本条例。
第二条 本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：
（一）预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫（包括昆虫、蜱、螨）、草和鼠、软体动物等有害生物的；
（二）预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的；
（三）调节植物、昆虫生长的；
（四）用于农业、林业产品防腐或者保鲜的；
（五）预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；
（六）预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。
第三条 在中华人民共和国境内生产、经营和使用农药的，应当遵守本条例。
第四条 国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、经济的农药。
第五条 国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好本行政区域内的农药登记，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。
第二章 农药登记
第六条 国家实行农药登记制度。
生产（包括原药生产、制剂加工和分装，下同）农药和进口农药，必须进行登记。
第七条 国内首次生产的农药和首次进口的农药的登记，按照下列三个阶段进行：
（一）田间试验阶段：申请登记的农药，由其研制者提出田间试验申请，经批准，方可进行田间试验；田间试验阶段的农药不得销售。
（二）临时登记阶段：田间试验后，需要进行田间试验示范、试销的农药以及在特殊情况下需要使用的农药，由其生产者申请临时登记，经国务院农业行政主管部门发给农药临时登记证后，方可在规定的范围内进行田间试验示范、试销。
（三）正式登记阶段：经田间试验示范、试销可以作为正式商品流通的农药，由其生产者申请正式登记，经国务院农业行政主管部门发给农药登记证后，方可生产、销售。
农药登记证和农药临时登记证应当规定登记有效期限；登记有效期限届满，需要继续生产或者继续向中国出售农药产品的，应当在登记有效期限届满前申请续展登记。
经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
第八条 依照本条例第七条的规定申请农药登记时，其研制者、生产者或者向中国出售农药的外国企业应当向国务院农业行政主管部门或者经由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门向国务院农业行政主管部门提供农药样品，并按照国务院农业行政主管部门规定的农药登记要求，提供农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料。
国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。
第九条 国务院农业、林业、工业产品许可管理、卫生、环境保护、粮食部门和全国供销合作总社等部门推荐的农药管理专家和农药技术专家，组成农药登记评审委员会。
农药正式登记的申请资料分别经国务院农业、工业产品许可管理、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，由农药登记评审委员会对农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响等作出评价。根据农药登记评审委员会的评价，符合条件的，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。
第十条 国家对获得首次登记的、含有新化合物的农药的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。
自登记之日起６年内，对其他申请人未经已获得登记的申请人同意，使用前款数据申请农药登记的，登记机关不予登记；但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。
除下列情况外，登记机关不得披露第一款规定的数据：
（一）公共利益需要；
（二）已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。
第十一条 生产其他厂家已经登记的相同农药产品的，其生产者应当申请办理农药登记，提供农药样品和本条例第八条规定的资料，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。
第三章 农药生产
第十二条 农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。
第十三条 开办农药生产企业（包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间），应当具备下列条件，并经企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准；但是，法律、行政法规对企业设立的条件和审核或者批准机关另有规定的，从其规定：
（一）有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人；
（二）有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境；
（三）有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度；
（四）有产品质量标准和产品质量保证体系；
（五）所生产的农药是依法取得农药登记的农药； （六）有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。
农药生产企业经批准后，方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照。
第十四条 国家实行农药生产许可制度。
生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院工业产品许可管理部门申请农药生产许可证。
生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的，应当经省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准，发给农药生产批准文件。
第十五条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录必须完整、准确。
第十六条 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等；农药分装的，还应当注明分装单位。
第十七条 农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证；不符合产品质量标准的，不得出厂。
第四章 农药经营
第十八条 下列单位可以经营农药：
（一）供销合作社的农业生产资料经营单位；
（二）植物保护站；
（三）土壤肥料站；
（四）农业、林业技术推广机构；
（五）森林病虫害防治机构；
（六）农药生产企业；
（七）国务院规定的其他经营单位。 经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。
第十九条 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药：
（一）有与其经营的农药相适应的技术人员；
（二）有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
（三）有与其经营的农药相适应的规章制度；
（四）有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
第二十条 农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。
禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。
第二十一条 农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药储备工作。
贮存农药应当建立和执行仓储保管制度，确保农药产品的质量和安全。
第二十二条 农药经营单位销售农药，必须保证质量，农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。
农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。
第二十三条 超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售；但是，必须注明“过期农药”字样，并附具使用方法和用量。
第五章 农药使用
第二十四条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门应当根据“预防为主，综合防治”的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。
第二十五条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果。
第二十六条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。
第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。
剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
第二十八条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。
严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。
第二十九条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药的安全、合理使用的指导。
第六章 其他规定
第三十条 任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。
任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。
进口农药应当遵守国家有关规定，货主或者其代理人应当向海关出示其取得的中国农药登记证或者农药临时登记证。
第三十一条 禁止生产、经营和使用假农药。
下列农药为假农药：
（一）以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的；
（二）所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。
第三十二条 禁止生产、经营和使用劣质农药。
下列农药为劣质农药：
（一）不符合农药产品质量标准的；
（二）失去使用效能的；
（三）混有导致药害等有害成份的。
第三十三条 禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。
第三十四条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。
农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和国家有关农药广告管理的规定接受审查。
第三十五条 经登记的农药，在登记有效期内发现对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的，经农药登记评审委员会审议，由国务院农业行政主管部门宣布限制使用或者撤销登记。
第三十六条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。
第三十七条 县级以上各级人民政府有关部门应当做好农副产品中农药残留量的检测工作，并公布检测结果。 第三十八条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
第三十九条 处理假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止污染环境。
第七章 罚 则
第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
（一）未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得１倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，并处１０万元以下的罚款；
（二）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得５倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处５万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证；
（三）生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得３倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处３万元以下的罚款；
（四）不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处３万元以下的罚款。
第四十一条 有下列行为之一的，由省级以上人民政府工业产品许可管理部门按照以下规定给予处罚：
（一）未经批准，擅自开办农药生产企业的，或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得１倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，并处１０万元以下的罚款；
（二）未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，并处５万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
第四十二条 假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得１０倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处１０万元以下的罚款。
第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得１倍以上１０倍以下的罚款；没有违法所得的，并处 １０万元以下的罚款；情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
第四十四条 违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的，依照刑法关于非法经营罪或者虚假广告罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十五条 违反本条例规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。 第四十六条 违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用农药过程中发生重大事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第四十七条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
第四十八条 中华人民共和国缔结或者参加的与农药有关的国际条约与本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
第四十九条 本条例自１９９７年５月８日起施行。
