关于印发《港口建设费征收使用管理办法》的通知
财政部 交通运输部
关于印发《港口建设费征收使用管理办法》的通知
财综[2011]29号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），交通厅（局）：
为加快港口基础设施建设，促进我国水运事业发展，根据国务院有关批示精神，财政部会同交通运输部共同制定了《港口建设费征收使用管理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请遵照执行。《港口建设费征收办法》（国发[1985]124号）自《办法》施行之日起废止。
附件：港口建设费征收使用管理办法
财政部 交通运输部
二○一一年四月二十五日
附件：
港口建设费征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为促进水运事业健康发展，规范港口建设费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国港口法》及国务院有关批示精神，制定本办法。
第二条 本办法适用于港口建设费的征收、解缴、使用、管理和监督。
第三条 港口建设费属于政府性基金，收入全额上缴国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。
第四条 港口建设费的征收、解缴、使用等，应当接受财政、审计部门的监督检查。
第二章 征 收
第五条 港口建设费的征收对象为经对外开放口岸港口辖区范围内所有码头、浮筒、锚地、水域装卸（含过驳）的货物。
第六条 港口建设费的义务缴纳人（以下简称缴费人）是货物的托运人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第七条 交通运输部负责港口建设费的征收管理工作。港口所在地海事管理机构具体负责本港口辖区内港口建设费的征收工作。
海事管理机构应建立健全征收港口建设费工作机制，直接向缴费人征收港口建设费。根据征收工作需要，海事管理机构可以与船舶代理公司、货物承运人（仅限内贸货物）等单位签订委托代收协议代收港口建设费。海事管理机构负责对港口建设费代收单位的代收行为进行日常管理和监督。
海事管理机构应将拟委托代收港口建设费单位的名单报交通运输部、财政部核准。
第八条 港口建设费的具体征收标准如下:
（一）国内出口货物每重量吨（或换算吨）4元；国外进出口货物每重量吨（或换算吨）5.6元。
货物重量吨和换算吨的计算方法，按照国务院交通运输主管部门现行有关规定执行。
（二）国内出口集装箱和内支线集装箱20英尺每箱32元，40英尺每箱48元；国外进出口集装箱20英尺每箱64元，40英尺每箱96元。
20英尺和40英尺以外的其他非标准集装箱按照相近箱型的收费标准征收。
第九条 水泥、粮食、化肥、农药、盐、砂土、石灰粉按照本办法第八条（一）规定的征收标准减半征收。黄沙、磷矿石、碎石等低值货物暂缓征收港口建设费。
第十条 南京以上（不含南京）长江干线港口和其他内河港口在本办法第八条、第九条规定征收标准的基础上减半征收。
第十一条 下列货物免征港口建设费：
（一）我国军用物品，使馆物品，联合国机构的物品；
（二）国际过境货物、国际中转货物、保税货物（办理完进口清关手续的除外）；
（三）邮件（不包括邮政包裹）和按客运手续办理的行李、包裹；
（四）船舶自用的燃、物料，装货垫缚材料，随货物同行的包装备品；
（五）渔船捕获的鱼鲜以及同行的防腐用冰和盐，随活畜、活禽同行的必要饲料；
（六）空集装箱(商品箱除外)；
（七）国务院规定的其他货物。
第十二条 国内外进出口货物，按照以下规定计征港口建设费：
(一）出口国外的货物，由征收(代收)单位在装船港按每张装货单向托运人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（二）国外进口的货物，由征收(代收)单位在卸船港按每张提单向收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（三）国外进口到港未卸，换单后原船又运往国内其他港口的货物，征收(代收)单位在换单港口按照国外进出口货物的征收标准向国内收货人（或其代理人）计征一次港口建设费。
（四）国外进口未提离港口库场，又装船转为国内出口的货物（包括船过船作业的货物），只计征一次国外进口货物的港口建设费。
（五）国内出口货物，由征收(代收)单位在装船港向托运人（或其代理人）征收一次港口建设费；装船港不是对外开放口岸港口，卸船港是对外开放口岸港口的，由卸船港向收货人（或其代理人）征收一次港口建设费。
（六）国内水路集运转出口国外的货物，由征收(代收)单位在国内出口的第一装船港向托运人（或其代理人）计征一次国内出口货物港口建设费。出口国外时，再由征收(代收)单位在出口国外的转运港按国外进出口和国内出口货物收费标准的差额补征港口建设费。如果第一装船港不是对外开放口岸港口，由出口国外的转运港按国外进出口收费标准直接计征。
（七）国内外出口货物缴费人在办理装船手续时缴纳港口建设费，国外进口货物缴费人在办理提货手续时缴纳港口建设费。
第十三条 海事管理机构在货物装船或货物提离港口时，应查验港口建设费缴讫凭证。未缴清港口建设费的国内外进出口货物，不得装船或提离港口。
第十四条 征收港口建设费应使用财政部统一监制的政府性基金专用票据。
第十五条 代收单位应当在收到港口建设费的当日，将所收资金全额缴入所在地海事管理机构经批准的相关银行账户，海事管理机构应于当日将收到的港口建设费全额就地缴入国库，缴库时开具“一般缴款书”。
第十六条 港口建设费80%部分上缴中央国库，20%部分缴入所在城市对应级次国库。缴库时，填列《政府收支分类科目》103类“非税收入”，01款“政府性基金收入”，15项“港口建设费收入”，并注明中央、地方分成比例。
第十七条 海事管理机构、财政部门应加强与国库之间港口建设费收入的对账工作。未经国务院或财政部批准，任何地方、部门和单位不得改变港口建设费的征收对象、范围和标准，不得减征、免征、缓征、停征港口建设费。
第三章 使 用
第十八条 港口建设费使用遵循以收定支、专款专用的原则。
中央分成的港口建设费主要用于：
(一)沿海港口公共基础设施建设支出，包括沿海港口航道、防波堤、锚地等基础设施建设，陆岛交通码头建设。
(二)内河水运建设支出，包括内河航道、船闸、升船机、航电枢纽、中西部内河港口建设等。
(三)支持保障系统建设支出，包括沿海和内河水域的海事、救助打捞、安全及应急通信、航道等。
(四)专项性支出，包括交通建设发展前期工作经费、日元还贷支出等。
(五)征管经费。
(六)支付船舶代理公司或货物承运人的港口建设费代征手续费。
(七)国务院批准的其他支出。
地方分成的港口建设费主要用于辖区内港口公共基础设施以及航运支持保障系统的建设和维护。
第十九条 海事管理机构委托船舶代理公司或货物承运人等单位代收港口建设费，可按其代收港口建设费的1%支付代征手续费。代征手续费列入交通运输部预算，由中央财政通过基金预算统筹安排。海事管理机构及其委托的代收单位不得在代收收入中直接提留代征手续费。
第二十条 交通运输部应当按照规定编制年度中央港口建设费收支预决算，纳入其预决算并报财政部审批。港口建设费补助地方项目支出的资金管理办法由财政部会同交通运输部另行制定。
第二十一条 有关城市人民政府交通运输（港口）管理部门应当按照规定编制年度地方港口建设费收支预决算，纳入同级交通运输（港口）管理部门预决算并报同级财政部门审批。
第二十二条 港口建设费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并按规定填列《政府收支分类科目》相关科目。
第二十三条 船舶代理公司、货物承运人收到的港口建设费代征手续费，应当列入“营业外收入-其他收入”科目统一核算。
第二十四条 海事管理机构应当建立港口建设费统计报表制度，按月向上级海事管理机构报送，并于每月结束后的5个工作日内，抄送所在地财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处和同级财政部门。
第四章 监督检查与法律责任
第二十五条 财政部负责对港口建设费的征收使用情况进行监督检查。
财政部、交通运输部、地方财政部门按照职责分工，依法对港口建设费的征收、监缴以及使用情况实施日常监督检查，中国人民银行分支机构按照《国家金库条例》及其《实施细则》等规定，对商业银行办理港口建设费的收纳、解缴入库等业务情况实施日常监督检查。任何单位或者个人不得拒绝、妨碍或者阻挠。有关单位或者个人应当接受依法实施的监督检查，并为其提供方便。
海事管理机构应严格按照中央预算单位银行账户管理等相关规定，加强账户和资金管理，不得坐收坐支、截留、挪用港口建设费。
第二十六条 对于违反本办法，缴费人不缴或者少缴港口建设费的，地方财政部门、海事管理机构应对相关责任单位和责任人按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及有关法律法规予以处理。
第二十七条 对于违反本办法，船舶代理公司、货物承运人没有足额代收、及时解缴港口建设费的，财政部和地方财政部门、海事管理机构应责令其限期改正；情节严重的，应采取有效措施责令船舶代理公司、货物承运人予以追缴，并按日加收应缴未缴金额万分之五的滞纳金，随同港口建设费按规定的比例分别上缴中央和地方国库。
第二十八条 对于违反本办法，海事管理机构不征、少征港口建设费，或未按规定将港口建设费收入及时足额缴入相应级次国库的，财政部、交通运输部应责令其限期改正，情节严重的，应对相关责任单位和责任人按照国务院令第427号及有关法规予以处理。
第二十九条 对于违反本办法，不使用财政部统一监制的政府性基金票据，由财政部责令其限期改正，并对相关责任单位和责任人按照国务院令第427号及有关法规予以处理。
第三十条 对于违反本办法，有关单位截留、挤占、挪用等未按规定使用港口建设费的行为，财政部、地方财政部门按照国务院令第427号及有关法规对相关责任单位和责任人予以处理。
第五章 附 则
第三十一条 本办法自2011年10月1日起施行，到2020年12月31日止。本办法施行后，其他港口建设费的相关规定同时废止。
第三十二条 本办法由财政部、交通运输部负责解释。
关于印发《广州市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕120号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月六日
广州市环境保护局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔2001〕4号），保留广州市环境保护局（简称市环保局）。市环保局是市政府主管全市环境保护工作的工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
将组织和实施对环保产品制造质量监督职能交给市质量技术监督局；市环保局协助有关工作。
（二）转变的职能
将环境科技成果和实用技术的评估、筛选等技术性工作交给具有资质的社会中介机构承担。
（三）增加的职能
1.对区、县级市环保行政主管部门主要负责人的任免提出意见。
2.开展环境质量预测，向社会发布环境质量日报和预报。
3.辐射环境、生态环境保护，流动源污染防治的监督管理。
（四）清理行政审批事项
1.保留审批的事项：（1）建设项目环境保护；（2）排污许可证；（3）危险废物经营许可证；（4）危险废物转移。
2.保留核准的事项：（1）排污申报登记；（2）环保治理设施暂停运行或拆除；（3）危险废物经营上岗资格；（4）建筑工地噪声许可。
3.保留审核的事项：（1）进口废旧物再利用；（2）固体废物跨市（省）转移；（3）环境工程设计、施工资质（丙级）；（4）在用机动车排气年度检测；（5）从事固体废物收集、储存处置的经营活动（新增加事项）；（6）开发利用已关闭、闲置、拆除的固体废物填埋或者焚烧场（新增加事项）。
4.合并的事项：“排污口规范化”合并到“建设项目环境保护”。
5.取消的事项：（1）食品加工业、餐饮业废油脂经营资质证；（2）电镀厂申领电镀准产证；（3）环境保护工业产品质量认可；（4）绿色产品认证；（5）广州市环境保护科学技术进步奖；（6）环境保护咨询业务单位资质。
二、主要职责
根据以上职能调整，市环保局的主要职责是：
（一）贯彻执行中央、省、市环境保护的方针、政策、法律、法规和标准；拟订我市的环境保护法规、规章和标准并组织检查实施。
（二）组织编制环境保护规划和环境功能区划；负责对国家、省和市政府确定的我市重点区域、重点流域的污染防治和生态保护规划实施监督；参与编制本市可持续发展纲要。
（三）负责监督管理广州地区水体、大气、噪声、固体废物、有毒化学品等点源、面源污染及流动污染源（机动车、船、航空器）的污染防治工作，调查处理污染事故和生态破坏事件；协调解决环境污染纠纷；负责环境保护行政执法检查；协调和监督海洋环境保护工作。
（四）监督对生态环境有影响的自然资源开发利用、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区及风景名胜区、森林公园的环境保护工作；监督检查生物多样性保护、湿地环境保护；组织监督对生态功能保护区和自然保护区的保护工作；协调和监督农业生态环境保护、生态示范区（村、镇、场）建设。
（五）受市政府委托编制环境保护任期目标，并协调、指导各区、县级市和有关部门组织实施。
（六）受市政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划组织环境影响评价；贯彻执行建设项目环境影响评价制度和污染防治“三同时”制度。
（七）组织、检查、指导排污费的征收、管理和使用；协同有关部门编制市级保护资金预算，并监督管理市级环境污染治理资金。
（八）负责拟订并监督实施环境保护技术政策和技术规范；组织环境保护科学研究，推广应用技术示范工程；负责全市环境管理体系和环境标志认证、环境保护资质认可工作及组织环境保护对外交流与合作。
（九）负责环境监理、监测、统计、信息管理等工作；制定环境监测制度和规范；组织建设和管理环境监测网及信息系统；组织环境质量指数预测预报；组织编制环境质量报告书；发布环境状况公报。
（十）受省环保部门委托，负责广州地区核安全、放射性废物管理工作；负责电磁辐射环境保护工作；参与核事故、辐射环境事故应急工作；对核设施安全和电磁辐射、核技术应用的污染防治工作进行监督。
（十一）负责管理局直属单位；负责对区、县级市环境保护行政主管部门实施业务领导；协助区、县级市管理环境保护行政主管部门的主要领导干部。
（十二）组织、指导环境保护宣传教育和培训工作，推动公众和非政府组织参与环境保护。
（十三）承办市政府和上级环保部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市环保局设7个职能处（室）
（一）办公室
负责机关政务工作；负责公文处理、保密、档案、秘书、财务、接待、督办、政务信息、后勤保障等行政事务性工作；负责综合性会议、行政会议及重大活动的组织工作；组织全市环保宣传、教育工作；负责推动公众和非政府组织参与环境保护；组织协调环境新闻网络；发布全市环境质量状况公报和环境统计公报。
（二）规划与计划处
组织编制和实施全市环境保护规划和生态可持续发展规划；拟订环境功能区划；组织对重大经济技术政策、发展规划以及重大经济开发计划环境影响评价；审查城镇总体规划中的环境保护事项；管理环境信息系统；负责全市环境统计及综合分析工作；组织编制环保计划，实施污染物排放总量控制工作；呈批排污许可证；会同有关部门编制市级环境保护资金预算，监督管理污染治理资金使用；归口管理环境保护项目利用外资工作；监督实施环保目标责任制和环境综合整治及定量考核工作。
（三）科技与法规处
组织拟订地方性环境保护法规、规章、标准；组织开展环保政策和重大环境问题调研；组织拟订实施本市环境保护科技发展计划；审核环境工程设计、施工资质（丙级）；协调环保科研和技术引进；组织重大环保科技攻关和技术示范工程推广；组织开展ISO14000环境管理体系和环境标志认证工作；负责环保涉外交流与合作；负责普法教育；归口管理全市环境保护行政执法和执法责任制工作；负责环保行政处罚、复议、诉讼及行政赔偿等法律事务；办理信访、投诉和人大、政协的议案、提案工作；指导区、县级市环保部门的行政执法和行政诉讼工作。
（四）水与固废污染控制处
组织实施水、固体废物污染防治及环境监理、排污收费等法律、法规、标准和政策；组织开展水环境功能区达标工作；指导和协调跨区域的水环境污染治理；核准排污申报登记，环保治理设施暂停运行或拆除；负责呈批危险废物经营许可证、危险废物转移；核准危险废物经营上岗资格；审核进口废旧物再利用、固体废物跨省（市）转移；审核从事固体废物收集、储存、处置的经营活动和开发利用已关闭、闲置、拆除的固体废物填埋或者焚烧场；协调参与广州地区核安全、辐射污染防治及核事故、辐射环境事故应急处理工作。
（五）大气噪声污染控制处
组织实施大气、环境噪声、流动源污染防治的法律、法规、标准和政策；组织开展环境空气质量功能区、声环境功能区、烟尘控制区等达标工作；管理环境监测网，负责污染源监督性监测，环境质量指数预测预报；核准建筑工地噪声许可；组织编制新车污染物排放合格车型目录；组织机动车污染年检、道路抽检和对汽车较多的单位的车辆抽检等监督执法工作；协调发展清洁能源汽车；协调有关部门实施机动车、船禁鸣喇叭工作；审核机动车排气年度检测。
（六）建设管理与生态保护处
组织实施建设项目环境管理、自然生态保护的法律、法规、标准和政策；负责建设项目环境保护呈批；负责设在市“外经一条街”环保管理事务点的工作；对环境有影响的建设项目实行环境影响评价制度；参与市建设规划用地审核工作；监督实施生态保护、自然保护区和生物多样性保护；对新建市级自然保护区组织评审，并向市政府提出审批建议；监督实施农业生态环境保护，指导生态示范区和生态农业建设；监督管理生物技术环境安全。
（七）组织人事处（纪委办公室、监察室与其合署办公）
负责、指导局机关及直属单位的人事、机构编制、劳资、外事、公费医疗、人事档案及安全保卫、计划生育等工作；协助听取对区、县级市环保行政主管部门主要负责人任免的意见；指导环境保护队伍建设，规划和组织环保系统在职人员的岗位培训、继续教育和职称评定工作；负责机关和指导直属单位的党建、组织、政治思想、宣传教育、统战、工、青、妇等工作；负责局系统的纪检、监察及内审工作；负责局机关及直属单位离、退休人员的管理服务工作；负责市以上环保工作先进单位和个人的推荐工作。
四、人员编制和领导职数
市环保局机关行政编制45名。其中局长（兼党委书记）1名，副局长3名，党委副书记（兼纪委书记）1名；总工程师1名；正副处长（主任）16名，专职纪委副书记1名。
机关后勤服务人员事业编制5名。
离退休干部工作人员编制3名。
