国家安全监管总局关于做好职业卫生检测评价技术服务机构资质认定和监督管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 07:04:53 浏览:9123
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国家安全监管总局关于做好职业卫生检测评价技术服务机构资质认定和监督管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于做好职业卫生检测评价技术服务机构资质认定和监督管理工作的通知
安监总安健〔2011〕79号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
根据中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)和卫生部、国家安全监管总局《公告》（2010年第21号）精神，为做好职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定和监督管理工作，现就有关事项通知如下：
一、为保证职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定和监督管理工作的平稳过渡，目前仍按照《职业卫生技术服务机构管理办法》（卫生部令第31号）对职业卫生检测、评价技术服务机构开展资质认定和监督管理工作。同时，国家安全监管总局将根据职业卫生检测、评价技术服务机构资质认定和监督管理工作的需要，适时制定出台相关管理办法。
二、职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定、年检和续展工作，除执行上述原则外，继续参照卫生部《职业卫生技术服务机构资质审定工作程序》、《职业卫生技术服务机构资质审定条件》及《建设项目职业病危害评价机构资质（甲级）审定条件》（卫监督发〔2005〕318号）办理相关事宜。参与职业卫生技术服务机构资质审定的专家，原则上仍从卫生部门建立的专家库名单中按比例抽取，并适当吸纳相关行业工程技术类专家。
三、国家安全监管总局对卫生部原批准的建设项目职业病危害评价甲级资质机构，依法依规进行年检、资质续展和监督管理。2011年度需要申请建设项目职业病危害评价机构资质（甲级）的，请于7月11至22日期间按要求向国家安全监管总局职业健康司提交申请（评价甲级机构资质申请、续展等有关表格详见附件，表格的电子版本可在国家安全监管总局政府网站职业健康司子站下载）。
四、负有职业卫生技术服务机构资质认定职责的省级安全监管部门，应先暂停新申请职业卫生检测、评价（乙级）技术服务机构的审批，并按照本通知要求，对原有职业卫生检测、评价（乙级）技术服务机构进行年检、资质续展和监督管理。尚未划转职业卫生技术服务机构资质认定职责的省级安全监管部门，要按照《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第23号）的要求，采取切实有效的措施，落实职业卫生检测、评价技术服务机构登记备案制度。
五、要加强对职业卫生检测、评价技术服务机构的监督检查。负有职业卫生技术服务机构资质认定职责的省级安全监管部门要制定年度监督检查计划，明确检查的内容和要求，严肃查处无资质或超出资质范围从事职业卫生技术服务、转借资质、出具虚假证明等违法违规行为。尚未划转职业卫生技术服务机构资质认定职责的省级安全监管部门，在履行职业卫生监管职责过程中，如发现职业卫生技术服务机构存在违法违规行为，要及时通报卫生行政部门，并向国家安全监管总局报告（联系人及电话：彭广胜，010-64463617）。
附件:1.职业卫生技术服务机构资质申请表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0525/132843/files_founder_208007194/167454789.doc
2.职业卫生技术服务机构资质审定资料接收单
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0525/132843/files_founder_208007194/86196186.doc
3.职业卫生技术服务机构资质续展申请表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0525/132843/files_founder_208007194/172020571.doc
国家安全生产监督管理总局
二○一一年五月二十日
律师职业属性的认定
北安市人民法院王素杰
律师职业的突出特点，主要表现在律师是以自己渊博的法律知识和高超的辩论技巧为社会提供法律服务的，属于社会结构中的知识阶层。律师的职业行为不具有国家强制力，其执业所依靠的是委托人的授权，在委托的权限范围内提供法律服务。律师与当事人之间的服务交易，不是普通的商品交换。法律服务除了满足当事人生产生活的需要，还可能是满足个人尊严、政治权利、行动自由、生命健康的安全、伦理关系等等方面需要，其产生的后果远远超出生产生活的范围，这些问题都在法律的基础上进行处理，属于法律现象的范围。律师是处理当事人法律事务的专业人员，经过专门的教育培训，通过一定的考试考查程序，获得相应的专业资格，在法律专业知识、职业品行、专业阅历等方面已经超出社会普通人员的法律专业水平，被称为法律专家，其渊博的法律知识和娴熟的专业技能，是正确处理当事人法律事务的保证，其他任何社会群体都不能在该服务领域取而代之。同时，律师的职业属性也要求律师具有高尚的职业道德，在法律的范围内，全力维护当事人的合法权益。律师职业道德的培养也是抑制律师商业化的决定性因素，有利于律师与当事人之间建立商品交换的良性秩序。
我国对律师职业属性的认识，是与我国法制建设尤其是律师建设进程有密切联系，期间几经变化。在中华人民共和国成立后，五十年代，律师制度初建，律师设置于人民法院内部，我国的规范性文件没有对律师的职业属性作出明确规定，但从当时政治背景及司法行政管理部门对律师的认识可以看出律师被当作国家司法干部的一个组成部分：“对律师政治和物质上的待遇比照国家机关干部待遇的规定办理”。6五十年代未期，刚起步几年的律师制度被废除，直到1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议通过并颁布了《中华人民共和国律师暂行条例》。该条例规定： 律师是国家的法律工作者。在当时情况下，立法将律师的职业属性界定为“国家的法律工作者”。赋予了律师与公安司法人员同等的社会政治地位，对于我国律师制度的恢复与发展起到了积极作用。随着我国政治经济体制改革不断地深入和发展。
从1986年起，我国的律师管理体制及组织形式发生了一定的变化：一是有些地方开始试办合作制律师事务所，后又出现合伙律师事务所和私营律师事务所；二是国家出资设立的律师事务所(即国办所)逐渐摆脱行政机构管理模式而实行依法自主开展业务、自收自支，自负盈亏的管理模式。此种情况使得对律师是“国家法律工作者”的定性逐渐失去了制度基础以及现实合理性，以无法准确反映律师的职业特点。这一时期，律师界、法学界对律师的职业属性的问题进行了激烈的争论，出现了“国家法律工作者”“社会法律工作者”“自由职业者”三种有代表性的观点。
1993年，司法部出台了《关于深化律师改革方案》。该方案第一次明确地把我国律师职业属性界定为：为社会提供法律服务的专业工作者，这一定性在1996年5月25日颁布的《中华人民共和国律师法》中得到进一步确认。该法第2条规定：本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的专业人员。该法颁布后，法学界、律师界几乎一致认为，《中华人民共和国律师法》第2条内容是对我国律师属性的定性，并认为这一定性准确、科学、全面。如有的学者认为，《律师法》“对律师的定性是恰当的，定点是甚至无需从逻辑上或经验上加以推演和证明”。
关于证券公司借入次级债务有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于证券公司借入次级债务有关问题的通知
各证券公司：
我会在《关于推动证券公司自查整改、合规经营和创新发展的通知》（证监机构字[2005]37号）中规定，鼓励证券公司向股东借入或将现有机构债务转为清偿顺序在其他债务之后的次级债。为支持证券公司进行债务重组，调整资产负债结构，增强抗风险能力，现就证券公司借入次级债务有关问题进一步通知如下：
一、本通知所称次级债务，是指证券公司向股东或其他符合条件的次级债务机构投资者定向借入的、期限在3年以上（含3年）、清偿顺序列于证券公司一般负债之后，先于证券公司股权资本清算而受偿的定期债务。
符合条件的次级债务机构投资者是指依法设立的、经审计的净资产在2000万元以上（含2000万元）的法人或投资组织。除股东和符合条件的次级债务机构投资者之外，严禁证券公司向其他机构或个人借入次级债务。
二、证券公司借入次级债务应当由董事会制定方案，股东会对下列事项做出专项决议：
（一）次级债务的规模、期限、利率；
（二）借入资金的用途；
（三）决议有效期；
（四）与借入次级债务相关的其他重要事项。
三、证券公司借入次级债务应当与债权人签订次级债务合同。合同应当约定下列事项：
（一）次级债务列于证券公司一般负债之后清偿，先于证券公司股权资本清算而受偿；
（二）证券公司到期归还次级债务前，应当取得公司已到期一般负债债权人的同意；
（三）当净资本低于规定标准时，证券公司不得归还到期的次级债务；
（四）次级债务的金额、期限、利率；
（五）次级债务本息的偿付安排；
（六）借入资金的用途；
（七）证券公司应向债权人披露的信息内容和披露方式；
（八）违约责任。
四、为保障次级债务债权人的权益、降低证券公司偿付风险，证券公司应通过股东会形成决议，在次级债务存续期间，采取以下措施：
（一）未经次级债务债权人同意，不得向股东分配利润；
（二）不得为股东及其关联方提供融资或担保；
（三）不得与股东及其关联方进行损害公司利益的关联交易；
（四）提高任意盈余公积金和一般风险准备金的提取比例；
（五）未经次级债务债权人同意，不得实施重大对外投资、收购兼并等资本性支出项目；
（六）未经次级债务债权人同意，不得变更持有5%以上股权的股东、实际控制人。
五、证券公司应为偿付次级债务的本金和利息设立专项偿债账户，明确账户资金来源、提取方式及对账户的管理等有关事宜。该账户资金可用于投资国债等低风险、高流动性的产品。
六、证券公司应将有关借入次级债务方案、次级债务合同等资料事前向公司注册地的证监局和我会机构监管部报告、事后备案。
七、经公司注册地证监局同意并报我会机构监管部核准后，证券公司可将借入的次级债务按一定比例计入净资本。
对于以现金方式借入的次级债务，到期期限在5、4、3、2、1年以上的，原则上分别按100%、90%、70%、50%、20%比例计入净资本。
对于委托理财机构债务转成的次级债务，应首先将受托资产并入自营资产，在全额扣除已亏损部分并足额提取跌价准备后的净值基础上，按照上述到期期限，原则上分别按90%、70%、50%、30%、15%比例计入净资本。
次级债计入净资本的具体比例还要根据公司整改落实情况、整改效果及其对公司财务状况的影响确定。
八、证券公司在归还到期的次级债务时，必须事先向注册地证监局和我会机构监管部报告；证券公司不得违反合同约定和股东会相关决议归还借入的次级债务。
九、证券公司在借入次级债务过程中如遇重大问题，应及时向注册地证监局和我会机构监管部报告。
二○○五年十二月十三日
