最高人民检察院印发《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》的通知
最高人民检察院
最高人民检察院印发《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》的通知
1987年8月31日，(1987年8月31日，最高检
)
各级人民检察院：
现将《关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）》印发各地参照执行。在执行中遇到的新问题，由省、自治区、直辖市人民检察院汇集报告我院，以便作进一步修改。
关于正确认定和处理玩忽职守罪的若干意见（试行）
《中华人民共和国刑法》第一百八十七条规定：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”
根据刑法规定，玩忽职守罪，是指国家工作人员由于严重不负责任，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
一、玩忽职守罪的犯罪主体
玩忽职守罪的犯罪主体必须是国家工作人员。根据刑法第八十三条规定和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》精神，所谓国家工作人员，是指在国家各级机关、军队、社会团体，全民所有制企业、事业单位中工作的人员，以及其他各种依照法律从事公务的人员。所谓依照法律从事公务的人员，是指根据法律规定，经人民选举或受国家机关、军队、社会团体，全民所有制、集体所有制的企业、事业单位的委托、聘用，从事管理工作的人员。
全民所有制或集体所有制的企业、事业单位，将其全部或部分资产，发包给个人或若干人负责经营，其承包经营的负责人员和管理工作人员，应视为国家工作人员范围。
全民所有制和集体所有制的企业、事业单位中从事生产活动的工人以及群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，不属于国家工作人员范围。
二、玩忽职守罪造成重大损失的立案标准
具有下列危害结果之一的，应认定为重大损失：
1．死亡一人以上，或者重伤三人以上的；
2．直接经济损失五万元以上的；
3．造成严重政治影响的，如有损于我国的信誉、形象、威望和地位等。
关于直接经济损失数额，各省（区、市）可根据实际情况，适当提高或降低，并报最高人民检察院备案。
国家工作人员由于玩忽职守行为造成的人身伤亡或直接经济损失，虽不足规定的标准，但情节特别严重的，仍应追究当事人的刑事责任。（注解：重大损失的标准中的数额，含本数在内。）
三、玩忽职守罪的犯罪行为
根据刑法、有关单行法规和司法实践，国家工作人员主观上出于过失，在客观上具有下列行为之一，并造成重大损失的，则构成玩忽职守犯罪。这些犯罪行为主要表现在以下十三个方面。
（一）安全生产管理方面
1．不执行上级部门的指示、命令和规定，或不执行劳动保护法规，造成重大伤亡的；
2．滥用职权，擅自变更规章制度或原定方案和决定，盲目蛮干，造成严重后果的；
3．对屡次违章作业或违章指挥作业，熟视无睹不加制止，造成重大伤亡的；
4．已发现隐患或有重大事故预兆，不及时采取有效措施，造成重大伤亡的；
5．对有关部门或个人所提出的消除不安全因素或加强安全防范的合理意见、建议不采纳，造成重大伤亡的；
6．单位领导或主管工作人员，目睹严重超员、超载的车、船不加制止，或者擅自同意或委派非驾驶人员驾驶车、船，造成重大伤亡的；
7．擅自批准不具备有关法规规定的必要的安全生产条件的群众合作经营组织和个体经营户从事经营或者擅自批准在国家严禁开采经营的地区进行开采经营，造成重大伤亡的。（注解：“必要的安全生产条件”，是指禁止独眼井开采，禁止自然通风、禁止井下明火明电照明、明火明电放炮、明刀闸等，应具有抗瓦斯爆炸等重大灾害的能力。所讲的“国家严禁开采经营的地区”，是指严禁在铁路、公路、桥梁、水体、防洪堤坝、水源地和受保护的文化古迹及飞机场、国防工程设施等重要建筑下面开采经营。）
（二）基本建设和固定资产更新改造方面
8．违反基本建设和固定资产更新改造的有关法规规定，任意批准工程建设项目上马，造成重大事故的；
9．擅自将工程项目的勘查设计和施工任务，委托给不具有相应等级资格的单位或个人，造成重大事故的；
10．没有设计基础资料（地质、测量、水文、气象等），擅自批准或决定进行工程设计，或者对违反设计规范作出的严重错误设计，不进行审核，擅自批准，造成重大工程质量低劣和伤亡事故的；
11．没有设计，擅自同意施工，造成重大伤亡的；
12．对建筑安装工程，不进行质量监督和检查，放任偷工减料、粗制滥造，造成严重后果的。
（三）购销业务活动方面
13．不问需求和可能，不顾物资的质量低劣，盲目大量购进，又不采取有效措施处理，致使大批物资积压、变质，造成重大经济损失的；
14．未向主管单位或有关单位了解，盲目同无资金或无货源的另一方进行购销活动而被诈骗的；
15．对供方销售的不符合质量要求，质次价高的货物，应该检查而未检查，擅自同意发货，又不坚持按合同验收，造成重大经济损失的；
16．不了解对方情况，擅自将本单位资金借出受骗，或擅自作经济担保，造成重大经济损失的；
（四）外贸工作方面
17．违反外贸有关法规规定，未经咨询，不问客户信誉情况，盲目与外商成交被诈骗或擅作经济担保，造成重大经济损失的；
18．发现进口商品质次货劣，或货物残损短少，又不及时采取措施，致延误索赔期，或擅自决定不依照契约规定索赔，造成重大经济损失的；
19．发现出口商品的质量、数量不符合规定要求，不及时采取措施，致使外商向我索赔，造成重大经济损失或严重影响外贸信誉的；
20．商检人员严重失职，造成严重后果的；
21．进口设备、仪器或其它物资到货后，逾期不提货，造成严重毁损报废的。
（五）信贷工作方面
22．违反金融法规和贷款规章制度，对不符合贷款条件或从事非法经营活动的贷款方发放贷款，造成重大经济损失的；
23．违反贷款审批制度，超越批准权限，擅自决定发放不应发放的贷款，造成重大经济损失的；
24．对社会上人员或银行、信用社的内部人员冒名贷款，任意批准，造成重大经济损失的；
25．强令金融部门或信贷人员违反信贷原则、制度规定发放货款，造成重大经济损失的。
（六）仓储管理方面
26．已发现大量物资霉烂变质，仍让入库，造成严重损失的；
27．对仓储物资不执行在库保管养护制度，致使大批仓储物资遭受严重损失的；
28．擅离职守或不执行规章制度，致使仓储失火、爆炸或者大量物资及易燃、易爆、剧毒等危险物品丢失、被盗，造成严重后果的；
29．生产建设物资长期在露天堆放，不予管理，致使严重毁损报废，后果严重的；
30．对擅自将有害物品与食品混存，或用有毒药剂对仓储的大量食用物资进行熏洒等违法行为不加制止，造成严重后果的。
（七）财会工作方面
31．不监督、不检查、不执行会计出纳制度，管理严重混乱，致使犯罪分子大量贪污或盗窃公款的；
32．不执行财会制度规定，不认真审核凭证，致使巨额支票或现金被诈骗的；
33．单位行政领导人，上级主管单位行政领导人，对明知是违反国家统一的财政制度、财务制度规定的收支决定办理或者坚持办理，情节严重，给国家造成重大经济损失的。
（八）民政管理方面
34．社会福利事业单位负责人员严重失职，致使本单位发生严重摧残孤、幼、老、弱、盲、聋、哑、残人员，造成严重后果的；
35．单位领导人员或主管工作人员严重失职，致使大量救灾款物被他人非法挪用、骗取和侵吞的。
（九）文教、医药卫生方面
36．教育工作人员严重失职，造成学生重大伤亡的；
37．幼儿园领导或教师等，违反有关规定，造成幼儿重大伤亡的；
38．医务人员在诊疗护理工作中，由于极端不负责任，致使病员死亡或其他严重后果，情节恶劣的；
39．药品检验人员严重失职，致使大量伪劣药品流入市场，造成重大伤亡的；
40．单位负责人员严重失职，违反食品卫生法规定，因而发生严重食物中毒或者其他严重食源性疾患事故，造成人员死亡、残疾或者其它严重后果的；
41．卫生防疫监督检验人员，不依法履行职责，造成严重后果的；国境卫生检疫机关工作人员违反《中华人民共和国卫生检疫法》规定，引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的。
（十）邮电管理方面
42．邮电工作人员拒不办理依法应当办理的邮电业务，延误投递邮件或收发电报，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
43．邮电单位主管人员对下属人员放任不管，致使邮件、电报大量积压、丢失、毁损，情节恶劣，影响极坏的。
（十一）工商、税收、海关、审计管理方面
44．工商行政管理人员违反有关规定，擅自给非法经营组织登记注册，造成严重后果的；
45．工商行政管理人员、海关工作人员，不依法履行职责，放纵犯罪，情节、后果严重的；
46．鉴证人员对不真实、不合法的经济合同，违法予以鉴证，致使公共财产遭受重大损失的；
47．税收、审计工作人员，不依法履行职责，情节、后果严重的。
（十二）司法工作方面
48．司法工作人员对属于自身职责应管的事，放任不管，严重失职，造成严重后果的；
49．国家工作人员对全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条（一）、（二）、（三）项所列的犯罪人员有追究责任的不依法处理，或者因受阻挠而不履行法律所规定的追究职责的；
50．公证人员对不真实，不合法的事实与文书违法予以公证，造成严重后果的。
（十三）其他方面
51．违反矿产资源法和有关法规规定，超越审批权限批准采矿或超越职权颁发采矿许可证，致使矿产资源遭受严重破坏，或者给取得采矿权的单位造成严重后果的；
52．违反森林法规定，超过批准的年采伐限额，擅自发放林木采伐许可证，或者超越职权发放林木采伐许可证，情节严重，致使森林遭受严重破坏的；
53．农业技术人员或农业物资供销人员，对工作极不负责任，错用、错售种子、农药、兽药，造成严重后果的；
54．企业负责人员或产品质量检验人员，对产品质量极不负责任，致使低劣产品出厂，造成用户人身伤亡或财产重大损失的；
55．违反环境保护法规，致使严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成农、林，牧、副、渔业重大损失的；
56．单位主管人员或计量监督管理人员和计量检定人员，违反计量法规，致使制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的；
57．国家工作人员严重失职，致使档案或者珍贵文物损坏、丢失，国家遭受重大损失的；
58．供水、供电、供气、供热单位的领导人员和主管工作人员，刁难用户，擅自停水、停电、停气、停热，或者对此种行为不及时制止，情节恶劣，后果严重的；
59．单位主管人员对野蛮装卸不制止，放任不管，造成重大经济损失的；
60．单位领导人员对下属人员利用职权和方便条件，违章翻录、销售和播放有淫秽、反动内容的音像制品活动，放任不管，造成严重后果的；
61．国家工作人员违反枪支管理规定，致使枪支弹药被盗或者擅自将枪支弹药借给他人，造成严重后果的；
62．破产企业的法定代表人和上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的；
63．触犯其他单行法有关玩忽职守犯罪的规定，造成严重后果的；
64．不履行或不正确履行工作职责，造成重大损失的其他行为。
四、玩忽职守罪经济损失的计算
1．直接经济损失，是指与行为有直接因果关系造成的公共财产毁损、减少的实际价值。间接经济损失，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可能获得的利益。凡由于违章贷款、造成贷款损失而带来的利息损失，应视为直接损失。直接经济损失是构成玩忽职守罪的重要依据，间接经济损失是定罪的考虑情节。
2．行为人造成的直接经济损失是行为人确实无法挽回的那部分经济损失；当行为人无法挽回的直接经济损失达到“重大损失”的标准时，应予立案。
3．在对外贸易和购销活动中，涉及合同纠纷，属于违反合同的民事责任，通过调解、仲裁或者经人民法院裁决违约方赔偿损失的财物，可折抵直接经济损失。
4．立案前或立案后，司法机关追回的赃款、赃物，挽回的经济损失，仍计算为行为人造成的直接经济损失，但在处理时可作为从轻情节考虑。
五、玩忽职守罪责任人员的划分
1．直接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有直接的因果关系，是对重大损失的结果发生起决定性作用的人员。间接责任人员，是指行为人的行为与重大损失结果之间有着间接的联系，是造成重大损失的条件，不是起决定性作用的人员。
2．遇有多因一果的直接责任者时，要分清主要直接责任人员和次要直接责任人员。分别根据他们在重大损失结果发生的过程中所起的作用，确定其罪责地位。
3．要区分具体实施人员的直接责任与领导人员的直接责任。如果是具体实施人员受命于领导人员实施的行为，或者在实施中提出过纠正意见，未被领导人员采纳而造成重大损失的，由领导人员负直接责任。如果是具体实施人员提出了违反有关法规规定的主张、做法、由于领导人员轻信，同意实施，或者具体实施人员明知受命于领导所实施的行为，违反有关法规规定，但不向领导人员反映，仍继续实施而造成重大损失的，则具体实施人员和领导人员都负直接责任。
4．要分清职责范围与直接责任的关系。如果行为人不是其法定职责和特定义务范围内的作为，或不作为，而造成重大损失的，不负直接责任，如果分工不清，职责不明，就以其实际工作范围和群众公认的职责作为认定责任的依据。
5．关于集体研究决定的责任者问题。如果使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，是由集体研究作出错误决定的行为造成的，而且情节恶劣，应追究主持研究并拍板定案的主要直接责任者的刑事责任。
河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）
河北省人大常委会
河北省厂矿企业劳动安全卫生条例（试行）
河北省人大常委会
（1985年4月27日河北省第六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1985年5月2日河北省人民代表大会常务委员会公告第五号公布 1985年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 管理机构与职责
第三章 安全技术措施计划与经费
第四章 安全教育和安全检查
第五章 设 备
第六章 劳动场所和劳动卫生
第七章 伤亡事故调查处理
第八章 劳动安全监察
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》和国家有关安全生产的方针、政策、法规，为搞好安全生产，保障职工的安全和健康，促进社会主义现代化建设事业的发展，制定本条例。
第二条 各厂矿企业及其主管部门必须贯彻执行安全生产方针，牢固树立安全第一、预防为主的思想，必须坚持科学管理，坚持安全生产，文明生产，建立严格的安全岗位责任制和安全经济责任制。
第三条 全省实行劳动安全卫生监察制度，建立国家监察、行政管理、群众监督三结合的安全卫生工作体系。
第四条 本条例适用于全省境内一切全民所有制、县以上集体所有制厂矿企业。除我国法律另有规定外，本条例也适用于本省境内中外合资合作经营的厂矿企业。
第二章 管理机构与职责
第五条 厂矿企业及其主管部门应根据实际规模和生产情况健全安全管理机构，配备相应的专职或兼职安全管理人员和必要的监测、检验仪器、设备。有尘毒危害的企业，还要配备工业卫生技术人员。
第六条 企业负责人的职责：
一、企业行政和技术负责人在生产过程中对国家财产和职工的安全健康负主要责任。各职能部门、车间（工段）负责人对业务范围内的安全卫生工作负直接责任。
二、在编制长远规划和年度计划及布置、承包、检查、总结、评比工作时，必须将安全卫生列为重要内容。
三、定期检查本单位对国家各项安全卫生法规的执行情况，及时解决生产中的尘毒危害和事故隐患，积极改善作业条件，做好职业病的预防工作。
四、对本单位的职工进行安全生产知识的培训和考核，总结交流安全生产经验，开展安全卫生竞赛评比活动，对职工进行劳动安全奖惩。
五、供给职工符合国家标准的劳动防护用品，并教育和督促职工正确使用。做好女职工的特殊保护。对患有职业病和职业中毒的职工组织治疗、疗养和安置。
六、负责伤亡事故的调查处理。做好工伤事故、职业病、职业中毒的统计、分析、上报和整改措施的落实。
七、定期向职工代表大会报告安全生产工作情况，执行职工代表大会有关劳动安全卫生的决议，接受工会组织和职工代表的监督。
第七条 企业安全机构、专（兼）职安全人员的职责：
一、协助企业领导管理劳动安全卫生工作，对劳动安全卫生法规和本条例的执行情况进行检查。
二、参与安全技术措施计划的制定和安全技术措施工程项目的设计审查、施工检查、竣工验收。
三、协助有关部门制定安全生产制度和安全技术操作规程。
四、制止违章指挥、违章作业。发现危及人身安全的紧急情况时，有权禁止，改正作业，并及时向有关负责人报告。
五、负责伤亡事故和劳动场所尘毒浓度的测定、统计、分析和报告，参加伤亡事故、职业病和职业中毒的调查，对事故责任者提出处理意见，对有功人员提出奖励建议，对有职业病和职业禁忌症的职工建议调换工作。
第八条 职工的职责：
一、努力学习劳动安全卫生生产知识，不断提高技术业务水平，自觉遵守劳动安全卫生法规、规章、制度。
二、认真执行岗位责任制和安全技术操作规程。
三、爱护并正确使用生产设备、防护设施和防护用品。
四、有权拒绝违章指挥，制止他人违章作业，发现危急征兆，主动采取措施，当人力无法抗拒时，可先撤离现场，并向负责人报告。
五、积极参加安全生产活动，提合理化建议。揭露批评安全卫生工作中的缺点和问题，遇有打击报复，可越级上告。
六、发生事故时，应积极抢救，保护现场，并如实向有关负责人报告。
第三章 安全技术措施计划与经费
第九条 企业必须编制年度安全技术措施计划，与生产、技术、财务计划同时下达执行。
第十条 企业每年要从固定资产更新改造资金中按规定比例提取安全技术措施经费，如资金仍不敷需要，可从税后留利或利润留成等自有资金中解决。
第十一条 安全技术措施工程项目的设计、竣工，应由企业负责人或总工程师主持组织有关部门进行审查验收。
第四章 安全教育和安全检查
第十二条 对新入厂矿的人员必须进行厂矿、车间（工段）、班组三级安全教育，并填写三级安全教育卡片，经考试合格者才能进入操作岗位。
对调换工种，采用新工艺、新技术、新材料、新设备，负伤痊愈复工及间断本工种工作连续六个月以上的人员，必须重新进行安全教育。
第十三条 对特殊工种的操作工人，必须进行安全技术培训，分别经企业、企业主管部门、劳动部门考试合格，取得合格证后才能操作，并定期进行考核，不合格者停止操作。
第十四条 就业前和就业后的培训计划，技工学校的教学计划，都必须有安全教育内容和安全技术课程。
第十五条 企业必须建立安全检查制度，根据季节变化和本单位的具体情况组织有关人员进行普遍检查或专业检查。对发现的问题应限期解决并建立档案。
第五章 设 备
第十六条 各种机具设备的设计、制造、安装，必须符合技术标准和国家有关规定，安全卫生防护装置必须齐全、合格。
第十七条 各种机具设备必须建立使用、检查、维修、保养制度，不准超温、超压、超负荷和带病运行，保证设备完好。安全卫生防护装置保持良好状态，不得随意拆除和废弃。
第十八条 引进国外设备必须同时引进国内不能配套的安全卫生防护装置，其性能应符合我国和设备生产国安全卫生的最高标准要求。
第六章 劳动场所和劳动卫生
第十九条 劳动场所和厂院应符合国家有关规定。在危险处所，必须有明显的安全标志。
第二十条 新建、扩建、改建和技术改造工程项目，其尘毒治理和安全卫生设施必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收，合格者方可投产使用。否则，设计单位不予设计，施工单位不予施工。
在建设工程项目的初步设计中，必须编写劳动安全和工业卫生专篇，提出生产工艺流程中的职业性危害和应采取的防范措施及其预期效果等。
有关部门在组织初步设计审查和竣工验收时，必须有劳动、卫生、环保部门和工会参加。凡不符合标准要求的不予批准。
第二十一条 尘毒和有害物质的作业点或场所，必须采取密闭、防火、通风、除尘、消毒等综合防护措施，并定期进行检测，建立档案。严禁在没有防护措施的情况下进行生产和作业。
第二十二条 易燃、易爆、剧毒、强腐蚀、放射等危险物品，必须有严格的包装、运输、贮存保管、使用制度和安全防护措施，并经常进行检查。
第二十三条 企业对经常接触尘毒和有害物质的职工应建立健康档案，定期进行体格检查。对尘毒危害严重的操作人员应定期轮换。
禁止未满十八周岁的青少年从事尘毒危害严重的生产劳动。
第二十四条 禁止将有毒有害产品的生产转移、外包给无防护措施的单位和个人。对已经转移、外包的，由转移、外包单位负责技术指导，协助解决防护设施。
第二十五条 禁止女工从事有害生理机能的作业。在妊娠、哺乳期间，禁止安排从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害工作。企业应按有关规定设立女工卫生室。
第二十六条 企业应给从事常年不见日光作业的工人设人工日光浴室。
第二十七条 生产、使用或产生有毒气体的单位，必须备有防毒救护用具和设施，有条件的还应设防毒救护站。
第七章 伤亡事故调查处理
第二十八条 企业发生伤亡事故（包括急性中毒）必须积极组织抢救，保护现场。因抢救伤员需要移动现场物件时，应做出标志、记录或进行拍照，并按《工人职员伤亡事故报告规程》和《职业病报告办法》的规定及时上报，不得隐瞒、虚报或拖延。
第二十九条 企业发生伤亡事故，应根据事故情况，组成不同等级的调查组并按照“找不出事故原因不放过、本人和群众受不到教育不放过、没有制定出防范措施不放过”的原则进行调查处理。
第三十条 一至二人死亡事故由县人民政府批准结案，报省辖市人民政府、地区行署备案；三至九人死亡事故，由省辖市人民政府、地区行署批准结案，报省人民政府备案。十人以上死亡事故，由省人民政府批准结案，按规定报国务院备案。各市县政府、地区行署接到事故调查处理报
告后，必须及时结案。上一级政府认为必要时，对下级政府和企业的处理结果可以复议和重新处理。
第八章 劳动安全监察
第三十一条 加强各级劳动部门安全监察机构，按规定配备安全监察员。安全监察员应从懂政策，责任心强，作风正派，身体健康，熟悉劳动安全技术的工程技术人员和从事劳动安全工作五年以上的干部中选任。
安全监察员由省劳动人事厅任命发给安全监察员证书。
根据需要劳动部门可向有关部门和企业聘请兼职安全监察员，并发给证书。
第三十二条 安全监察机构的主要职责：
一、监督检查有关部门、企业对国家各项劳动安全卫生法规和本条例的执行情况。
二、制定或参与制定有关劳动安全技术的规定、规范和标准。
三、参与新建、扩建、改建工程中有关安全卫生项目的设计审查和竣工验收。参加劳动保护科研成果和有关新工艺、新技术、新材料、新设备的鉴定和推广。
四、监督检查有关部门、企业安全技术措施计划的落实和经费的提取、使用。
五、对安全监察员和有关干部进行劳动安全法规、劳动安全技术知识的培训、考核。对广大职工进行安全卫生宣传教育。
六、对存在事故隐患或尘毒危害严重的单位，发出《劳动安全监察指令书》，提出整改内容和期限，逾期不改者，给予经济处罚或令其停产整顿。
七、对违反劳动安全卫生法规的单位或个人，根据情节轻重，给予经济处罚或建议有关部门对责任者给予惩处。对在劳动安全卫生方面有贡献的单位或个人给予奖励或建议有关部门奖励。
八、参加伤亡事故的调查，督促企业按时上报《事故调查报告书》。在事故情况查清后，如各有关方面对事故的分析和责任者的处分不能取得最后一致意见时，可提出结论性意见，交有关部门办理。
第三十三条 安全监察员的职责：
一、执行劳动安全监察机关委派的各项任务。
二、凭安全监察员证书在所辖范围内的厂矿企业进行现场检查，参加有关会议，调阅有关文件资料，向有关人员了解情况。
三、发现危及人身安全健康的紧急情况，有权令其改正或停止作业，并通知该单位负责人立即处理。
四、随时向领导部门和劳动安全监察机关反映情况。
第三十四条 安全监察员必须履行职责，秉公办事，不得徇私舞弊。
第九章 奖励与惩罚
第三十五条 对有下列表现之一的单位和个人，由有关部门给予奖励：
一、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和本条例，在改善劳动条件和防止工伤事故、职业性危害中做出显著成绩的；
二、在抢救事故中，及时果断，勇敢顽强，奋不顾身，抢救得力，使人民生命和国家财产免受或减少损失的；
三、在安全技术、安全卫生方面提出重要建议，成效显著，或有重大发明创造和科研成果的；
四、坚守岗位，忠于职守，在劳动安全卫生工作中做出显著成绩的。
第三十六条 对单位的奖励可分为表扬、发放一次性奖金、授予荣誉称号。
对个人的奖励可分为表扬、记功、发放一次性奖金、晋级、授予荣誉称号。
第三十七条 对于有下列行为之一的单位和个人，由有关部门给予惩罚：
一、违反国家劳动安全卫生法规和本条例使人民生命和国家财产遭受损失的；
二、新建、扩建、改建和技术改造工程项目，没有做到安全卫生设施与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收、投产使用的；
三、发现重大事故隐患长期不解决，劳动条件恶劣，作业场所尘毒危害严重，被指令后仍不改变的；
四、发生伤亡事故后，故意破坏现场，弄虚作假，推卸责任或谎报事故情况和原因的；
五、对坚持贯彻国家劳动安全卫生法规和本条例的人员进行打击报复或滥用职权，徇私舞弊的。
第三十八条 对单位的惩罚应根据不同情况处以五百元至五万元的罚款，其款项应从企业税后留利中支付，不得摊入成本。
对单位负责人和责任者的惩罚可分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除留用、开除。在给予行政处分的同时，可给予一次性罚款，并免发当月或本季度奖金。触犯刑律的，由司法机关惩处。
第三十九条 受罚单位应从确定罚款之日起十五天内，向指定银行交纳罚款。逾期不交者，每超过一个月，加罚第一次罚款数的百分之十，直到交清为止。
第四十条 受罚单位和个人如果对惩罚决定不服，交纳罚款后，可向上级劳动安全监察机关申诉或向当地人民法院起诉。
第四十一条 对单位的罚款，交当地财政储存。该款由劳动部门会同企业主管部门编制使用计划，经同级财政部门同意后作为改善劳动条件、采取安全技术措施和奖励安全生产先进单位或个人的经费。
第四十二条 罚款的权限：一次罚款三千元以下的（含三千元）由县劳动安全监察机构决定执行；一次罚款一万元以下的（含一万元）由省辖市、地区行署劳动安全监察机构决定执行；一次罚款一万元以上的经省劳动安全监察机构审批后执行。
第十章 附 则
第四十三条 本条例的原则适用于交通运输、建筑业、伐木业的企业，地质、勘测和水利系统的工程单位、机械农场。
事业单位和乡镇、街道厂矿企业可参照本条例执行。
第四十四条 省劳动人事厅可根据本条例制订实施细则，报省人民政府批准后施行。
第四十五条 本条例自1985年10月1日起施行。
1985年5月2日
