哈尔滨市道路交通安全管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第144号
哈尔滨市道路交通安全管理办法
《哈尔滨市道路交通安全管理办法》已经2006年3月21日市人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自2006年5月1日起施行。
市长 石忠信
2006年3月30日
第一章 总 则
第一条 为了维护道路交通秩序，保护人身安全，预防和减少交通事故，提高通行效率，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。
第三条 道路交通安全管理，应当坚持以人为本、依法管理、安全第一、预防为主的原则。
第四条 市公安机关是本市道路交通安全管理的行政主管部门，负责本办法的组织实施。
市公安机关交通管理部门具体负责本市道路交通安全管理工作。
第五条 任何单位和个人发现违反道路交通安全法律、法规和规章的行为，有权进行劝阻和向公安机关交通管理部门举报。
鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下，提供志愿服务，协助公安机关交通管理部门维护道路交通秩序。
第二章 交通安全责任
第六条 区、县（市）人民政府应当建立和落实道路交通安全责任制和突发事件交通保障机制，建立健全交通安全工作协调机制，将道路交通安全工作纳入安全生产考核内容，每年定期组织评价交通安全状况。对发生重特大交通事故负有责任的单位和人员，应当依法追究其行政责任。
乡、镇人民政府和街道办事处应当配合公安机关交通管理部门督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除安全隐患，教育公民遵守交通安全法律、法规，协助公安机关交通管理部门开展交通安全法律、法规的宣传。
第七条 安全监督管理部门应当协调、监督道路交通安全工作措施和责任的落实，定期组织有关部门开展交通安全专项检查。
公安机关交通管理部门应当严格车辆登记和驾驶人考核发证，依法查处道路交通安全违法行为。
道路、交通设施的养护应当按照国家有关技术标准和规范，对管辖的道路、桥梁设置和完善交通标志、标线、信号灯等交通设施，及时消除道路交通安全隐患，保障道路完好。
第八条 新闻、出版、广播、电视等单位，应当经常对社会公众进行道路交通安全教育，发布交通安全公益广告，普及交通安全知识，及时公布公安机关交通管理部门采取的交通管理措施。
教育行政主管部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校应当将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入操行评定。
第九条 机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当实施内部交通安全管理工作，并遵守下列规定：
（一）建立、健全内部交通安全制度；
（二）确定一名负责人组织实施内部交通安全工作；
（三）保障交通安全投入，改善安全条件；
（四）教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规；
（五）做好机动车维护、保养和安全检查工作，保持车辆安全技术状况良好，及时消除隐患；
（六）雇用机动车驾驶人的，应当对其驾驶证和身份证件进行登记；
（七）接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
交通事故多发单位和交通事故多发道路的经营管理单位，应当按照公安机关交通管理部门的要求，落实交通安全责任，消除交通安全隐患，完善交通安全措施，预防和减少交通事故。
第十条 机动车安全技术检验机构应当遵守下列规定：
（一）执行机动车国家安全技术标准；
（二）按照规定项目和方法检验机动车；
（三）使用的检测设备应当经法定计量检定机构检定合格，不得使用未经检定或者检定不合格的检测设备；
（四）向车辆送检人出具检验报告；
（五）建立检验车辆的交通安全技术档案；
（六）按照国务院价格主管部门核定的标准收费；
（七）接受质量技术监督部门的监督管理；
（八）遵守法律、法规、规章的其他有关规定。
第十一条 机动车驾驶培训学校（含培训班，下同）应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得缩短培训时间或者减少培训内容，并如实向机动车驾驶考试主管部门和培训行业主管部门提供培训记录。
机动车驾驶培训主管部门应当加强对机动车驾驶培训学校的监督，发现违反有关管理规定的行为，应当及时作出处理。
第十二条 报废机动车回收企业在回收报废机动车时，应当登记报废车辆所有人身份证明和车辆牌号、发动机号码、车架号码等信息，并向当事人提供车辆报废证明。
报废机动车回收企业应当在公安机关交通管理部门的现场监督下，对报废的营运车辆及其他大型客车、货运机动车进行解体。
第十三条 承修、改装机动车的企业，应当遵守下列规定：
（一） 承修外观损坏的机动车，应当登记送修人身份证明及车辆牌号、发动机号码、车架号码，记录外观损坏部位和损坏程度，登记资料应当保存6个月以上;
（二） 发现有交通事故后逃逸嫌疑的车辆，应当立即报告并配合公安机关交通管理部门调查;
（三） 承接改变车身颜色、车型、用途，或者更换车架、车身等业务的，必须查验公安机关交通管理部门的变更登记凭证；没有变更登记凭证的，不得承接。
第十四条 质量技术监督、工商行政管理部门应当依据各自职责及时查处非法生产、拼装、销售不符合安全技术条件的车辆成品、配件及非法回收报废车辆的行为。
第十五条 机动车所有人、管理人和驾驶人应当按照机动车国家安全技术标准和本市有关规定，定期对车辆进行维护和保养，保持车况良好、车容整洁、尾气排放合格。
第三章 车辆和驾驶人
第十六条 机动车号牌丢失或者损毁期间需要上道路行驶的，应当到公安机关交通管理部门办理临时通行牌证。
临时行驶号牌应当根据行驶需要，载明有效日期和行驶区间，有效时间最长不得超过15日。
第十七条 本市对摩托车、轻便摩托车登记，实行总量控制，具体登记数量由市公安机关交通管理部门根据道路交通安全状况和机动车保有量决定，并向社会公布。
第十八条 机动车应当按照规定到具备资格的机动车安全技术检验机构接受安全技术检验。
第十九条 对达到国家规定强制报废标准的机动车，其所有人应当及时到公安机关交通管理部门办理注销登记。
公安机关交通管理部门发现达到报废标准的机动车，应当强制报废。
禁止交易达到报废标准的机动车。
第二十条 上道路行驶的机动车，应当符合下列规定：
（一）除搬家公司的小型货运机动车附载临时作业人员可准乘2人外，其他车厢栏板高度低于0.5米的小型货运机动车，车厢内不准乘人；
（二）不得遮挡、污损、倒置、折叠或者重叠车辆号牌；
（三）在机动车前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志、环境保护合格标志；
（四）公路客运机动车驾驶室两侧喷涂准乘人数、经营单位名称和营运编号；
（五）总质量大于12吨的货运机动车和总质量大于3.5吨的挂车在后部设置车身反光标识。车长大于10米的货运机动车和总质量大于3.5吨的挂车在侧面设置车身反光标识。货运机动车主车与挂车之间须安装安全链，轴距4米以上的货运机动车或者挂车，车身两侧须安装有效的安全防护网，防护网下端距地面高度、纵向间隙不得小于0.4米；
（六）配备有效的灭火器具、反光的故障车警告标志；
（七）车窗不得违反规定粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用镜面反光遮阳膜；
（八）道路施工养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，符合国家和本市的道路作业车辆安全标准；
（九）运输易遗洒物品的车辆，应当按照规定加装密闭或者密闭苫盖装置。
第二十一条 机动车不得安装、使用妨碍交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响或者影响交通安全管理设施功能、影响其他车辆安全通行的装置，不得违反规定在车辆上加装搭乘人员的设备。
第二十二条 接送中小学生、幼儿的专用车辆，应当符合国家机动车运行安全技术标准，经交通运输管理机构登记后到公安机关交通管理部门备案，并在车身喷涂统一规定的标志。
第二十三条 用于驾驶培训的专用机动车应当符合安全技术标准，悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌。
第二十四条 依法应当登记的非机动车，车辆所有人应当自购车之日起30日内到公安机关交通管理部门办理有关登记手续。
申请非机动车登记，应当提交车辆所有人身份证明和车辆来历证明。申请残疾人机动轮椅车登记的，还应当提交残疾人联合会出具的下肢残疾证明。
第二十五条 残疾人机动轮椅车只供下肢残疾人单人代步使用，二级以上的下肢残疾人驾驶的残疾人机动轮椅车，可以附载一名陪护人员。
任何单位和个人不得改装残疾人机动轮椅车。
第二十六条 驾驶已登记的非机动车上道路行驶，应当按照规定悬挂号牌，并保持清晰、完整。不得转借、挪用、涂改非机动车号牌和行驶证，不得使用假冒、失效的非机动车号牌和行驶证。
第二十七条 机动车驾驶人应当按照机动车驾驶证载明的准驾车型驾驶车辆。
第四章 道路通行条件
第二十八条 新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设人行过街设施、交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏等交通设施和地下各种管道、管线，并与工程的道路建设主体工程同步施工。竣工后应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
乡村、集镇、居住区道路以及其他个人和组织自建的供社会机动车通行的道路，应当在公安机关交通管理部门指导下，按照国家标准设置交通标志、标线等交通设施。
第二十九条 大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目在立项时，应当依法进行道路交通影响评价。交通影响评价的具体办法由规划部门和公安机关交通管理部门制定，报市人民政府批准后执行。
第三十条 道路养护单位应当经常检查并保持道路及其配套设施的技术状况良好，对交通事故多发或者存在严重交通安全隐患的危险路段，道路或者交通设施管理养护部门应当设置警告标志、减速或者防护设施，保障道路交通安全。
接到道路及配套设施存在交通安全隐患的报告或者当地人民政府作出的处理决定，道路或者交通设施管理养护部门应当先行采取有效的警示和防护措施，并及时治理交通安全隐患。
第三十一条 施工单位需要占用、挖掘道路的，应当提前向社会公告，并遵守下列规定：
（一）在批准的范围和时间内进行，并安排专人维护交通秩序；
（二）施工作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过，注意避让来往车辆。
第三十二条 有下列情形之一的，不得占用、挖掘道路：
（一）工程施工准备不足或者交通安全措施未落实的；
（二）非建设性占用车行道的；
（三）其他严重影响交通安全畅通的。
在宽度不足3米的人行道上不准搭建建筑物。
第三十三条 遇有交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求经批准的占用、挖掘道路的施工单位暂停道路施工、作业，临时恢复通行。
第三十四条 在道路上堆物、施工作业、开辟通道，以及设置台阶、门坡、广告，不得影响道路交通安全、畅通。
第三十五条 城市道路沿线单位、居住区的机动车出入口，应当设置在交通流量相对较小的路段上，并按照规定设置让行的交通标志或者标线。
第三十六条 利用立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴物品或者横跨道路设置横幅等，不得遮挡交通标志、交通信号灯，不得妨碍安全通行。
在道路上空架设跨越机动车道的架空管线，高度从地面起不得低于5.5米；在道路上空设置跨越机动车道的横幅，从地面到横幅下端的高度不得低于4.5米。
第三十七条 在道路上设置广告、悬挂标语，应当符合道路交通安全、畅通的要求，并与道路保持平行。
任何单位和个人不准在道路上设置与交通信号灯、交通标志颜色和式样相似的广告牌匾和灯饰。
第三十八条 不准在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪、残冰、泼洒污水、放置被碾压物以及安装妨碍车辆、行人通行的拦截物等。不准在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品。
第三十九条 城市快速路、主干路、次干路以及距道路交叉路口红线50米以内的其他道路，不准设置市场、摊区。
经批准在道路上设置的早、晚市场和摊区，不准设置固定设施。
第四十条 人行地下通道、过街天桥、盲道，应当保持安全、畅通，任何个人和单位不得占用、损毁。
第四十一条 机动车应当在停车场和划有临时停车泊位内停放。
第四十二条 在城市道路上开辟和调整城市公共电汽车、公交联营车（以下简称公交车）、长途汽车、旅游汽车的营运路线或者车站，应当符合交通规划和安全、畅通、方便出行的要求。
第四十三条 公交车和长途客运汽车应当在专门停车场、客运站或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
出租汽车停靠上下客，应当在公安机关交通管理部门设置的出租汽车停靠站和临时停靠站停靠；没有停靠站的，应当在允许停车的地点停靠。
在设置停靠站的地段，出租汽车可以临时停车上下乘客或者按照顺序排队等候；在设置临时停靠站的地点，出租汽车可以临时上下乘客，上下乘客后应当立即驶离。
出租汽车停靠站和临时停靠站不得停靠其他车辆。
接送中小学生、幼儿的专用车辆和单位接送职工的通勤客车应当在公安机关交通管理部门指定的停靠站和临时停靠站停靠。
第五章 道路通行规定
第四十四条 车辆和行人应当各行其道。在没有划分机动车道、非机动车道、人行道的道路上，从道路右侧边缘线算起，行人在路面1米的范围内通行，自行车、电动自行车在路面1.5米的范围内通行，畜力车在路面2.6米的范围内通行，其他非机动车在路面2.2米的范围内通行。
行人、非机动车遇有障碍无法正常通行借用机动车道时，机动车应当避让。
第四十五条 同方向划有两条机动车道的道路，自道路中心线或者中心分隔带依次向右，第一条车道为快速车道，第二条车道为慢速车道；同方向划有三条以上机动车道的，公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况划分车道。
机动车应当按照车道标志、标线或者文字标识的指示行驶；在同方向划有二条以上机动车道或者设有主路、辅路未指示车辆行驶车道的，按照下列规定分道行驶：
（一）重型载货汽车、摩托车、低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械在最右侧机动车道内行驶，道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；
（二）大型客车不得在快速车道行驶，但超越前方车辆时除外；
（三）实习期内的驾驶人驾驶机动车，不得在快速车道行驶。
第四十六条 机动车在道路上行驶时，不得超过交通标志、交通标线标明的速度。在同方向划有二条以上机动车道，没有设置限速交通标志、交通标线的道路上行驶时，应当遵守下列限速规定：
（一）城市道路最高时速为70公里，公路最高时速为80公里；
（二）低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车、三轮摩托车、轻便摩托车在道路上行驶时最高时速为40公里；
（三）附载作业人员的货运机动车、挂车、全挂拖斗车、运载危险化学品的货运机动车、二轮摩托车和公交车在城市道路上行驶时最高时速为50公里，在公路上行驶时最高时速为60公里。
机动车行经交叉路口、上坡视距不足30米、村屯或者行人稠密路段时应当减速慢行，最高时速不得超过40公里。
第四十七条 机动车通过没有交通信号控制的交叉路口，应当在进入路口前停车瞭望，转弯的机动车让直行的车辆先行，非相对方向的车辆同时直行或者左转弯时让右方道路的来车先行。
第四十八条 车辆借道通行或者变更车道，应当遵守下列规定：
（一）让所借道路内通行的车辆、行人优先通行；
（二）在设有主路、辅路的道路上，进入主路的机动车让在主路上行驶和驶出主路的机动车先行；
（三）进出停车场（库）或者停车泊位，不得妨碍其他车辆、行人正常通行；
（四）依次按照顺序行驶；
（五）不得一次连续变更两条以上机动车道；
（六）左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。
第四十九条 在划有公交专用道的路段，公交车和接送中小学生、幼儿的专用车辆应当在公交专用车道内行驶，其他机动车不得在公交专用车道内行驶。公交专用车道内的车辆在前方道路遇有障碍时，可以临时借用相邻车道，但超越障碍后应当迅速驶回专用车道。
第五十条 在道路上进行清扫、养护等作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
（一）车辆开启黄色标志灯和危险报警闪光灯，按照顺行方向行进；
（二）在车行道停车作业时，作业现场应当划出作业区，并设置围挡；在作业区来车方向白天不少于50米、夜间不少于100米的地点设置反光的施工标志或者注意危险警告标志；
（三）作业人员按照规定穿戴反光服饰。
第五十一条 道路作业车辆应当按照下列规定使用箭头指示标志灯：
（一） 占用左侧车道作业时，开启右箭头指示标志灯，指引后方车辆向右变更车道；
（二） 占用右侧车道作业时，开启左箭头指示标志灯，指引后方车辆向左变更车道；
（三） 占用中间车道作业时，开启左右双箭头指示标志灯，指引后方车辆向左右两侧变更车道。
第五十二条 机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆和行人先行。
第五十三条 机动车在夜间路灯开启期间，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。
机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，应当提前100米至50米开启转向灯。
第五十四条 机动车运输易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品或者超限的不可解体物品，应当经公安机关交通管理部门批准，并遵守下列规定：
（一）在车体上悬挂警示标志并采取必要的安全措施；
（二）按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线和速度行驶；
（三）车上除押运人员外，不准搭乘其他人员；
（四）停车时，要选择安全的地点，并有专人看管。
第五十五条 公交车应当按照指定的路线行驶，在规定的停靠站停车，不得在停靠站以外的地点停车上下乘客，不得在停靠站内等客、揽客，上下乘客后应当立即驶离。多辆公交车同时进入同一个站点停靠的，应当依次单排靠边进站，按照停靠的先后顺序依次离站。
第五十六条 出租汽车在行驶中遇有乘客招乘停车时，应当保证其他车辆行驶安全，不准突然减速停车、突然变换车道或者突然掉头停车。
第五十七条 机动车在允许掉头的地点掉头时应当提前进入导向车道或者在距掉头地点50米至15米处驶入最左侧车道，但不得妨碍行人和其他车辆正常通行。
第五十八条 牵引机动车应当遵守下列规定：
（一）夜间使用软连接牵引时，牵引装置上设置反光标识物；
（二）道路划有二条以上机动车道的，在最右侧机动车道内行驶；
（三）道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；
（四）不得牵引轮式专用机械车及其他轮式机械。
大型客车、挂车、全挂拖斗车、运载危险化学品的车辆不得牵引车辆。
第五十九条 机动车试车应当遵守下列规定：
（一）按照规定悬挂公安机关交通管理部门核发的试车号牌；
（二）按照公安机关交通管理部门规定的时间、路线进行；
（三）不得搭乘与试车无关的人员；
（四）不得在道路上进行制动测试。
第六十条 机动车停放、临时停放，应当遵守下列规定：
（一）不得在禁止停车或者妨碍交通的地点停车；
（二）在道路停车泊位内，按照顺行方向停放，车身不得超出停车泊位；
（三）在道路上停车，按照顺行方向，车身右侧紧靠道路边缘，不得超过30厘米，在夜间无路灯照明或者遇风、雪、雨、雾等低能见度气象条件下，应当开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯；
（四）在距离停车场库、单位出入口30米以内禁止停车。
第六十一条 驾驶摩托车行驶不准有下列行为：
（一）并行、互相追逐或者竞驶；
（二）为车队开道、护卫；
（三）三轮摩托车边斗站立人员。
本市市区外的摩托车不准在市区二环路（含二环路）以内的道路上行驶。
驾驶和乘坐摩托车应当戴专用安全头盔。
第六十二条 拖拉机不得在城市中心城区内的道路、高速公路、城市快速干道和禁止通行的道路上行驶。
公安机关交通管理部门对确需经城区过境的农业机械和向城市运送农副产品的拖拉机，应当指定行驶路线、行驶时间。
第六十三条 拖拉机上道路行驶应当遵守下列规定：
（一）在最右侧机动车道通行；
（二）进入公路、城市道路，或者通过没有交通信号灯、交通警察指挥的路口前，应当停车观察，确保安全。掉头、转弯时，应当采取适当方式进行示意；
（三）保持车况良好、车容整洁、安全装置齐全有效。
第六十四条 高速公路救援车、清障车应当按照标准安装示警灯，喷涂明显的标志图案。执行救援、清障任务时，应当开启示警灯和危险报警闪光灯。
第六十五条 在高速公路上进行施工、维修、养护等作业的单位，除日常维修、养护外，应当在批准的时间、地点、范围内进行，并遵守下列规定：
（一）在距离作业地点来车方向的1000米、500米、300米、100米处分别设置明显的警告标志牌，夜间设置红色示警灯（筒）；
（二）作业人员按照规定穿戴反光服饰，横穿车行道时直行通过，注意避让来往车辆。
第六十六条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
（一） 不准在城市快速路、高架路、立交桥桥面或者其他封闭的机动车专用道上行驶；
（二） 不准两辆以上车辆共载一物；
（三） 不准在车行道内滞留；
（四） 与相邻行驶的非机动车保持安全距离，在与行人混行的道路上避让行人；
（五） 行经人行横道或在允许通行的人行道上行驶时，避让行人；
（六） 设有转向灯的，转弯前开启转向灯；
（七） 自行车、人力三轮车、电动自行车在人行横道过道路时，应当下车推行，不得突然折返；
（八） 通过有交通信号控制的交叉路口，遇放行信号时，让先于本放行信号放行的车辆先行；左转弯时，沿非机动车禁驶区边缘或者路口中心右侧转弯；未被交通信号放行不得进入路口，遇有停车信号时，应当停车等候，不得从路口外边绕行；
（九） 不得在非机动车禁驶区内行驶或者停车；
（十） 自行车、电动自行车不准在市区内的道路上带人。但是十六周岁以上的人驾驶自行车并且车上设有安全座椅的，可以搭载一名学龄前儿童。
第六十七条 行人应当遵守下列规定：
（一） 在100米范围内没有人行横道线或者过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过；
（二） 不得进入高架路、城市快速路、专供机动车通行的立交桥桥面或者其他封闭的机动车专用道；
（三） 不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐、打闹以及进行其他妨碍交通的活动；
（四） 携带宠物时须妥善看护，不得妨碍车辆、行人通行；
（五） 不得在车行道上招呼车辆、停留或者兜售、发送物品、索要财物；
（六） 遇有交通信号放行机动车时，未被放行的行人不得进入路口。
第六十八条 乘车人应当遵守下列规定：
（一）机动车未停稳或者等信号时不得上下车；
（二）不得从车窗、左侧车门及车厢上下车；
（三）乘坐公交车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
（四）乘坐货运机动车时，不得站立或者坐在车厢栏板上；
（五）不得搭乘电动自行车、人力货运三轮车、轻便摩托车，不得违反规定搭乘自行车、残疾人机动轮椅车。
第六章 法律责任
第六十九条 对违反道路交通安全法律、法规和本办法规定的行为，由县级以上公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法规定处罚。
第七十条 县级以上公安机关交通管理部门对道路交通安全违法行为，应当及时纠正并依法予以处罚；对情节轻微未影响道路通行的，应当指出其违法行为，给予口头警告不予罚款。
第七十一条 有下列情形之一的，处以1000元罚款：
（一）违反规定改变机动车型号、发动机号、车架号或者车辆识别代码的；
（二）驾驶非法改装机动车的；
（三）报废机动车回收企业未在公安机关交通管理部门的现场监督下，对报废车辆进行解体的；
（四）汽车维修企业接到公安机关交通肇事逃逸协查通报后，发现有交通事故后逃逸嫌疑的车辆，未立即向公安机关交通管理部门报告的。
第七十二条 有下列行为之一的，处以500元罚款：
（一）违反规定擅自在已建成通车的道路两侧增设或者封闭平面交叉口、通道、出入口的；
（二）利用立交桥、人行过街天桥悬挂、张贴物品或者横跨道路设置横幅，影响车辆通行或者遮挡交通标志、交通信号灯的；
（三）机动车达到国家规定强制报废标准，所有人未按照规定及时办理注销登记的；
（四）道路上设置广告、悬挂标语，未与道路保持平行的。
第七十三条 有下列行为之一的，处以200元罚款：
（一）违反规定在机动车上安装、使用妨碍交通安全的光电设备等影响其他车辆安全通行的装置的;
（二）遮挡、倒置、折叠、重叠车辆号牌或者未保持车辆号牌整洁的；
（三）使用不符合安全技术标准或者未悬挂培训专用号牌机动车培训驾驶员的；
（四）机动车驾驶培训未在规定的场所进行培训的；
（五）在道路交通安全设施上晾晒衣物、悬挂横幅和宣传广告牌等物品遮挡交通标志、交通信号灯的；
（六）在道路上晾晒物品、散放禽畜、抛撒残雪残冰、泼洒污水、放置被碾压物，以及安装妨碍车辆、行人通行的拦截物的；
（七）机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口遇放行信号时，未让先于本放行信号放行的车辆和行人先行的；
（八）机动车登记内容发生变化未按照规定办理相应手续的；
（九）运输易遗洒物品的车辆未按照规定加装密闭或者密闭苫盖装置的;
（十）发生交通事故后未按照规定撤离现场，造成交通堵塞的；
（十一）驾驶摩托车并行、互相追逐、竞驶或者为车队开道的；
（十二）机动车未按照规定进行安全技术检验的；
（十三）机动车违反停放规定停放的。
第七十四条 有下列行为之一的，处以100元罚款：
（一）接送中小学生、幼儿的专用车辆未按照规定喷涂标志的；
（二）机动车驾驶人信息发生变化未按照规定办理变更手续的；
（三）公交车和长途客运汽车违反规定在专门停车场、客运站以外的道路上停放的；
（四）违反规定在货运机动车车厢内乘人的；
（五）未按照规定审验机动车驾驶证的;
（六）公路客运机动车驾驶室两侧未按照规定喷涂准乘人数、经营单位名称和营运编号的；
（七）机动车未按照规定设置车身反光标识的；
（八）货运机动车主车与挂车之间未按照规定安装安全链，轴距四米以上的货运机动车或者挂车车身两侧未按照规定安装有效的安全防护网的；
（九）未配备有效的灭火器具的；
（十）违反规定在机动车车窗粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，或者使用镜面反光遮阳膜的；
（十一）驾驶机动车未按照规定借道通行的；
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跨世纪青年人才工程实施纲要
共青团中央
跨世纪青年人才工程实施纲要
（一九九五年十一月十七日）
为深入贯彻党的十四届五中全会精神，进一步协调全团行动，全面实施跨世纪青年人才工程，共青团中央特制定《跨世纪青年人才工程实施纲要》。
一、指导思想
党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，提出了今后15年的奋斗目标和主要任务，是指引全国人民胜利跨入二十一世纪的宏伟蓝图，也是青年一代在跨世纪进程中团结奋斗、建功立业的行动纲领。全面实施跨世纪青年人才工程，对于共青团深入贯彻党的十四届五中全会精神，把青年一代的积极性和创造性凝聚到实现今后15年奋斗目标的伟大事业中去，更好地在我国经济建设和社会发展中发挥生力军作用，具有十分重要的意义。
全面实施跨世纪青年人才工程，是实行两个具有全局意义的根本性转变对共青团提出的必然要求。《建议》提出，要实行经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。这是实现今后15年奋斗目标的关键所在。实行这两个转变，都需要依靠科技进步和提高劳动者素质，需要千百万各行各业、各级各类的跨世纪人才。青年是我国改革和建设的生力军，青年的整体素质如何，直接关系到国民经济的持续、快速、健康发展。全面实施跨世纪青年人才工程，着眼于开发青年中蕴藏着的巨大人力资源，发挥青年人才的作用，以全新的面貌投身改革开放和现代化建设，推动国民经济整体素质和效益的显著提高。
全面实施跨世纪青年人才工程，是我国赢得未来国际竞争主动权的历史任务赋予共青团的重要职责。我国的跨世纪发展，是在国际间综合国力竞争日趋激烈的背景下进行的。在科学技术日新月异、知识更新不断加快的时代，综合国力的竞争集中表现为经济和科技的竞争，归根到底是人才的竞争。只有着眼未来，尽快造就一支门类齐全、规模宏大、素质较高的跨世纪人才大军，我国才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。与跨世纪发展的时代要求相比，青年人才数量和质量的现状亟待改善。全面实施跨世纪青年人才工程，立足于帮助广大青年提高艰苦创业的能力和才干，推动科教兴国战略的实施，为我国在国际间经济和科技的竞争中掌握主动奠定人才基础。
全面实施跨世纪青年人才工程，是共青团培育一代跨世纪的社会主义合格公民，为经济建设和社会发展服务的现实途径。党的十四届五中全会提出，要培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，特别强调要提高青少年的素质。按照“四有”的要求教育引导青少年，把他们培养成经济建设和社会发展的有用之材，是共青团的重要职责，也是团的工作优势所在。跨世纪青年文明工程开展的群众性精神文明建设活动，跨世纪青年人才工程开展的群众性学习实践活动，都有助于使青少年的思想道德素质和科学文化素质得到提高。两项工程各有侧重，相互促进，能够体现共青团在物质文明建设和精神文明建设中的独特作用。全面实施跨世纪青年人才工程，有利于充分发挥团的工作优势，切实落实培育社会主义合格公民的任务，有力地促进我国经济和社会协调发展。
全面实施跨世纪青年人才工程的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以党的十四届五中全会精神为指针，以我国跨世纪发展和实施科教兴国战略对人才的总体需求为基本依据，面向全体青少年，培养合格的青年劳动大军，造就大批优秀的跨世纪青年人才，培育一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，广泛调动青年的积极性，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步服务，为实现“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。
二、工作方针
在跨世纪青年人才工程的实施过程中，要坚持以下工作方针：
1.以经济建设为中心，带领青年为实现今后15年的奋斗目标建功成才。深入贯彻党的十四届五中全会精神，用跨世纪的宏伟目标动员、激励青年，投身艰苦创业的伟大实践，根据实现“九五”计划和2010年远景目标对人才的迫切需要，培养各级各类跨世纪人才。
2.按照“四有”的要求，把思想道德教育贯穿在实施跨世纪青年人才工程的全过程中。用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育青年，增强坚持党的基本路线、基本方针的自觉性，构筑青年一代的精神支柱，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实提高青少年的思想道德素质。
3.牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，引导和促进青年不断提高科学文化素质。在青年中形成崇尚科技、尊重知识的良好风气，使学习现代科技知识、掌握职业技能成为广大青年的自觉追求，努力形成与新科技革命发展步伐相适应的新的素质。
4.强调创业与成才的有机结合，体现共青团在实践中育人的特色。在创业的实践中培养人才，用实际的贡献衡量人才，带领广大青年在生动的岗位实践、社会实践活动中增长才干，团结凝聚已经涌现出的青年人才在实践中创造更大的业绩，影响和带动更多的青年发愤成才。
5.在人才的培养上下硬功夫，为青年成长与成才提供切实有效的服务。为青年参加职业技能和专门知识培训创造条件，为青年人才成长铺路搭桥，使广大青年通过共青团的各项服务得到收获，不断进步。
6.努力用办事业的方式，形成共青团培养人才的良性机制。在落实培养人才各项基本任务的过程中，集中全团力量，实现重点突破。坚持不懈地抓好培养人才的基础工作，创建有效的运行机制与稳固的工作依托，为人才培养提供必要的保障。
7.广泛挖掘社会资源，营造青年人才成长的良好社会环境。利用共青团的社会联系和社会影响，调动社会各方面的力量，关心、支持青年人才成长，为他们发挥作用创造广阔的舞台。
8.坚持从实际出发，把跨世纪青年人才工程建设成开放性的工作体系。尊重基层和青年的首创精神，鼓励各地团组织不断开拓新领域，创造新经验，取得新进展，使共青团培养人才的过程更加富有活力。
三、总体目标和基本任务
跨世纪青年人才工程的总体目标是：培养数以千万计的企业青年岗位能手和农村青年致富带头人，举荐数以十万计的优秀青年人才，建设宏大的跨世纪人才后备队伍，引导广大青少年健康成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，造就一支堪当重任的跨世纪青年人才大军。
各级团组织要采取有力措施，认真落实跨世纪青年人才工程的以下基本任务，推动本工程总体目标的实现。
1.帮助青少年提高思想道德水平。发挥共青团开展青少年思想教育工作的优势，致力于进一步坚定广大青少年走建设有中国特色社会主义道路的信念，提高他们的思想道德素质，做跨世纪的社会主义合格公民。要以青少年公民素质教育为主要抓手，与跨世纪青年文明工程紧密衔接，继续运用业余党校、业余团校和青年志愿者、青年文明号、青年文化园。大学生社会实践、中学生实践教育等有效形式，对青少年进行生动活泼的思想道德教育。
2.提高青年劳动大军的整体素质。面向广大青年劳动者，致力于普遍提高他们的文化知识水平和技术熟练程度，以适应建立社会主义市场经济体制、转变经济增长方式对劳动者素质提出的要求。要通过开展培养青年岗位能手活动，大幅度提高企业青工的实际操作水平和技术等级；通过开展培养青年星火带头人活动，推进共青团服务万村脱贫致富奔小康行动，增强广大农村青年科技致富的能力；通过实施百城市青年计算机知识和技能等级考试（CRE）达标行动等，推动青年学习现代专项知识技能；通过开展社区青年职业技能培训，帮助待业青年、下岗青年和务工青年提高就业能力；通过开展“东西互助一劳务协作”活动，为贫困地区培养一大批掌握脱贫致富本领的青年；通过组织实施中国大中学生志愿者扫盲与科技文化服务行动，帮助青年农民学习文化基础知识和农村实用技术。
3.加速规模宏大的青年专门人才队伍的形成。着眼跨世纪发展对人才提出的更高要求，致力于完善青年人才的综合素质，使一批跨世纪的青年学术带头人、技术带头人和其他优秀专门人才迅速成长。要通过举办高层次的培训、研讨和国际交流活动，为青年专门人才开阔视野、提高专业素养服务；通过扶持高科技战线的优秀青年人才创办科技实业，推动他们走向国民经济主战场，参与国际高科技竞争；通过表彰、宣传、推荐优秀青年人才工作，进一步发挥他们的聪明才智。同时要通过理论学习、知识培训、实践锻炼等手段，全面提高团干部队伍的素质。
4.促进人才后备队伍的成长。配合教育机构，致力于帮助在校学生打下扎实的文化知识基础，提高参与社会实践的能力，培养良好的心理素质，成为德、智、体等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要通过施大学生跨世纪素质发展计划，促进大学生知识与能力的协调发展；通过开展中学生实践教育活动，帮助中学生掌握一些经济建设所需要的基本知识和实用技能，尤其要与国家推行的“绿色证书”制度相衔接，推动农村中学生学习农村实用知识；通过实施跨世纪中国少年雏鹰行动，重点开展“五自”学习实践活动和“手拉手”互助活动，普遍提高广大少年儿童的生存与发展能力。要积极开展“保护明天”行动，为未成年人健康成长创造良好的社会环境；继续实施希望工程，帮助贫困地区失学少年儿童回到校园。
四、重点推进工作
全团要在认真落实跨世纪青年人才工程各项基本任务的过程中，重点推进青少年公民素质教育、培养青年岗位能手、培养青年星火带头人、实施大学生跨世纪素质发展计划、举荐优秀青年人才和杰出青年、提高团干部队伍素质等六项工作，形成强劲的工作导向和有利的社会氛围。
1.青少年公民素质教育
青少年公民素质教育旨在引导广大青少年努力具备与我国的法律制度、政治制度和社会制度相适应的品德、知识、技能、情感，成为跨世纪的社会主义合格公民。开展公民素质教育，要以爱国教育、责任教育、公德教育和人格教育等为主要内容。主要目标是：使青少年通过爱国教育，了解历史，了解国情，树立为国家富强、民族振兴而奋斗的远大理想；通过责任教育，懂得公民的权利和义务，增强对国家、民族、社会的责任感，提高民主素质和法制观念；通过公德教育，培养高尚品德，遵守社会公德和职业道德，关心公益事业，养成文明习惯；通过人格教育，塑造健全的人格、健康的心理和坚强的意志品质，培养敬业创业精神，增强创造才能和团结协作意识。
开展公民素质教育，要在充分利用共青团已有的教育手段和载体的基础上，不断创造适合当代青少年特点的新手段、新载体。利用国家法定节假日和其他民族传统节日，举行具有相应教育内容的礼仪性活动，逐步形成较为系统的礼仪制度；依托青少年教育基地和活动阵地，开展情景性、趣味性的公民素质训练营活动；借助跨世纪中国少年雏鹰行动、中国青年志愿者行动等，丰富公民素质教育的形式。特别要规范和普及18岁成人仪式教育活动，以向年满16周岁公民发放身份证为活动的起点，使成人意识教育与中学德育教学相衔接，组织适龄青年参加一定量的志愿服务工作，为年满18周岁的青年举行庄重的成人仪式。
2.培养青年岗位能手
培养青年岗位能手活动旨在促进城乡企业适应经济增长方式的转变和建立现代企业制度的改革，围绕培养岗位文明、增强岗位技能、提高岗位效益，造就一支以青年岗位能手为骨干的跨世纪企业合格劳动大军。主要目标是：每年培养200万名青年岗位能手，到2000年累计培养1000万名，并使青工的实际技术水平普遍提高2-3个技术等级。
在城乡企业特别是国有大中型企业中全面开展培养青年岗位能手活动，要以企业岗位责任制为基础，根据不同工种，制定相应的青年岗位能手规范；把岗位技能培训作为中心环节，以青工培训基地为依托，采取拜师学技、模拟训练、推广先进操作法、岗位练兵、技术比武、“五小”活动等方式，开展多层次、全方位的岗位技能训练；组成由企业相关部门参加的岗位能手考核小组，进行定期考评；积极参与监督有关奖励政策的落实。
3.培养青年星火带头人
培养青年星火带头人活动旨在贯彻加强农业、全面发展和繁荣农村经济的战略要求，推动农村科技进步，使一大批不同层次的跨世纪农村科技人才加速成长。主要目标是：如实完成《培养青年星火带头人活动五年推进计划》，每年组织1000万名农村青年参加实用技术培训，每年培养12-15万名青年星火带头人，到2000年累计培养100万名，并使农村青年普遍掌握1-2门农村实用技术。
开展培养青年星火带头人活动，要在培养上下功夫。围绕当地经济发展规划和主导产业，选择具有普遍性、关键性的技术项目开展培训、推广工作；利用各种技术培训基地和设施，努力拓宽培训渠道，组织农村青年参加系统的实用技术和经营管理知识学习；积极创造条件，为青年星火带头人提供信息、技术、资金、生产资料等方面的服务，鼓励并扶持他们承担星火项目和其他技术推广项目；注重发挥青年星火带头人的技术辐射作用，带动广大农村青年走科技致富的道路，推动共青团服务万村脱贫致富奔小康行动的深入发展。
4.实施大学生跨世纪素质发展计划
实施大学生跨世纪素质发展计划旨在推动大专院校学生增强社会责任感、适应力和创造力，完善智能结构，造就一支跨世纪的专门人才后备队伍。主要目标是：从1996年起，使参加素质发展计划的在校大学生数逐年递增10％，到2000年累计达到150万人以上。
实施大学生跨世纪素质发展计划，要着力开辟有效途径，为大学生提高素质、全面发展创造条件。组织大学生学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，加大“推优”工作力度；以科技文化服务为主体广泛开展社会实践活动，为大学生提供更为务实的实践锻炼机会；大力推进大学生课余学术科技活动，扶持大学生科技社团，开展与全国“挑战杯”竞赛相衔接的具有各校特色的届次化竞赛活动，引导大学生积极参与科技发明和科技成果转化工作；举办以现代专项知识技能为主要内容的课外培训，扩大大学生的知识面；组织更多的大学生参与校园社会工作，推动自我服务、自我管理、自我教育规范化、制度化；采取科学的指导、评估手段推动这一计划的实施，尝试颁发“素质发展资信证书”，使之逐步成为大学毕业生就业的具有社会信誉的凭证。
5.举荐优秀青年人才和杰出青年
举荐优秀青年人才和杰出青年的工作旨在促进更多的青年人才脱颖而出，为广大青年成长与成才树立榜样，推动全社会形成关心青年人才成长的良好氛围，不断壮大跨世纪优秀青年人才队伍。主要目标是：每年在科技界、企业界及各行各业中推举一批优秀青年人才，到2000年全国累计推举出10万名。
开展举荐优秀青年人才和杰出青年的工作，要从培训、扶持起步，帮助更多的青年人才优化知识结构和能力结构，进一步发展事业；通过人才评选过程，广泛发现优秀青年人才；通过表彰奖励，对优秀青年人才和杰出青年的成就进行社会评价和认定；通过有计划的宣传报道，提高优秀青年人才和杰出青年的公众认同度。在以上工作的基础上，注重汇集优秀青年人才和杰出青年的信息资料，有组织有步骤地向组织人事部门和社会有关方面介绍他们的工作能力、业务成就、发展方向，努力把他们推上重要的工作岗位，并做好推荐后的追踪调查和服务工作。团中央要与全国青联、全国学联一起，推动优秀青年人才和杰出青年举荐体系的完善，逐步建立稳定、规范的人才举荐制度。各省、地级团委要认真抓好本地优秀青年人才和杰出青年的举荐工作，在举荐的各个环节上采取切实措施，形成青年人才辈出的局面。
6.提高团干部队伍素质
全面实施跨世纪青年人才工程，必须提高团干部队伍的素质。要加强团干部的理论学习和党性修养，使他们进一步坚定正确的政治方向，学会运用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论来解决实际问题，不断提高政治思想水平；创造条件，帮助团干部学习社会主义市场经济知识和现代科学、文化、管理知识；完善团干部挂职锻炼、上下交流制度，促进团干部在内地与沿海、机关与基层、团的岗位与党政部门及企事业单位之间挂职交流的实践中经受缎炼，增长才干。
五、机制建设
为保证跨世纪青年人才工程的顺利实施，全团要大力加强机制建设，形成共青团培养人才的有力保障和有形依托。 1.创造培养青年人才的政策环境。要认真研究、正确运用有关现行政策，并根据人才培养的需要，积极与有关方面联合制定相应政策。要使本工程的各项工作措施与政府的相关政策、法规接轨，与基层的规章制度配套，成为政府行为、社会行为和行业行为。
2.加强青少年知识技能培训基地建设。要建设以基层培训基地为基础，全国、省、地级示范基地为龙头的多层次、多种类的知识技能培训网络。主要是：根据提高青年劳动大军素质的需要，建立青工岗位训练基地、农村青年星火技术培训和推广基地、社区青年职业技能培训基地、现代专项知识技能培训基地等；根据培养青年专门人才的需要，建立跨世纪青年人才培训中心，并成立相应的青年专业协会和有关中介服务机构，发挥它们的培训和其他服务功能；适应改革开放对人才成长的新要求，积极拓展境外研修、智力引进培训和国际交流服务的领域。要依靠政府有关部门的支持，联合高等院校、科研单位，调动基层单位的积极性；要充分挖掘共青团自身潜力，努力拓展各级团校（青年政治学院、青年干部管理学校）面向青少年开展专业知识技能培训的功能，发挥青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）及其他校外教育阵地的作用；要加强师资队伍建设，形成青少年知识技能培训的教材体系，不断开发新的培训项目。
3.筹建跨世纪青年人才工程发展基金。要积极争取各级政府的资金支持，广泛吸纳社会各界的赞助、捐资，多渠道、多形式地筹措资金，逐步建立统一的跨世纪青年人才工程发展基金，为本工程各项工作的开展提供稳定的资金支持。
4.完善青年人才表彰奖励机制。要制定评审、表彰、奖励条例，使共青团对青年人才的评选、表彰、奖励具有规范性和科学性。要增强“中国十大杰出青年”评选的权威性和代表性，并逐步形成以“中国青年科学家奖”、“全国青年科技标兵”、“中国青年科技创业奖”、“全国青年岗位能手”、“全国优秀青年企业家”、“全国农村青年星火带头人”、“全国优秀青年乡镇企业家”、“全国三好学生”、“全国优秀共青团干部”、“全国优秀共青团员”、“全国十佳少先队员”等为各类别全国级青年荣誉奖励及称号的人才表彰体系。
5.建立跨世纪青年人才工程信息库。信息库要通过传播媒介广泛宣传优秀青年人才的成就和业绩，推动社会重视青年人才；定期向有关方面和社会各界传递青年人才信息，为举荐优秀青年人才服务；与社会人才中介机构建立工作联系，开辟青年人才交流的渠道；形成综合统计数据和资料，为实施本工程提供信息咨询、决策参考和发展预测。
跨世纪青年人才工程是我国跨世纪发展进程中共青团的重点工作之一。全团要进一步强化为党和国家的工作大局服务、为广大青年成长与成才服务的意识，在团中央的统一领导下，形成合力，全面实施跨世纪青年人才工程。要根据本纲要的整体规划，明确各条战线在实施跨世纪青年人才工程中的具体责任，进一步设计、组织好各条战线的工作，制定并认真完成年度推进目标，确保人才培养任务的落实。各级团委要因地制宜，突出重点，对本纲要提的目标进行分解和细化，制定相应的推进计划，采取有力措施，把跨世纪青年人才工程的各项主要任务落实到基层。
