印发广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１２号
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印发广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省经济贸易委员会职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省经济贸易委员会（挂省国防科学技术工业办公室牌子），与省信息产业厅合署办公。省经济贸易委员会是负责近期国民经济运行的综合经济部门，为省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将制定产业规划和产业政策职能交给省发展和改革委员会。
２．将指导国有企业改革和管理职能交给省人民政府国有资产监督管理委员会。
３．将安全生产综合管理（含省安全生产委员会办公室的工作）、职业和矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理以及负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作职能交给省安全生产监督管理局。
４．将反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关职能交给省对外贸易经济合作厅。
５．将组织实施电子工业即电子信息产品制造业的职能交给省信息产业厅。
（二）划入的职能省盐业总公司（省食盐专卖局）承担的盐业行政管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省经济贸易委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业商贸方面的综合性经济法规和政策，并组织实施和监督检查；监测、分析工业商贸运行态势，调节工业商贸日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布相关的经济信息。
（二）贯彻实施产业政策，开展工业商贸产业竞争力研究，制订并组织实施工业商贸产业结构调整实施方案，执行有关固定资产投资政策；编制省财政挖潜改造、中小企业技术进步和装备制造业等专项资金技术改造年度投资计划并组织实施；审查、上报和办理需经国家和省审批、核准、备案的工商领域企业技术改造投资项目；指导工商领域企业技术改造项目招商引资工作；定期分析工商领域企业技术改造投资情况，提出促进企业技术改造投资措施意见；指导工商企业开展国际化经营。
（三）拟订并组织实施工业行业发展政策和发展规划，组织推动工业行业结构调整和优化升级，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的行业发展计划、行业法规和规章以及经济技术政策，并组织实施。
（四）负责国防科技工业的综合协调和管理；对国家下达的军品科研、生产任务的实施进行组织协调、督促检查和保障服务工作；组织指导国防科技工业的军转民工作；组织、指导和协调民用部门军品配套工作；对民用爆破器材生产、流通实施行政管理。
（五）拟订和执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通产业结构调整和优化升级；推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；对商贸行业实施行业管理；负责茧丝绸协调工作。
（六）拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，研究建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，培育发展城乡市场；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（七）贯彻落实国家有关盐业的方针、政策，拟订并组织实施地方性盐业法规和政策，组织实施全省盐业行政执法工作。
（八）负责指导、协调、促进全省中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展。
（九）宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（十）指导企业技术进步、技术创新、技术引进和消化吸收、重大装备国产化和重大技术装备研制和设备招标工作；指导资源节约和综合利用；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（十一）负责交通、邮电及信息产业部门的综合协调工作；组织协调关系国计民生的重点物资运输、联合运输和春节运输工作。
（十二）指导和协调工业商贸企业对外招商引资和经济技术合作与交流工作。
（十三）宏观指导工业商贸企业生产质量管理工作；负责省实施名牌带动战略的有关工作。
（十四）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与调整。
（十五）负责省人民政府委托管理的交通战备工作，代管省人民政府驻沈阳、武汉、成都、昆明、西北（兰州）办事处。
（十六）承办省人民政府、国家发展和改革委员会、商务部、国防科学技术工业委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省经济贸易委员会设１５个职能处（室）：
（一）办公室
协助委领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书事务、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作。
（二）综合处（挂行业协会办公室牌子）
综合分析工业商贸运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；对工业商贸运行中的中长期趋势作出预测；综合研究和提出工业商贸经济发展战略、规划、计划和目标；组织推动相关行业的产业结构调整；负责委内调控手段的综合协调；联系工商领域社会中介组织，并指导其改革和调整；负责起草重要文件、报告；协调对外宣传，分析和发布重要经贸信息。
（三）法规处
提出相关行业法规的拟订计划并负责实施；对相关行业法规的执行情况进行监督检查；承担行政复议与行政应诉工作；负责本系统的普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作；协调各处室拟订有关规范性文件和规章制度；办理人大代表建议和政协提案的有关工作。
（四）经济运行处监测、分析工业商贸运行态势、企业经济效益动态、市场运行和商品供求状况；研究提出工业商贸近期主要经济预测性指标，编制并组织实施近期工业商贸经济运行调控目标；负责组织工业、商贸、电力、交通信息统计工作；负责日常经济运行调节，组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；负责市场预测，研究提出调控建议。
（五）电力与资源综合利用处
组织实施电力工业产业政策；拟订电力工业的行业发展计划、行业法规和经济技术政策，实施行业管理、行政执法与监督；研究提出电力工业改革方针、政策、体制改革方案；编制和实施近期电力生产和供应的调控、配置方案，监管电网调度，协调处理电网运行、电力经济运行中的重大问题；拟订电力市场运行规则，规范电力市场秩序；提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整、改革等工作；组织制订农村电气化发展规划；指导推动节约用电工作；联系相关行业协会工作；拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和经济技术政策，并组织实施指导、监督和管理；编制资源节约和综合利用规划；编制和实施全省煤、油的调控、配置方案；依法审核煤、油经营单位的经营资格；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用。
（六）交通处
监测、分析交通运输生产情况；协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题；组织协调关系国计民生的重点物资运输、春节旅客运输；组织协调联合运输和集装箱运输工作；负责全省公路联网收费的组织协调和实施监管工作，参与指导推动现代物流管理；指导专用码头、铁路专用线、铁路道口的管理。
（七）产业技术处
贯彻实施产业政策和有关固定资产投资政策以及省产业结构调整实施方案；研究拟订促进工商领域企业技术改造的投资政策，编制企业技术改造和产业升级投资计划；组织审查、上报需经国家审批、核准、备案的企业技术改造投资项目；组织实施、管理国家和省重点技术改造投资计划项目；指导国家和省重点技术改造投资项目设备招标工作；汇总、分析全省工商领域企业技术改造投资情况，并提出相关建议；拟订工业技术进步、技术创新及重大技术装备国产化的政策、法规和措施；指导工业技术创新体系建设；编制并组织实施重点技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制、产业共性关键技术开发、创新能力建设等项目计划；负责技术进步奖励和指导新产品、新技术开发、工业性试验等工作；指导企业技术中心建设；指导、推动产学研联合；会同有关部门组织协调相关技术的国际合作与交流；拟订并实施区域创新能力建设相关政策和措施；指导区域技术创新服务体系建设。
（八）质量处
宏观指导工业商贸企业的生产质量管理工作，组织协调工业商贸企业推广现代化管理方法；负责省实施名牌带动战略的有关工作；参与技术性贸易壁垒研究与应对工作；指导行业开展产业安全的有关工作。
（九）工业处（挂省汽车工业办公室、省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室牌子）
组织实施轻纺、食品、医药、机械、汽车、石油、化学、煤炭、冶金、有色金属、稀土、建筑材料工业产业政策，拟订行业发展计划，指导行业结构调整，实施行业管理；指导行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作；实施国家有关车辆生产准入的有关工作；履行有关化工的各项国际公约，实施与易制毒化学品生产有关的监督管理；联系相关行业协会工作。
（十）军工处（挂省民用爆破器材行业办公室牌子）
负责国防科技工业的综合协调和管理；对国家下达的军品科研、生产任务的实施进行组织协调、督促检查和保障服务工作；组织指导国防科技工业的军转民工作；组织指导协调民用部门军品配套工作；对民用爆破器材生产、流通实施行政管理；联系相关行业协会工作。
（十一）流通服务处（挂省酒类专卖管理局牌子）
拟订流通服务业的发展战略、行业规划和优化流通产业结构、深化流通体制改革政策，拟订连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展规划并组织实施；指导流通企业改革；负责餐饮业、住宿业等服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通进行监督管理；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、散装水泥推广、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理和行政执法工作；按规定对酒类进行监督管理；联系相关行业协会工作。
（十二）市场建设处（挂经济协作办公室、茧丝绸协调办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进城市商业、农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；负责重要消费品（肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；指导、管理和规范国内展览行业；指导工商企业开展国际化经营、对外招商引资和经济技术合作与交流工作；负责茧丝绸协调工作；联系代管的省人民政府驻外省办事处工作；联系相关行业协会工作。
（十三）盐业管理办公室
贯彻执行国家有关盐业的法规和政策，拟订并组织实施地方性盐业法规、规章和政策；制订并组织实施盐业发展中长期规划和年度计划，组织落实国家储备盐制度；研究提出改革和完善盐业管理的建议和措施；依照有关规定，对全省食盐生产、销售、调拨等专营工作实行管理，维护食盐生产、运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施全省盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私盐等活动和组织查处重大盐业违法案件，参与相关的行政复议工作；负责审核和发放有关食盐许可证和运输准运证工作。
（十四）人事培训处
负责委机关和指导直属单位、代管单位的人事人才、工资福利、职称改革、安全保卫、计划生育、干部档案等工作；负责委管协会有关负责人的有关管理工作；组织指导直属单位的内部审计和财务管理；协助有关部门开展专业技术职务资格评审组织工作；组织协调全省工商企业职工培训工作，提出工商企业管理人员和经贸系统公务员专业知识培训规划并组织实施；开展国际间工商人才培训的合作；指导行业院校、企业培训机构及其管理机构的工作。
（十五）离退休人员管理处
负责委机关离退休人员日常管理工作，指导直属单位、代管单位离退休人员管理工作。
省监察厅派驻省经济贸易委员会监察室，与省纪委派驻省经济贸易委员会纪检组、省经济贸易委员会机关党委办公室合署。负责委机关、直属单位和代管单位及授权管理单位的监察、纪检工作；指导工交商贸系统的纪检、监察工作；负责委机关和直属单位及挂靠单位的党务、工会、共青团、妇女等工作。
四、人员编制
省经济贸易委员会机关行政编制１２３名（不含省中小企业局），事业编制７名，派驻纪检组、监察室行政编制５名（单列管理）。其中主任１名，副主任４名（含兼任省中小企业局局长的副主任１名，不含兼任省信息产业厅厅长的党组副书记、副主任１名和纪检组长），正副处长（主任）４２名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）省盐业总公司实行政企分开后，盐业行政管理职能由省经济贸易委员会承担，具体工作由该委盐业管理办公室负责。省盐业总公司根据省经济贸易委员会提出和确定的盐业发展规划、年度计划及相关政策，具体承担盐的生产经营职能。
省经济贸易委员会机关７名事业编制专用于盐业行政管理工作。所需人员，由省经济贸易委员会按有关规定主要从省盐业总公司、原省食盐专卖局从事相应岗位的具有国家干部身份的现有人员中考核录用。
（二）省经济贸易委员会内设的省中小企业局（挂省乡镇企业局牌子）的职能配置、内设机构和人员编制，仍按粤机编〔２００３〕１号文执行。
（三）挂靠省经济贸易委员会的省海上搜寻救助中心办公室，改为挂靠省安全生产监督管理局；省安全科学技术研究所，从省经济贸易委员会划归省安全生产监督管理局管理。调整后，两单位的职责（任务）、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（四）省交通战备办公室仍挂靠省经济贸易委员会，其职责、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（五）根据职能调整，从省经济贸易委员会机关原行政编制中，划转４２名（含派驻纪检组、监察室行政编制1名）至省人民政府国有资产监督管理委员会、划转８名至省发展和改革委员会、划转3名至省对外贸易经济合作厅、划转６名至省信息产业厅、划转５名至省安全生产监督管理局；省经济贸易委员会１６名监事会主席、专职监事单列编制划给省人民政府国有资产监督管理委员会。
从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中，划转６名至省人民政府国有资产监督管理委员会、划转１名至省发展和改革委员会、划转７名至省安全生产监督管理局。
巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设的管理规定
安徽省巢湖市人民政府
巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设的管理规定
第 20 号
《巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设管理规定》已经2007年1月15日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 郑为文
二○○七年二月八日
巢湖市市区中小学校幼儿园规划建设的管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强市区中小学校、幼儿园规划和建设的管理，促进城市教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国城市规划法》、《幼儿园管理条例》、《城市普通中小学校校舍建设标准》和《中小学校建筑设计规范》等法律、法规、规章的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市市区内中小学校、幼儿园规划与建设管理。
本规定所称中小学校、幼儿园，包括各级人民政府依法举办的全日制小学、初中、普通高中、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园。民办中小学校、幼儿园的规划和建设也应遵守本规定。
第三条 市区中小学校、幼儿园的规划和建设应纳入巢湖市国民经济与社会发展规划和城市总体规划，实行优先优惠政策，统一规划，合理布局，配套建设，逐步实施，不断适应教育事业发展的需要。
第四条 市、区人民政府负责组织对本规定的实施。教育、建设、国土资源、财政、发展改革等有关部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学校、幼儿园规划和建设的管理工作。
第二章 规划管理
第五条 市、区教育行政部门应当会同市建设、国土资源、发展改革等部门，根据城市总体规划和教育事业发展规划，编制市区中小学校、幼儿园布局专项规划，经市政府批准后公布实施。经批准的中小学校、幼儿园布局专项规划不得擅自变更。确需变更的，必须按照原审批程序报批。
第六条 城市规划行政部门在编制和审批新区开发规划和旧城改造方案时，必须按照中小学校、幼儿园布局专项规划，根据学生就近入学的原则，预留中小学校、幼儿园建设用地，并会同教育、国土资源部门核定用地位置和界线，划定黄线予以保护。
第七条 城市新区开发和旧城改造时，应同步规划预留中小学校、幼儿园建设用地，按下列标准执行：
（一）每2万人口区域内设不少于36个班规模的中学，每生用地不低于16平方米；
（二）每1万人口区域内设不少于24个班规模的小学，每生用地不低于11平方米；
（三）每0.5万人口区域内设不少于9个班规模的幼儿园，每生用地不低于13平方米。
规划行政部门根据中小学校、幼儿园的规模还应适当预留发展余地。
现有中小学校、幼儿园的用地面积，不足上述规定的，在城市改造时应给予统筹解决。
第八条 中小学校、幼儿园的用地受法律保护，任何单位和个人不得侵占，不得在已规划的中小学校、幼儿园用地上兴建、扩建与教育无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第九条 教育行政主管部门对中小学校、幼儿园用地行使管理职能。
确因城市建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的，应当依法办理有关手续，并按照中小学校、幼儿园布局专项规划的要求，就地、就近予以调整、补偿或者重建，调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。
第十条 配套建设中小学校、幼儿园的选址定点、校园建设规划和中小学校、幼儿园的改建、扩建的规划设计，应当符合国家规划标准和设计规范，并严格按照市区中小学、幼儿园布局专项规划要求实施。
有配套建设中小学校、幼儿园的新区开发和旧城改造项目，应将经审定的控制性详规图纸送市教育行政部门备案。市规划行政部门应会同教育行政部门督促检查配套建设中小学校、幼儿园的规划实施。
市区中小学校、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁，由市教育行政部门审核，报经市政府批准后实施，并做好安置工作。
第十一条 学校用地周边地区的规划、建设，应当符合国家有关规定，不得防碍学校的正常教学秩序和学生身心健康。
第三章 建设管理
第十二条 城市新区开发、旧城改造时，市、区人民政府应当按照市区中小学校、幼儿园布局专项规划配套建设或改建、扩建中小学校、幼儿园。
在符合布局规划的前提下，经批准允许开发建设单位配套建设中小学校和幼儿园，属义务教育的，建成后应无偿移交给政府举办。
第十三条 市教育行政主管部门应当会同建设、国土资源、财政、发展改革部门和居巢区人民政府编制确定年度学校建设计划，报市人民政府批准后实施，并实行年度督查制度。
第十四条 市、区人民政府要积极筹措中小学校建设资金。资金来源渠道：
（一）市、区人民政府的财政拨款；
（二）社会组织和个人的捐资；
（三）法律、法规规定的其他渠道筹措的资金。
前款规定的建设资金的具体筹措和管理办法，由市政府另行规定。
第十五条 鼓励境内外的组织和个人投资建设中小学校、幼儿园，并按照国家和我市有关规定享受优惠待遇。
第十六条 新区开发和旧城改造时，配套新建或者改建、扩建的中小学校、幼儿园，应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。市教育行政部门参与对工程设计的审查和竣工验收。
第十七条 经过验收合格的中小学校、幼儿园校舍，根据管理权限，由市、区教育行政主管部门负责接收。
第十八条 中小学校、幼儿园的用地、校舍及场地不得擅自转为经营性资产，不得擅自出租、出售，不得擅自改作他用。不得在校园内新建教职工住宅以及与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施，对已经形成事实的，要严格控制，并创造条件逐步改正。
第四章 处罚
第十九条 对违反本规定第十一条、第十八条行为的，由城市规划行政部门分别会同城市管理行政执法机关、教育行政部门依法予以处罚并责令纠正。
第二十条 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证建设中小学校、幼儿园的，由城市规划行政主管部门责令限期改正并予处罚。
第二十一条 侵占中小学校、幼儿园规划预留用地的，由国土资源部门依法予以处罚并责令纠正。
第二十二条 擅自变更经批准的中小学校、幼儿园布局专项规划的，由市人民政府责令限期改正，并依法对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定自公布日起实施。
