浙江省预算执行情况审计监督办法
浙江省人民政府
浙江省预算执行情况审计监督办法
省政府令第170号
《浙江省预算执行情况审计监督办法》已经省人民政府第20次常务会议审议通过,现予公布,自2004年5月1日起施行。
省 长
二○○四年三月十六日
第一条 为加强对各级预算执行情况的审计监督,根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)及其他有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的预算执行情况审计是指各级审计机关在本级人民政府行政首长和上一级审计机关的领导下,对本级预算执行情况和其他财政收支的真实、合法、效益进行审计监督的行为。
第三条 各级审计机关对本级预算执行情况进行审计监督,应当符合下列要求:(一)有利于促进各级财政、税务和其他部门依法行使预算管理职权;(二)有利于各级人民政府加强对本级预算执行的管理;(三)有利于各级人民代表大会常务委员会对本级预算执行的监督;(四)有利于提高各级财政预算管理水平,更加合理地分配财政资金,提高资金的使用效益。
第四条 审计机关和审计人员办理审计事项应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密。审计人员应当具有相应的专业知识和业务能力,熟悉与预算执行情况审计工作相关的法律、法规,遵守审计工作的行为规范。
第五条 各级审计机关依法对本级预算执行情况进行审计监督的主要内容:(一)各级财政部门按照本级人民代表大会批准的预算,向本级各部门批复预算的情况、本级预算执行中调整情况和预算收支变化情况;(二)预算收入征收部门依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定,及时、足额征收应征的地方各项预算收入情况;(三)各级财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序,拨付本级预算支出情况;(四)各级财政部门依照有关法律、行政法规的规定和财政管理体制,拨付补助下级人民政府预算支出资金和办理结算情况;(五)各级财政部门依照有关法律、行政法规和财政部的有关规定,管理政府债务情况;(六)本级各部门执行年度支出预算和财政制度、财务制度以及相关的经济建设和事业发展情况;有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况;(七)地方国库按照国家有关规定,办理预算收入的收纳情况和预算支出的拨付情况;(八)按照国家有关规定实行专项管理的预算资金收支情况;(九)预算执行部门和单位运用电子计算机管理财政收支、财务收支的财务会计核算系统;(十)本级人民政府行政首长授权的、及其与预算执行情况有关的其他事项。
第六条 各级审计机关对其他财政收支进行审计监督的主要内容:(一)各级财政部门依照有关法律、法规、规章和省人民政府有关规定,管理、使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况;(二)本级各部门依照有关法律、法规、规章和省人民政府有关规定,管理和使用预算外资金的情况;(三)本级各部门决算和下级政府决算。
第七条 各级审计机关在本级预算执行情况审计监督工作中,对与本级财政收支有关的特定事项,有权依照《审计法》第二十七条的规定,向有关地方、部门、单位进行专项审计调查;有权对下级人民政府在预算执行和决算中执行预算和税收法律、法规、规章,以及分配使用上级财政补助资金和预算外资金管理、使用等情况进行审计调查。
第八条 各级审计机关应当在每年6月底前对上一年度本级财政、地方税务部门和其他有关部门预算执行情况进行审计。
各级审计机关应当在每年7月底前,向本级人民政府和上一级审计机关提出上一年度本级预算执行情况的审计结果报告。县(市、区)审计机关的审计结果报告应当同时抄送省审计部门。
各级审计机关受本级人民政府委托,根据本级人民代表大会常务委员会的安排,向本级人民代表大会常务委员会提出本级预算执行情况的审计工作报告。
第九条 各级财政、地方税务部门和其他部门,应当及时向本级审计机关报送下列材料,同时按照审计机关的要求,提供相关的电子数据,并对所提供资料的真实性、完整性负责。(一)本级人民代表大会批准的预算和本级人民政府财政部门向本级各部门批复的预算,征收部门的年度收入计划,以及本级各部门向所属各单位批复的预算;(二)本级预算收支执行和预算收入征收部门的收入计划完成情况月报表、年报和决算,以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况;(三)综合性财政、税务工作统计年报、情况简报、预算执行情况分析、税收计划完成情况分析;(四)财政、预算、税收、财务和会计等规章制度;(五)财政部门向本级人民政府报送的财政决算草案和本级各部门汇总编制的本部门决算草案;(六)地方税务部门每月在向上一级地方税务部门报送税务计划执行情况和税收会计、统计报表的同时抄送本级审计机关,并根据本级审计机关审计同级预算执行情况的需要,向审计机关提供有关的税收征管情况的说明材料;(七)地方国库对应级次的预算收入、预算支出、预算收入退库的月(季)报表和年度决算报表;(八)预算执行审计监督需要的其他有关资料。
第十条 省审计机关根据审计监督工作的需要,可以要求市、县(市、区)财政部门报送经依法批准的预算、决算。
第十一条 各级审计机关对本级财政、税务部门和其他部门违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为,应当在法定的职权范围内出具审计意见书、作出审计决定;审计机关认为应当由有关主管机关处理、处罚的,应当作出审计建议书,向有关主管机关提出处理、处罚意见。
各级审计机关在本级预算执行情况审计监督中,遇有损害国家利益和社会公共利益而处理、处罚依据不明确的事项,应当向本级人民政府和上级审计机关报告。
第十二条 各级审计机关认为本级财政、税务部门和其他部门制定的有关财政收支的规范性文件,与法律、法规、规章相抵触或者不适当的,应当建议有关部门纠正;有关部门不予纠正的,审计机关可以提出处理建议,经政府法制部门审查后,报本级人民政府决定。
第十三条 被审计单位有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,由其所在单位或者有关部门给予行政或者纪律处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(一)拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的;(二)拒绝或者阻碍审计人员依法履行审计职责的;(三)其他违反审计法律、法规、规章依法应当给予行政或者纪律处分的行为。
第十四条 审计人员有下列行为之一的,由其所在单位或者有关部门依法给予行政处分或者纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)泄露国家秘密和商业秘密的;(二)依法应当回避而不回避的;(三)玩忽职守,违法失职的;(四)滥用职权,徇私舞弊的;(五)其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。
第十五条 本办法自2004年5月1日起施行。省人民政府1995年制定的《浙江省预算执行情况审计监督实施办法》同时废止。
汕头市出售和租用公有住房暂行办法
广东省汕头市房改办
汕头市出售和租用公有住房暂行办法
汕头市房改办
根据《汕头市深化住房制度改革实施意见》及房地产管理有关政策规定，特制定本办法。
一、公有住房出售办法
（一）严格执行住房分配审批制度。售房单位在售房前，应按市纪委《关于执行领导干部住房分配审批制度的通知》（汕纪发〔1994〕06号）的有关规定办理干部职工住房分配审批手续。未办理住房分配审批手续的干部职工不能购房。
（二）干部职工购买公有住房实行分级审批制度。正处级以上（含正处级）领导干部和享受正处级以上（含正处级）待遇的干部的购房手续由市政府委托市房改办审批；市直单位、中央和省驻汕单位副处级领导干部（含享受副处级待遇的干部）的购房手续，按照归口管理由各部、委、
办负责审批；市直教育、卫生、体育系统，由市政府办公室科教卫生科负责审批；其他干部职工的购房手续，由各区、市直局（公司）及中央和省驻汕单位负责审批。
（三）售房单位出售公有住房，一律使用由市房改办统一印制的表格和合同书。
（四）公有住房出售工作程序：
1．申报出售范围。各产权单位将经国土房产部门确权的并拟出售的自管公房先填报《单位出售公有住房申请表》连同确认房屋产权的资料由主管部门审核后，送市国土房产局房地产权科审核，再报市房改办审批。
2．单位审查。产权单位根据市房改办批准出售的范围通知职工认购住房。由职工填报《汕头市职工购买公有住房申请表》并附上夫妇身份证影印件交职工所在单位审查后，连同《职工住房情况证明书》（产权单位填写）、《干部住房分配审批表》（复印件）或《单位住房分配证明书
》、《职工工龄证明书》（夫妇所在单位劳动人事部门出具）交回产权单位审查。
3．测丈绘图。由各区、市直各部、委、办、局（公司）、中央和省驻汕各单位有资质的测绘人员对本系统拟出售公房进行实地丈量，绘制房屋分户平面图，并应由二名测绘人员签名。
对自管公房较少或确实没有能力自行测丈的单位，也可委托市国土房产局及其分局专业测绘队伍实地丈量及绘图。
4．房价评估。产权单位根据公房实地丈量的面积，结合各种调节因素，由有资质的评估人员对房价进行评估，并填写《汕头市公有住房出售价格评估表》（填表人须在表中签名）。
5．合同审核。产权单位与购房职工签订《公房买卖合同书》后，由产权单位填写《出售公有住房缴交售房款明细表》，连同《单位出售公有住房申请表》、《汕头市公有住房出售价格评估表》、《房屋平面图》、《公有住房买卖合同书》及上述第二款产权单位审查的资料，按干部职
工购房分级审批的规定送有关部门审批；并按房屋所在地送市国土房产局各土地房产交易管理所核查和鉴证。
6．职工交付购房款。购房职工按合同规定交付购房款。一次付清房价款的，由产权单位发给“房价款付讫”的证明；分期付款的，待付清全部房价款后，由产权单位发给“房价款付讫”证明。产权单位应向市房改办购买由市财政局统一印制的“收款收据”作为收取售房款凭证，并由
审批单位审核和盖章。
7．上缴市住房统筹金。单位收取购房款后，须按规定一次性向市房改办在建设银行汕头分行或工商银行汕头分行开设的“市住房统筹金”专户上缴购房总额5％的统筹金。
8．登记发证。产权单位将上述第5款中合同审核的所有资料和银行收款凭证送交市房改办审核后，由市房改办出具“产权转移通知书”，方可按房地产权变更登记的有关规定和程序，向市国土房产局房地产权管理部门申办《房地产权证》。
（五）购房售价的计算。
1．出售公有住房一律按单元组合式建筑面积计价。
单元组合建筑面积＝室内（斗内）面积＋墙体面积（公共墙体50％）＋分户门内阳台面积（凸阳台按50％面积计，凹阳台按100％面积计）。
2．按成本价购买分配标准面积内的公有住房折扣计算方法。
①旧公有住房成新折扣。按出售当年的新房成本价为100％计算，每早竣工一年成新折扣2％，但使用年限超过30年的，按30年计算。其计算公式为：
每平方米建筑面积旧房年折扣额＝成本价×2％×已竣工使用年限（最多为30年）
②工龄折扣。以年工龄折扣额为基数计算，市区从本《暂行办法》实施之日起至1997年6月30日止售房每平方米建筑面积年工龄折扣额为7．72元。
每平方米建筑面积工龄折扣额＝年工龄折扣额×夫妇工龄之和
以后各年度工龄折扣额由市房改领导小组逐年测算公布。
③现住房折扣。按成本价的5％计算，其计算公式为：每平方米建筑面积现住房折扣额＝成本价×5％。
我市从本《暂行办法》实施之日起至1997年6月30日止售房的每平方米建筑面积现住房折扣额为：
框架结构的住房：39元
砖混结构的住房：35．10元
④一次付款折扣和分期付款的计算
职工购房可以一次性付款，也可以分期付款。实行一次付清房价款的给予应付房价款20％的折扣；实行分期付款的，首期付款不得低于实际售价的30％。每多付10％，给予实付房价款2％的折扣。分期付款的期限一般不超过10年。
3．出售公有住房时，居住环境的调节系数按《住宅环境增减率表》中的规定执行。
4．出售公有住房时地段调节系数除达濠区、河浦区减5％外，其余均为0。
5．出售出有住房时楼层调节系数按《住宅楼层售价调节表》执行。
6．超标准装修的公有住房（不包括自费装修），出售时按《超标准装修项目加价表》中加价的标准执行。
7．出售超分配标准面积的公有住房时，超分配标准面积部分，实行市场价。市场价的计算办法：购买商品房的，应按实际购房价计算；单位自建住房的，原则上按市房改领导小组逐年公布的市场价计算，考虑到区域市场价差异问题，也可按市房地产评估事务所评估的房价计算。
购买超分配标准面积部分的，可享受按购买分配标准面积内的住房的成新折扣和一次付清房价款折扣。
8．计算房价款公式：
①基本房价＝购房当年成本价×分配标准内的面积×（1±住房调节率±装修增减率）＋门窗加价款
②成新折扣额＝基本房价×（购房上一年份数－竣工年份数）×2％
③现住房折扣额＝基本房价×5％
④工龄折扣额＝购房当年每平方米面积工龄折扣额×夫妇工龄之和×分配标准面积内的面积
⑤分配标准面积内的住房应付款＝基本房价－成新折扣额－现住房折扣额－工龄折扣额
超分配标准面积部分的应付款＝购房当年市场价×超分配标准面积×（购房上一年份数－竣工年份数）×2％
⑥分配标准面积内的实际售价：
一次付清房价款的实际售价＝分配标准面积应付款×（1－20％）
分期付款的实际售价＝分配标准面积内的应付款－分配标准面积内的应付款×（首期交款率－30％）÷10％×2％
⑦超分配标准面积住房的实际售价：
一次付清房价款的实际售价＝（分配标准面积内的应付款＋超分配标准面积的应付款）×（1－20％）
分期付款的实际售价＝分配标准面积内的应付款＋超分配标准面积部分的应付款－分配标准面积内应付款×（首期交款率－30％）÷10％×2％
分期付款的实际售价计算式中的（首期交款率－30％）÷10％在计算时，只取整数，小数舍去。
9．出售公有住房时，个人每平方米建筑面积的实际付款额低于我市公布的最低限价，用下面最低售价的计算公式。
①一次付款：
分配标准面积内的住房最低售价＝购房当年最低限价×住房面积
超分配标准面积的住房最低售价＝购房当年最低限价×分配标准面积＋超分配标准面积部分的应付款×（1－20％）
②分配标准面积内的住房最低售价＝购房当年最低限价×住房面积
超分配标准面积的住房最低售价＝购房当年最低限价×分配标准面积＋超分配标准面积部分的应付款。
（六）职工购买产权不属所在单位所有的住房，由该职工所在单位一次性付给产权单位的补偿金后，产权单位按本市深化房改的实施意见和售房办法的规定给予办理购房手续。产权单位不得以任何理由加以拒绝，但职工须一次付清房价款。产权单位收取补偿金的标准，一律按该套住房
计价面积（包括超标面积部分）的购房当年成本价50％计收。
职工所在单位（包括已故职工配偶购房，其已故职工逝世前的工作单位）与产权单位属同级财政管理的行政事业单位，可免交补偿金。职工所在单位交付的补偿金，从单位的住房基金中支付。全额财政预算的行政事业单位，可从行政经费中支付，并列入预算。
二、公有住房租用办法
（一）职工租用公有住房须向产权单位提出申请，并按要求如实填写《租房申请表》，由所在单位签具意见，产权单位按职工住房分配审批制度办理审批手续后，双方签订《租赁合约》。
（二）租金计算
1．计租面积一律按使用面积计租。
使用面积＝分户门内净面积（不计墙体面积）＋分户门内阳台面积（凸阳台按50％使用面积计，凹阳台按100％使用面积计）
住房使用面积按实际丈量计算，对超分配标准面积的住房，在分别测量出住房的单元组合建筑面积和住房的使用面积后，按二者的比值计算出分配标准部分和超分配标准部分的使用面积。
两户以上共有的厅、厨房、厕所、浴室均按实际使用面积的80％与使用户数分摊计租。
2．从本《暂行办法》实施之日起至2000年，公有住房各年度租金标准按《汕头市区1995年至2000年各年度公房租金规划表》执行。
3．各类住房实际月租金额，应根据住房的使用面积和不同结构、新旧程度、层次、装修、居住环境等因素计算（具体调节系数见《汕头市区公有住房租金调节表》）。
4．职工租住公有住房，超住房分配标准面积部分实行成本租金，并根据住房的结构、新旧程度、层次、装修、居住环境等因素计算。从本《暂行办法》实施之日起至1997年6月30日止，市区的成本租金每平方米使用面积月均为2．80元，以后成本租金由市房改领导小组逐年
测算公布。
5．租金计算公式：
①面积不超过住房分配标准的：每月租金（基本式）＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数）×住房使用面积
②面积超过住房分配标准的：
每月租金＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数）×分配标准的使用面积＋当年每平方米使用面积月均成本租金×（1±住房租金调节系数）×超分配标准部分的使用面积
③重新分配承租新建的公有住房：
新分配住房在分配标准内的：
每月租金＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数×〔原住房使用面积＋（现住房使用面积－原住房使用面积）×（1＋0．5）〕
新分配住房超分配标准的：
每月租金＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数）×〔住房分配标准的使用面积＋（住房分配标准的使用面积－原住房使用面积）×（1＋0．5）〕＋当年每平方米使用面积的月均成本租金×（1±住房租金调节系数）×超分配标准部分的使用面积
④重新分配承租腾空的旧公有住房的：
新分配住房在分配标准内的：
每月租金＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数）×〔原住房使用面积＋（现住房使用面积－原住房使用面积）×（1＋0．3）〕
新分配住房超分配标准的：
每月租金＝当年每平方米使用面积月均租金×（1±住房租金调节系数）×〔住房分配标准的使用面积＋（住房分配标准的使用面积－原住房使用面积）×（1＋0．3）〕＋当年每平方米使用面积的月均成本租金×（1±住房租金调节系数）×超分配标准部分的使用面积
⑤市直管公房租金标准，根据本办法的有关规定划细租金档次，由市国土房产局制定。
（三）租金的收缴与减免
1．单位自管住房的租金由单位逐月向承租人收取。
承租人租住非所在单位住房的，其房租可由职工所在单位代收代缴，或承租人逐月直接向住房产权单位缴交。
租住直管公房时，租金收缴按市国土房产局原定的办法执行。
2．职工拖欠公房租金的，职工所在单位有责任代产权单位从发给职工的工资中扣除代缴。
3．租金调整后，对住房分配标准面积之内的新增租金，属下列对象的给予减免：
红军时期参加革命工作的离休干部、民政部门确定的社会救济对象、非在职的优抚对象全免；抗日战争时期参加革命工作的离休干部减免70％；解放战争时期参加革命工作的离休干部减免50％；工龄满40年的退休职工减免30％。
4．符合减免规定的职工享受减免优惠，由所在单位审查后报住房产权单位核准减免。
5．超分配标准面积部分的租金，不予减免。
三、其它
（一）本《暂行办法》由市房改办负责解释。
（二）本《暂行办法》与《汕头市深化住房制度改革实施意见》同步出台，并从1997年3月1日起在汕头市区范围内施行。
1997年3月1日
