青海省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法
(2006年9月20日青海省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第一章总则
第二章创业扶持
第三章资金扶持
第四章技术创新
第五章市场开拓
第六章服务措施
第七章权益保护
第八章法律责任
第九章附则
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国中小企业促进法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 促进中小企业发展，应当实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创造平等的市场准入条件、公平的市场竞争环境。
第三条 省人民政府负责制定促进全省中小企业发展政策和发展规划。
省人民政府负责企业工作的部门，具体组织实施中小企业政策和发展规划，对全省中小企业工作进行综合协调、指导和服务；根据国家产业政策，结合本省实际，制定并发布本省中小企业发展产业指导目录，确定扶持重点，引导鼓励中小企业发展。省人民政府有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。
州(市)、县人民政府和海东地区行政公署负责企业工作的部门和有关部门，在各自职责范围内，对本行政区域内的中小企业发展进行指导和服务。
第四条 省人民政府负责企业工作的部门应当会同省统计部门，按照中小企业划分标准制定全省中小企业统计指标体系，实行中小企业统计制度，及时、准确反映中小企业发展状况。
第五条 新闻媒体应当加强对支持、鼓励和引导中小企业发展的方针政策与法律、法规的宣传，形成有利于中小企业发展的社会舆论环境。
第六条 中小企业应当诚实守信、合法经营、依法纳税，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。
第二章 创业扶持
第七条 各级人民政府及其有关部门，应当依法加强对中小企业和市场秩序的监督管理，维护中小企业合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利。
第八条 法律、行政法规未禁止进入的行业和生产、经营领域，中小企业均可进入。
支持、鼓励中小企业进入电力、石油、通信、铁路和国防科技工业、旅游资源开发、环境保护与建设，以及公用事业、社会事业、基础设施、金融服务等领域。
第九条 鼓励、引导中小企业建立完善的个人独资、合伙、公司制企业制度，增强自我发展能力。
支持、鼓励具备条件的中小企业进行股份制改造。
支持、鼓励中小企业通过股东出资、引进外资、职工持股等多种形式，建立多元和开放的产权结构。
第十条 鼓励社会各类投资者依法以知识产权、高新技术成果等无形资产参与投资创办中小企业。
鼓励中小企业引进国内外资金、先进技术和管理经验。
第十一条 在本省创办中小企业，依照有关规定减免相关行政事业性收费。
中小企业在办理行政许可审批项目时，除法律、法规规定的收费项目外，行政管理部门不得收取其他任何费用。
第十二条 各级人民政府及其有关部门应当及时向社会公开有关产业、工商、财税、融资、劳动用工、社会保障、市场、价格、环保等方面的政策，为中小企业提供咨询、信息和指导服务。
第十三条 各级税务机关应当及时公布国家和本省促进中小企业发展的相关税收优惠政策，对符合条件的中小企业，依法减税、免税或者退税，运用税收政策鼓励、支持和引导中小企业的创办、发展。
县级以上人民政府负责企业工作的部门、其他有关部门应当及时为符合优惠政策条件的中小企业办理相关手续。
第十四条 法律、法规规定由两个以上部门实施的有关中小企业生产、经营的审批项目，实行统一受理、分别审批的并联审批制度，由本级人民政府指定一个部门牵头进行并联审批工作。有关部门收到申报材料后，应当在规定的时限内办理完毕。
第十五条 对中小企业进出口经营资格和需要行业监管的项目，实行备案制。
中小企业符合产业政策和发展规划的项目，区别不同情况实行核准或者备案。
第十六条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，鼓励和引导留学归国人员、科研人员、大中专院校毕业生、复转军人、下岗失业人员到中小企业就业或者创办中小企业。
第三章 资金扶持
第十七条 县级以上人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，支持中小企业发展。
中小企业发展专项资金使用和管理办法由省人民政府根据国家相关规定制定。
第十八条 中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会在青分支机构应当根据国家金融政策和产业政策，引导金融机构加大对中小企业的金融支持。
第十九条 各商业银行、信用社应当在国家产业政策和金融政策的指导下，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的便利服务。
政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。
第二十条 鼓励、引导中小企业以股权融资、项目融资、租赁设备、厂房等方式筹集资金，以及通过法律、行政法规允许的融资方式直接融资，拓宽直接融资渠道。
鼓励、引导融资租赁业在促进中小企业发展中发挥作用。
第二十一条 支持、鼓励有条件的中小企业在国内外上市融资和发行企业债券。
省人民政府负责企业工作的部门应当为中小企业进入证券市场发行债券做好指导和服务。
第二十二条 县级以上人民政府有关部门应当组织开展金融机构与企业合作项目推介活动。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当协助符合条件的中小企业申请国家科技计划研发经费、中小企业发展专项资金、外国政府贷款及国际金融组织贷款等资金。
第二十四条 推进中小企业信用制度建设，加快建立适合中小企业特点的信用征集体系以及失信惩戒机制。
推进建立企业信用档案，建立和完善中小企业信用档案数据库，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
第二十五条 县级以上人民政府应当采取政府推进、市场化运作的方式，组织建立面向本地区的中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。
县级以上人民政府应当在中小企业发展专项资金中安排一定数额的中小企业信用担保风险补偿金，根据中小企业信用担保机构的年度担保总额，按照规定给予补偿。
第二十六条 鼓励中小企业依法、自愿开展多种形式的互助性融资担保。
鼓励公民和社会组织出资组建中小企业互助性融资担保机构和商业性担保机构。
第四章 技术创新
第二十七条 各级人民政府应当根据中小企业发展规划和本地实际，建立中小企业创业基地、科技企业孵化基地。积极推进中小企业服务体系建设，鼓励和支持社会力量建立各类中小企业技术服务机构，为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让以及产品研制、技术开发相关服务，促进科技成果转化，实现中小企业技术、产品升级。
第二十八条 鼓励中小企业增加科技投入，引进科技人才，采用先进适用技术、生产工艺和装备，提高技术创新能力和产品科技含量。
中小企业的技术创新和采用国内先进技术标准实施的改造项目，以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。
鼓励中小企业在国内外申报知识产权。
第二十九条 为实现中小企业技术进步和产品升级换代提供关键技术、促进企业增效显著的单位和个人，由当地人民政府给予奖励。
科技人员参与中小企业科研项目开发，并以科研成果作为股权投资的，可以获得股权收益。
第三十条 质量认证管理部门应当积极帮助、指导中小企业开展产品认证、质量认证等有助于提高其自身竞争力的活动。
第三十一条 鼓励中小企业应用电子信息技术。
对中小企业自主创新的开发和应用项目，给予政策支持并帮助其争取国家信息产业扶持资金。
第三十二条 企业应当定期对职工进行技术、专业技能和安全技术培训。中小企业用于职工培训的经费，按照国家规定的标准提取，列入成本开支。
第五 章市场开拓
第三十三条 鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系。
第三十四条 具备条件的中小企业参与资产重组、改制等活动时，除法律、行政法规另有规定外，对原主体在重组、改制前已经取得的专项审批手续、生产经营许可证和政策优惠，可以办理相关变更手续。
第三十五条 各级人民政府及有关行政管理部门应当为中小企业平等提供产品出口、对外经济技术合作与交流、开展自营进出口业务和境外投资、开拓国际市场等方面的帮助、咨询、指导、服务。
鼓励符合条件的中小企业开拓国际市场，并给予中小企业国际市场开拓专项资金支持。
第六章 服务措施
第三十六条 发展改革、国土资源、建设、交通、水利、农牧等行政管理部门，应当为中小企业投资项目提供便利条件。
第三十七条 人事、劳动和社会保障等行政管理部门应当按照国家有关规定，为在中小企业工作的专业技术人员进行技术职务资格评审(考试)和职业技能鉴定。
第三十八条 各级人民政府及其工作部门、法律或者法规授权的组织、行政机关依法委托行使行政权力的组织，应当实行政务公开，提高办事透明度和效率，建立信息互通和资源共享机制，方便中小企业查阅相关政务信息。
中小企业根据需要可以向有关人民政府及其部门查询政府规章、政策措施等相关文件，索取相关资料。
第三十九条 鼓励社会各类中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。
第四十条 鼓励大专院校、成人教育机构、职业学校和社会中介机构开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等培训，为中小企业培养所需经营管理、生产技术等类人才。
第四十一条鼓励在中小企业较为集中的行业或者领域发展行业协会、同业公会等自律性组织，发挥其自我教育、自我服务、自我约束和自我发展的作用，促进中小企业发展。
第四十二条 商会、行业协会、同业公会等组织应当发挥在组织展销活动、帮助拓展国内外市场、推动行业振兴、保护企业合法权益、沟通政企、提高中小企业自身素质等方面的重要作用，及时向各级人民政府及其有关部门反映中小企业的建议和要求。
第七章 权益保护
第四十三条 中小企业合法权益及其出资人的合法投资、合法收益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第四十四条 各级人民政府及其有关部门，在制定涉及中小企业重大利益的政策措施前，应当征求中小企业意见，必要时应当举行听证会。
第四十五条 中小企业依法要求行政机关解决问题的，行政机关应当受理并按照下列规定办理：
(一)凡属于本行政机关职责范围内的，应当明确办理时限，并在时限内依法办理完毕，不得推诿或者刁难当事人；
(二)对不属于本行政机关职责范围内的，应当协调相关部门办理或者告知其到有受理权的机关办理；
(三)对不符合法律、法规、规章和政策规定的，应当书面说明理由。
第四十六条 向中小企业征收行政事业费、政府性基金等费用，应当按照国务院和省人民政府批准并公布的项目及收费标准执行。
向中小企业收费，应当持有价格行政管理部门颁发的《收费许可证》，使用省财政部门制发的行政事业性收费票据。
第四十七条 除法律、行政法规有规定外，行政机关和具有管理公共事务职能的组织不得要求中小企业代收费用。
街道办事处、居民委员会、村(牧)民委员会等基层组织不得向所在区域内的中小企业摊派财物或者违法收费。
第四十八条 对中小企业实施监督检查，应当有法定依据。推行行政机关联合监督检查制度，减少对企业正常生产、经营活动的干扰。
行政机关依法对中小企业实施监督检查管理职权，应当制定监督检查计划，并依照计划进行，不得就同一内容对同一企业重复实施监督检查。对上级行政机关已经做出监督检查安排的，下级行政机关不得重复检查。
第四十九条 禁止行政机关强制中小企业接受其指定的中介服务机构提供的服务。
行政机关依法委托中介服务机构对中小企业进行检验检测、审查审核、评估等活动，所需费用由委托机关支付。
第五十条 中小企业加入有关协会、团体，实行自愿原则，任何组织和个人不得利用职权强行要求其参加，或者向其强行收取会费。
任何组织或者个人不得违法强制中小企业参加培训、接受服务、购买指定产品。
第五十一条 对擅自增加中小企业负担以及其他侵犯企业合法权益的行为，中小企业有权拒绝或者向县级以上人民政府负责企业工作的部门、监察机关检举、控告。
监察机关及有关部门应当建立健全投诉举报机制，设立并公布举报电话或者网址、电子邮箱，及时受理和查处中小企业的投诉或者举报，公布查处结果。
第五十二条 各级人民政府有关执法部门、司法机关应当依法受理、查处侵犯中小企业合法权益的违法行为。
第五十三条 中小企业在行使用工自主权时，应当依法与劳动者签订劳动合同，保障职工享有休息、休假、女工特殊保护等合法权益，按时足额支付工资，并为其办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。
第五十四条 中小企业应当保障职工依法组建和参加工会的权利，依法拨付工会经费，为工会开展工作创造必要条件。
第八章 法律责任
第五十五条 违反本办法规定，法律、法规有处罚规定的，从其规定。
第五十六条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者监察机关、上级主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)对举报、投诉，推诿、拒绝履行法定职责或者不在规定时限内做出处理的；
(二)违法行使职权，擅自对中小企业进行检查的；
(三)违法强制中小企业参加培训、评比、展览的；
(四)强制或者变相强制中小企业接受指定服务、购买指定产品的；
(五)不按标准收费、不使用省财政部门统一制发的行政事业性收费票据、不按规定如实填写收费事项的；
(六)向中小企业摊派财物或者违法收费的；
(七)强行收取会费的；
(八)其他侵犯中小企业合法权益的行为。
第九章 附 则
第五十七条 本办法应用中的具体问题由省人民政府负责解释。
第五十八条 本办法自2006年12月1日起施行。
哈尔滨市科学技术进步条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市科学技术进步条例
黑龙江省人大常委会
（1995年10月26日黑龙江省哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1996年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业科学技术进步
第三章 农业科学技术进步
第四章 社会事业科学技术进步
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第六章 研究开发机构
第七章 民营科技企业
第八章 科学技术工作者
第九章 科学技术成果转化
第十章 科学技术合作与交流
第十一章 科学技术资金投入
第十二章 奖励与处罚
第十三章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加速科学技术进步，确立科学技术在社会主义现代化建设中优先发展的地位，推动经济建设和社会事业发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和《黑龙江省科学技术进步条例》，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的机关、企业、事业单位、社会团体、其他组织和个人。
第三条 科学技术工作应当贯彻“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰”的基本方针。
第四条 各级人民政府和全社会应当尊重知识、尊重人才、尊重科学技术工作者的创造性劳动，保护知识产权；保障科学研究的自由，鼓励科学探索和技术创新。
第五条 市人民政府组织实施科教兴市战略，制定全市科学技术发展规划，并纳入国民经济和社会发展规划、计划，把经济建设转移到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第六条 各级人民政府及其工作部门，企业、事业单位的法定代表人，应当把科学技术进步摆在优先发展的位置，纳入工作目标管理。
第七条 加强科学技术宣传和科学技术知识普及工作，提高公民科学文化素质。
第八条 市、区、县（市）人民政府和有关部门在制定科学技术发展规划，确定科学技术重大项目和与科学技术密切相关的重大项目时，应当听取科学技术工作者的意见，实行科学决策。
第九条 本条例由市人民政府组织实施。
市科学技术行政部门负责全市科学技术进步工作的宏观管理、统筹协调和检查指导。
区、县（市）科学技术行政部门负责本行政区的科学技术进步工作。
市、区、县（市）其他有关行政部门负责职责范围内的科学技术进步工作，接受同级科学技术行政部门的业务指导。
第二章 企业科学技术进步
第十条 企业应当根据市场需求，进行技术改造和设备更新，开发新产品、新技术和新工艺，采用科学管理方法和组织形式，组织生产经营活动，提高经济效益。
企业吸纳先进技术，开发新产品、新技术和新工艺的，可以依照有关规定享受优惠待遇。
第十一条 企业应当把增强应用先进技术的活力，提高技术创新能力作为现代企业制定建设的重要内容，建立和完善技术开发、技术管理体系。
凡具备条件的工业企业应当实行总工程师技术负责制；未设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第十二条 企业应当充实和加强技术开发力量，逐步成为技术开发的主体。
具备条件的企业应当建立技术开发机构，依照有关规定对社会开展技术经营活动。
第十三条 鼓励企业与研究开发机构、高等院校采取多种形式共同进行技术开发、技术改造，合作建立中试基地、工程技术研究中心等，加快先进技术在企业中的推广应用。
第十四条 企业进行技术改造或从国外引进先进技术和设备，应当经专家评估论证，贯彻国家、省、市的产业政策和技术政策。
企业对引进的先进技术和设备，应当组织力量进行消化吸收和技术创新。
第十五条 企业从事技术开发的科学技术工作者，可以享受不低于生产岗位人员的资金待遇。
第十六条 企业应当加强职工技术培训，培育和发展工人技师队伍，开发群众性技术革新和合理化建议活动，
第十七条 各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励乡镇、区街企业提高科学技术水平和科学管理水平。
第三章 农业科学技术进步
第十八条 各级人民政府应当组织有关部门加强农业技术组装配套，有择选地引进国外先进技术和管理经验，在实验、示范的基础上，加速推广应用，发展高产、优质、高效的现代农业。
第十九条 市人民政府应当组织有关部门建立健全农业、农机、畜牧、林业、水利、水产等方面的社会化技术推广服务体系，区、县（市）、乡（镇）、村应当完善各级技术推广服务组织，提高技术推广服务水平。
第二十条 研究开发机构、高等院校、技术推广单位可以与农业生产单位或个人共同建立农业综合开发、试验、示范、培训基地。
第二十一条 市、区、县（市）有关部门应当鼓励和支持发展农业技术示范乡（镇）、示范村、示范户、加强各类农民技术协会、研究会的建设。
第二十二条 农业研究开发机构可以推广专有技术或销售自己培育、引进并经审定的优良种子、苗木和养殖品种。
第二十三条 各级人民政府应当建立健全农村科学技术培训体系，加强对农村干部和农民的技术培训，培育和发展农民技术队伍。
第四章 社会事业科学技术进步
第二十四条 各级人民政府应当发挥科学技术在规划城镇建设和发展文化、教育、体育、卫生、邮电、交通等各项社会事业中的作用，改善生活环境和劳动条件，控制人口增长，提高人口素质。
第二十五条 各级人民政府应当组织有关部门依靠科学技术进步，合理开发和利用资源，防御自然灾害，综合治理水、气、声等污染源，对固体废弃物进行无害化处理和综合利用，保护生活环境和生态环境。
第二十六条 各级人民政府应当鼓励和支持建立、完善以科学技术文献、专利代理、技术中介、市场信息、科学技术咨询等为主要内容的服务体系，推进科学技术服务的现代化和社会化。
第二十七条 加强软科学研究，发展软科学在决策和管理中的作用。
第二十八条 各级人民政府应当重视社会公益事业的现代化建设，依靠科学技术进步，建立和完善社会公益事业中的计算机信息网络和管理系统。
第五章 高新技术研究和高新技术产业
第二十九条 各级人民政府在制定国民经济和社会发展规划时，应当把发展高新技术产业摆到优先位置，促进高新技术产业的形成和发展。
第三十条 各级人民政府应当按照科学技术发展规划实施高新技术研究，推广高新技术成果，提高高新技术产业的规模效益和在国民经济中的比重。
第三十一条 有关部门、企业、事业单位应当采取高新技术改造传统产业，以机电一体化、电子与信息、生物技术、新材料、高效节能与环保等高新技术为重点，向传统产业扩散。
第三十二条 哈尔滨高新技术产业开发区应当建立科学的管理和运行机制，以高新技术为先导，以高新技术及其产品的商品化、产业化、国际化为目标，加快建设步伐，成为培育和发展高新技术产业的基地。
第三十三条 市人民政府鼓励和支持研究开发机构、高等院校和企业从事高新技术产品开发、生产，创办高新技术企业。经认定的高新技术企业，享受有关的优惠待遇。
第六章 研究开发机构
第三十四条 市、县（市）人民政府应当根据经济建设和科学发展的需要，优化所属的研究开发组织结构，合理配置科学技术资源，逐步建立现代化的科学技术研究开发体系。
第三十五条 研究开发机构实行所（院）长负责制。研究开发机构依照有关规定享有研究开发、生产经营、经费使用、机构设置、人员聘用等方面的自主权。任何单位和个人不得侵犯研究开发机构的自主权。
第三十六条 从事技术开发和技术服务的研究开发机构，应当按照市场需求开展技术开发、技术服务、技术承包和科技成果商品化、产业化的经营活动。
第三十七条 从事技术开发和技术服务的研究开发机构应当采取多种形式自主发展，可以转变为科技企业或企业的技术开发机构，也可以通过联营、参股、控股、兼并、承包等形式组建企业集团，逐步由事业法人转变为企业法人。
第三十八条 市人民政府对经济建设和社会事业发展密切相关的市属重点研究开发机构，应当加大投入、从经费、实验手段等方面予以扶持。
第七章 民营科技企业
第三十九条 各级人民政府鼓励发展多种形式的民营科技企业，从事技术服务或技术密集型产品的研究、开发、生产、经营。
第四十条 非在职和经批准的在职科学技术工作者、具有专门技能的人员，可以采取多种形式创办民营科技企业。
国有研究开发机构、高等院校、大中型企业和社会团体，可以按照国有民营的方式，创办新的科技企业。
国有中小型企业和具备条件的研究开发机构，可以在清产核资基础上，通过资产控股、租赁、拍卖或委托经营等形式，改造为民营科技企业。
第四十一条 创办民办研究所或研究开发中心的，应当经市或区、县（市）科学技术行政部门进行资质审查后，到工商行政管理部门注册登记，由市科学技术行政部门核发认定证书；创办其他民营科技企业的，可直到工商行政管理部门注册登记，由市科学技术行政部门核发认定证书。
第四十二条 民营科技企业招聘的科学技术工作者的人事档案，可由市、县（市）人才交流服务机构保管。
第四十三条 经认定的民营科技企业在项目立项和贷款、高新技术和新产品开发、中间试验、技术转证、技术咨询、技术服务、技术出口、申报科学技术成果鉴定和科学技术成果奖励等方面，按照国家对国有企业、事业单位的规定执行。
第四十四条 经认定的民营科技企业、执行《科技企业会计核算规程》，享受有关的优惠待遇。
第八章 科学技术工作者
第四十五条 各级人民政府和企业、事业单位应当采取措施，逐步提高科学技术工作者的社会地位和待遇，改善工作条件和生活条件。
鼓励和支持科学技术工作者从事发明创造和其他科学技术活动。
第四十六条 科学技术工作者应当提高科学技术水平，创造性地进行科学技术研究开发工作。
科学技术工作者应当遵守职业道德，尊重他人知识产权；不得弄虚作假，骗取奖励和优惠待遇。
第四十七条 对从事基础研究、应用研究、高新技术研究、重大工程建设项目研究、重大科学技术攻关项目和重点社会公益性科学技术研究以及在农村或恶劣、危险环境中工作的科学技术工作者，依照有关规定给予补贴。
第四十八条 市人民政府设立下列基金，支持科学技术工作者从事科学技术研究工作：
（一）青年科学研究基金；
（二）培养学科后备带头人基金；
（三）留学回国人员科学研究基金；
（四）优秀学术著作出版补贴基金；
（五）其它需要设立的科学技术专项基金。
第四十九条 科学技术工作者可以根据学术水平、业务能力、工作实绩，也可以科学技术成果推广应用效果，取得相应的技术职称。有突出贡献和可以破格晋升技术职务。
第五十条 在职的科学技术工作者，根据有关规定在不侵犯本单位技术权益、经济效益的前提下，可以利用业余时间从事技术咨询和技术服务活动。
第五十一条 科学技术工作者应当按照有关规定接受继续教育，所在单位应当按照规定提供培训时间和经费。
第九章 科学技术成果转化
第五十二条 市、区、县（市）人民政府组织有关部门制定国民经济和社会发展计划时，应当优先安排科学技术成果转化项目。
第五十三条 研究开发机构、高等院校、企业、社会团体和个人，开展技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询活动取得的收入，经技术合同登记部门认定、税务部门审核，在税收方面享受优惠待遇。
第五十四条 经科学技术行政部门和工商行政管理部门批准设立的常设技术市场、技术交易所和技术经纪人事务所取得的社会服务性收益，经税务部门批准，可以享受有关税收优惠待遇。
第五十五条 税务部门对列入市级以上新产品试产（试制鉴定）计划的产品，应当给予减免税或先征后返等优惠待遇。
实行独立核算的中试基地、工程技术研究中心，经市科学技术行政部门认定，可以享受高新技术企业的优惠待遇。
第五十六条 科学技术成果项目转化成功投产后，其企业、事业单位可以连续五年从该项目新增税后利润中提取百分之五的资金，用于奖励从事该项目转化和科学技术工作者和有关人员。
第五十七条 科学技术成果可以作为无形资产出资或入股，一般科学技术成果出资或入股的作价不高于该项目投资额的百分之二十；经市科学技术行政部门认定的高新技术成果事具有重大经济效益的科学技术成果，出资或入股的作价，按照国有有关规定，不高于百分之三十。
第五十八条 企业、研究开发机构、高等院校不得推广尚未成熟或处于实验阶段的科学技术成果。
第十章 科学技术合作与交流
第五十九条 企业、研究开发机构和高等院校可以开展国内外科学技术交流与合作，聘请国内外专家来本市讲学、传授技艺，派遣有关科学技术工作者到国外进修，进行学术交流和考察。
第六十条 市外组织和个人可以在本市投资兴办研究开发机构和科技企业，并按照有关规定享受优惠待遇。
第六十一条 具备条件的研究开发机构、科技企业、经有关部门批准，享有外贸经营权，可以到国外投资和设立分支机构，直接参与国际竞争。
第六十二条 企业、事业单位在引进技术、进口产品时，应当全面了解其专门技术或专有技术状况，避免发生侵权纠纷事引起其他损失。
企业、事业单位在输出技术、新产品时，应当做好有关专利技术或有技术的查询，防止新技术、新产品输出后被他人仿制或侵权。
第六十三条 参与国际科学技术合作交流的单位和个人，应当保护国家科学技术秘密。
第十一章 科学技术资金投入
第六十四条 各级人民政府和有关部门应当建立和完善以企业投入为主体的全社会多渠道、多层次的科学技术资金投入体系，提高科学技术资金投入的总体水平。
第六十五条 科学技术资金投入，是指对科学技术研究与发展，科学技术成果推广应用、科学技术服务、科学技术普及的投入。
第六十六条 科学技术资金投入，主要包括：
（一）财政预算安排的科技三项费用（指新产品试制、中间试验、重大科学研究项目补助费）和科学事业费、科学研究基本建设费、科学技术专项经费和其他用于科学技术的经费；
（二）国家规定扶持留给企业、事业单位用于发展科学技术的资金；
（三）银行和非银行金融机构的科学技术信贷资金；
（四）企业、事业单位的科学技术资金；
（五）政府有关部门用生产建设发展资金安排的科学技术资金；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科学技术资金；
（七）其他用于科学技术的资金。
第六十七条 市、区、县（市）人民政府应当把科学技术三项费用、科学事业费、科学技术专项经费纳入同级财政预算，其增长幅度应当高于本级当年财政预算支出增长的幅度。
市科学技术三项费用应当占当年市级财政预算支出的百分之一点五以上：区、县（市）科学技术三项费用应当占当年同级财政预算支出的百分之一以上。对科学技术三项费用的使用，应当加强监督管理。
第六十八条 工业企业每年用于技术开发的经费，应当逐步占企业销售总额的百分之一以上，高新技术企业应当占百分之五以上，并按实际发生额计入成本费用。
第六十九条 市、区、县（市）人民政府应当从农业发展基金中提取百分之五以上的经费，专门用于农业科学技术示范、推广工作。
第七十条 市、区、县（市）财政每年应当安排一定数额的经费，专门用于科学技术普及活动。
第七十一条 银行应当按照国家规定，设置科学技术开发贷款科目，科技贷款应当逐年增加，与科学技术事业发展相适应。科学技术成果转化的贷款项目应当优先予以安排。
第七十二条 非银行金融机构可以开办科学技术风险投资业务，多渠道、多层次地筹措科学技术成果向现实生产力转化的资金。
第七十三条 国内外组织和个人可以在本市设立各类科学技术基金，资助科学研究和技术开发。
第七十四条 任何单位和个人不得挪用、克扣、截留财政用于科学技术和经费。
第十二章 奖励与处罚
第七十五条 市、区、县（市）人民政府建立科学技术奖励奖励制度，对在科学技术进步活动中做出重要贡献的单位和个人予以奖励。
第七十六条 市人民政府设立下列科学技术奖：
（一）科学技术进步奖；
（二）科学技术人员突出贡献奖；
（三）科学技术成果转化奖；
（四）其他在需要设立的科学技术奖。
区、县（市）人民政府根据经济和社会发展的需要，可以设立相应的科学技术奖。
第七十七条 国内外组织和个人可以设立科学技术奖励基金，奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的单位和个人。
第七十八条 侵犯研究开发机构自主权，压制发明创造和其他科学活动，情节严重的，由上级主管部门或所在单位对直接责任人予以行政处分。
第七十九条 盲目推广实验阶段的科学技术成果，造成重大经济损失的，直接责任人应当承担经济责任，并由上级主管部门或所在单位对其予以行政处分。
第八十条 弄虚作假、骗取奖励或优惠待遇的，取消其奖励或优惠待遇，并按规定予以行政处罚和行政处分。
故意出具虚假科学技术成果鉴定或项目评估论证结论的，由上级主管部门或所在单位予以行政处分。
第八十一条 挪用、克扣、截留财政用于科学技术经费的，由上级机关责令限期归还；情节严重的，由上级机关或所在单位对直接责任人予以行政处分。
第八十二条 剽窃、篡改、假冒或以其他方式侵害他人的著作权、专利权、发现权、发明权及其他科学技术成果权的，泄漏或非法窃取技术秘密的，依照有关法律、法规的规定处理。
第八十三条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三章 附 则
第八十四条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第八十五条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第八十六条 本条例自1996年3月1日起施行。
1995年12月15日
