国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费检查的通知
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国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费检查的通知
国家计委
国家计委关于继续开展农村电价和农网改造收费检查的通知
二00二年三月十八日 计价检[2002]388号
各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》(中发［2002］2号)及全国涉农价格和收费检查电视会议的要求，进一步制止农村电价和农网改造中的乱加价、乱收费行为，推动“两改一同价”工作的顺利进行，切实减轻农民负担，国家计委决定继续在全国开展农村电价和农网改造收费执行情况的检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的范围、重点
这次检查主要检查2001年(去年专项检查已结的案件所发生的时段除外)以来各地农村电价和农网改造收费等政策执行情况，重点检查以下内容：
(一)农网改造和农电体制改革完成地区实现城乡同网同价的情况，国家计委和省级物价部门已批复实现城乡用电同价地区执行情况；
(二)农网改造和农电体制改革完成地区实现电价公开、抄表到户情况，“两改”未完成地区省级物价部门规定电价的情况；
(三)越权制定价格(收费)及擅自提高政府定价、价外加价的；
(四)对国家已明令取消的收费项目，继续收费或变相收费的；
(五)在农网改造中，提高收费标准、自立收费项目、标准收费的；
（六)电力物资供应乱加价、乱收费的；
（七)强制农民义务出工、出料、摊派食宿等变相收费或搭车收费的；
（八)其他违反国家价格政策的行为。
二、检查的时间
对开展农村电价和农网改造收费的检查，《国家计委关于在全国开展涉农价格和收费检查的通知》(计电［2002］8号)已进行了部署，不久前召开的全国涉农价格和收费电视会议也进行了再次动员，为了把这项检查切实搞好，抓出成效，检查工作可到6月底结束。各地接到本通知后结合本地实际情况进一步细化工作方案，尽快组织力量开展重点检查。国家计委将组成工作组到各地进行督促指导和抽查。
三、检查工作的要求
(一)提高认识，再接再厉，确保检查工作取得新成效。开展农村电价和农网改造收费专项检查，国家已连续三年在全国进行了部署，各级价格主管部门要再接再厉，把治理农村电价和农网改造乱收费放在一个十分重要的位置，作为贯彻落实“三个代表”重要思想的措施来抓，切实加强领导，精心组织，周密安排，任务要明确，措施要具体，不能搞形式，走过场。要总结前一阶段工作，提出一些新思路、新办法，重点要突出，方法要得当。省级价格主管部门除了组织和部署全省的检查外，还应抽调力量对举报多，问题比较重的2至3个县(市)直接进行检查，有条件的省市也可组织各地进行交叉检查。市县级价格主管部门要把治理农村电价和农网改造乱收费作为当前减轻农民负担的主要任务来抓，组织力量，分片包干，责任到人，认认真真、扎扎实实地进行捡查。
(二)严格要求，加强督促，推动城乡用电同价的实现。各地要严格按照《国家计委关于加快实施城乡用电同价工作的通知》(计价格［2002］65号)精神，切实加快城乡用电同价工作，第一批农网改造已完成且验收合格的县(市)，2002年3月底之前应实现城乡居民用电同价，并尽快过渡到城乡各类用电同价。“两改”未完成的县(市)，也要于2002年上半年内第一批农网改造全部完成时，实现城乡居民用电同价。各地要在检查中把实现城乡同网同价，抄表到户作为重点，认真检查落实情况，督促各地按时完成。国家计委届时将通报各地“两改一同价”完成情况。
(三)严格执法，加大对农网改造乱收费的处罚力度。对检查出来的乱加价、乱收费和越权定价问题，一经核实，要坚决依法纠正和处理，该退还给农民的坚决退还给农民，该收缴的坚决收缴。对2001年专项检查中未结案件，尽快结案，不能让违法者在经济上得到好处。对那些违反政策、性质恶劣、影响极坏的，更要加大处理力度，一是除了责令将多收的款项退还农民外，经济上还要进行罚款处理；二是对有关责任人移交有关部门追究行政责任，符合移交的要坚决移交；三是选择一些典型案例予以曝光或召开新闻发布会进行公布。通过这些措施进一步震慑违法者。
(四)高度负责，认真受理和做好农民群众投诉举报工作。近一、两年来，各级价格主管部门接到有关农村电价和农网改造乱收费的群众投诉举报数量较多。随着第二批农网改造工程的启动，群众举报还将增多。因此，各级价格主管部门要继续认真做好工作，充分发挥“12358”价格举报电话的作用，严格按照价格举报工作的规定，认真受理农民的投诉举报，积极调查，及时处理，真正做到件件有落实，切实维护农民的合法权益。国家计委将选择一些重要举报案件，派人直接调查和处理。
(五)认真整改，积极做好总结工作。各地要对此次检查进行认真总结，并针对检查中发现的问题做好整改工作。在全面总结检查情况的基础上，深入分析存在问题的原因，研究制定整改措施并提出政策建议。检查结束后，各省级价格主管部门要对检查情况进行认真总结，并于7月10日前将检查总结报告上报我委(价格监督检查司)。
附：“两改一同价”完成情况统计表。
国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法（试行）
科学技术部
关于印发《国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法》(试行)的通知
科技部各有关司(中心)、863计划各领域办公室、各领域专家委员会、主题专家组、重大专项总体组：
为了进一步完善863计划的管理，加强863计划文档管理工作，863联办会同有关部门制定了《国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法》(试行)，现印发给你们，请在文档材料管理工作中参照执行。
附件：《国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法》(试行)
二00三年三月二十五日
附件：国家高技术研究发展计划（863计划）文档材料管理办法（试 行）
第一条 为了保证863计划文档材料的完整性和安全性，根据《中华人民共和国档案法》、科技部《机关档案工作条例》和《863计划管理办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 863计划文档材料指在863计划组织、实施过程中产生的各种具有保存价值的文字资料、声像材料、照片图表等，包括携带各种资料数据的软盘、光盘等。
第三条 根据863计划文件材料的特殊性，文档材料分为文书档案和技术档案。文书档案主要反映管理性工作，按年度归档；技术档案主要反映课题（项目）的具体材料，根据文件形成过程，可跨年度归档，也可在课题（项目）执行完后归档。
第四条 文书档案参照《科技部机关归档文件整理办法》进行整理；技术档案按国家标准《科学技术档案案卷构成的一般要求》执行。
第五条 文档材料按年度分类立卷归档，特殊情况下可按工作的实施阶段分类分批归档。应当立卷归档的材料，特别是一些实验数据，任何人都不得据为已有或拒绝归档。应移交的文档材料应于次年六月底以前移交到主管部门的档案室。
第六条 归档文件应完整准确，装订整齐，标识规范，包装妥善。具有档案管理职责的部门应配置必要的先进技术设备设施，对重要、珍贵的档案采取特殊的保护措施。
第七条 863计划各管理主体应指定专人负责文档管理工作。
1. 在863计划管理工作中产生的涉及863计划全局性工作的重要文件资料，由联办为主负责归档，并确定密级。
2. 由科技部各有关司局（中心）、领域办负责的863计划（领域）的规划、计划、财务、国际合作与交流、专利、成果、人才培养、技术引进及物资设备和在工作中产生的重要文件资料，分别由各有关司局（中心）和领域办负责归档，并确定密级，同时将归档文件目录报联办备案。
3. 各主题和各重大专项在管理过程中产生的重要文件资料，由各领域办、主题专家组和重大专项总体组的文秘人员或执行秘书负责立卷归档，经领域办审核并确定密级后，由所在中心办公室统一移交到科技部档案室，同时将移交清单报联办备案。
4. 课题组在计划执行过程中产生的文件资料，由依托单位负责归档并确定密级，将清单报所属的主题专家组备案。
第八条 为了避免重复归档，各管理主体应先将准备归档文件的目录清单交上级档案主管部门审核后，再进行立卷、归档和装订。
第九条 各管理主体的档案管理人员要严格遵守档案管理办法，档案的查阅和使用严格按照档案管理办法要求的程序进行，未经许可，不得擅自透露归档资料中的任何内容。
第十条 保密档案的管理和使用、密级的变更和解密、档案价值的鉴定和销毁程序等，要按照国家有关规定办理。
第十一条 本办法自发布之日起试行，由863联办负责解释。
附：863计划应归档文件、材料参考目录
重要文件
领导的重要讲话记录（录音）
会议纪要
重要的汇报资料
出版刊物
影像资料
专利数据
计划年度报告
领域战略研究报告
主题战略研究报告
主题战略目标研究报告
战略目标论证意见
课题指南
课题招标建议
投标邀请书
招标公告
课题申请书
评审专家名单
评审专家申明表
评审专家保密协议
评审专家评审工作信誉档案
申请课题形式审查意见表
课题初审意见表
课题初审综合意见表
课题初审综合排序表
通过初审的课题清单
非共识课题清单
复审专家对非共识课题的署名推荐书。
复审专家对未通过初审的其它课题申请提请复议的推荐书
课题复审评分表
课题复审综合排序表
立项课题和经费概算建议
专家委员会咨询意见
立项课题、资助经费概算最终建议
评审工作总结报告
主题年度计划建议
未被批准课题的书面通知
被批准课题的书面通知
课题经费预算
经费预算评审报告
课题立项和经费预算的批复
课题任务合同书
保密课题协议书
课题年度执行情况报告
课题验收申请
课题技术报告
课题验收报告
课题后续发展年度报告
主题专家组工作情况报告
主题专家组成员述职报告
对主题专家组及其成员的考核意见
主题专家组本年度执行情况总结（含进展情况、存在问题及解决的建议等）
领域本年度执行情况报告
课题实施中产生的论文、专利证书（复印件）、图纸等技术资料。
国家税务总局关于纳税人进口货物增值税进项税额抵扣有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于纳税人进口货物增值税进项税额抵扣有关问题的通知
国税函〔2007〕350号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近接部分地区咨询，纳税人进口货物报关后，境外供货商向国内进口方退还或返还的资金，或进口货物向境外实际支付的货款低于进口报关价格的差额，是否应当作进项税额转出。现明确如下：
《中华人民共和国增值税暂行条例》第八条规定，纳税人从海关取得的完税凭证上注明的增值税额准予从销项税额中抵扣。因此，纳税人进口货物取得的合法海关完税凭证，是计算增值税进项税额的唯一依据，其价格差额部分以及从境外供应商取得的退还或返还的资金，不作进项税额转出处理。
本文发布前纳税人已作进项税额转出处理的，可重新计入“应交税金－应交增值税－进项税额”科目，准予从销项税额中抵扣。
国家税务总局
二○○七年三月二十二日
