关于简政放权，简化手续，提高办事效率的若干规定
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关于简政放权，简化手续，提高办事效率的若干规定
广东省广州市人民政府
关于简政放权，简化手续，提高办事效率的若干规定
广州市人民政府
为转变政府职能，进一走简政放权，简化手续，提高办事效率，特作如下规定：
一、下放管理权限
（一）下放固定资产投资（包括利用外资）计划审批权。凡企业自筹资金，自行平衡外汇，吸收外资自借自还，不需市担保，自行落实各项配套条件，不涉及出口配额、许可证管理，符合国家和市项目审批等有关规定，总投资二千万元以下（吸收外资项目总投资五百万美元以下）的基
本建设和技术改造经营性项目，市计委及有关委办不再审批其项目建议书、设计任务书（可行性研究报告）和初步设计，由企业自行决策，自担风险。但各企业自行决定总投资一千万元以上和利用外资总投资二百万美元以上的项目，仍需报各主管局（总公司）和市计委备案（技改项目同时
报市经委，利用外资项目报市外经贸委备案）。
用自筹资金建设的总投资五百万元以下的非经营性项目，由区、县、局（总公司）审批，报市计委备案。对楼堂馆所的建设，要严格控制，并一律报市计委审批。
（二）下放利用外资项目审批权。凡在市属范围内举办中外合资经营、中外合作经营、独资经营和补偿贸易等市属项目，符合中央有关利用外资的规定，不需要国家和市综合平衡，具备生产条件和自行偿还能力的，区、县、局（总公司）的审批权，从原来的总投资二百万美元以下扩大
到五百万美元以下。番禺县莲花山保税加工区扩大到总投资一千万美元以下。
重申凡符合国家有关利用外资的规定，不涉及国家和省、市综合平衡，以及配额、许可证，总投资三千万美元以下的项目，广州经济技术开发区享有与市同等的审批权。
（三）下放进口物资审批权。
1．各区、县、局（总公司）所属企业，凡是用自筹外汇（含留成外汇、调剂外汇、周转外汇和外汇贷款，以下同）进口不属国家和省、市控制的生产用料（原料、辅料、包装用料等），由各区、县局总公司（名单附后，下同）审批，广州外汇管理分局凭上述单位批文划拨外汇，海关
凭上述单位批文查检放行。
2．各区、县、局（总公司）所属企业，属进料加工复出口所需进口的原料、材料、辅料、包装物料和元器件、零部件、成套散件等（包括属于国家限制进口的物件），由市外贸局培训专门人员在各区、县、局（总公司）就地办理审批手续，广州外汇管理分局凭批文划拨外汇，海关凭
批文和合同验收。
（四）下放物资管理权。从今年开始取消废钢铁回收、上交和分配指令性计划。钢铁生产企业和一部份企业，除保留一部份指导性计划定点供应外，其余可由物资部门组织供应或自行采购解决。
（五）下放工程项目初步设计审批权。
1．凡是市财政投资建设的经营性项目，投资总额一千万元以下，非经营性项目投资总额五百万元以下，建筑总面积均未达一万平方米的初步设计，由区、县、局（总公司）审批，抄送市计委、市建委备案。
2．县所属城镇房地产开发工程项目初步设计审批，由县按市批准的总体规划，自行决定。
（六）下放市政工程招标权。总投资一千万元以上的市政工程，市建委参与组织招标，一千万元以下的工程招标，下放给市政管理局审定。
（七）内街道路、排水管网（管径在一米以上的跨区干管，视具体情况另定）的维护管理权和内街、次干道的绿化带管理权下放到区。从一九八八年起，由区收缴的城市维护建设税，全部返还给区，不足部分由市补足，并每年递增9％，一定三年，用于区内环境卫生、市政设施、园林
绿化等维修养护和日常经费开支。
二、简化手续，提高办事效率
（一）简化利用外资项目审批手续。利用外资总投资在五百万美元（番禺县莲花山保税加工区一千万美元）以上，一千万美元以下，由市外经贸委代表市政府组织有关部门联合审批的项目，按以下原则简化审批手续：
1．凡不涉及国家和省、市综合平衡，以及出口配额和许可证的项目，或者虽然涉及上述问题，但已取得有关部门同意的项目的经济技术可行性报告，不另单独报批，可连同合同一并上报。
2．属区、县、局（总公司）审批的项目，其进口建设物资、设备生产需要的原材料，不涉及许可证管理，属连同项目合同一道上报市外经贸委审批的物资清单范围的，经市外经贸委盖章后，由区、县、局（总公司）审批，海关凭经批准的合同和进口物资清单验收。建设过程中需修改
或增加的部分，须报市外经贸委审核。
3．在审批合同的同时，根据承办单位的申请（须经其主管部门签署意见），一并审核评定“产品出口企业”和“先进技术企业”（即两类企业），今后每年由市外经贸委核定一次。
（二）简化基建、技改项目审批手续。总投资二千万元以上的基建和技改项目（包括利用外资项目），市计委只审批项目建议书和开工报告，项目可行性研究报告（计划任务书），除了重点项目由市指定市工程咨询公司评估外，其他项目由企业自行负责组织。
（三）简化出国人员考察与外国人入境手续。
1．凡属中外合资经营、中外合作经营和外资企业的中方人员出国或赴港澳进行考察、培训、采购、推销等商务活动，不受市出国人员和外汇指标限制，可由企业直接报市政府审批，同时抄送市外经贸委。
2．经批准的自营进出口企业的人员出国或赴港澳考察、培训、采购、推销等商务活动，可直接报市政府审批，抄送市外经贸委备案。
3．凡属国内企业的人员，用企业自有外汇出国或赴港澳考察、采购、推销等商务活动，可由其主管部门报市政府审批后到有关部门办理出国手续。
4．由于商务需要，需要邀请外国人来华的，可由区、县、局（总公司）审定，直接到市外经贸委盖章办理。
（四）简化用汇审批手续。取消原市集中开立的贸易外汇帐户，由各区、县、局（总公司）和所属企业建立和健全外汇帐户，并凭使用证明直接到广州外汇管理分局划拨外汇。
（五）简化机电产品进口和进口技改设备申请减免税审批手续。由市计委负责培训合格的专门人员在各区、县、局（总公司）就地办理审批手续，事后定期送市计委核查。
（六）简化规划报建审批手续。规划报建要在较短的时间内，由目前的联合审批向由市规划局统一审批的办法过渡，逐步使大多数报建案能在“一个屋檐”下办成。还要在二、三年内逐步过渡到由设计单位办理报建。市规划局对报建案必须在两个月内批复。
（七）提高办事效率。对基层的来文、请示报告及要求解决的问题，应在十五天内给予回复。市各部门承办基层要求解决的事项时，应向他们交待清楚办理的程序、手续和有关文件规定，给予提供方便。即使不属于本单位承办的事，也应主动帮助转送有关部门办理或与有关部门协商办
理，做到件件有着落，事事有回音。
三、加强和改善宏观调控与管理
在深化改革，转变政府职能中，要加快健全以间接管理为主的宏观经济调节体系，以逐步加强对经济和社会发展的调控能力。
（一）抓好规划工作。市各主管部门要制定好中、长期规划、行业发展规划和年度计划，抓好横向经济联合。以指导全市建设事业的发展。
（二）制定产业政策，及时为基层提供信息，通报鼓励与限制发展的行业、产品或项目，以引导投资方向。
（三）加强投资总额的控制。对全社会的固定资产投资，市计委要进行综合平衡，并分别采取不同办法管理。同时要会同人民银行广州分行根据经济发展和产业政策的要求，调整贷款结构，保证国民经济持续稳定协调地发展。
（四）建立严格的、科学的投资决策制度。重点项目要先评估、后决策，按照基本建设程序办事，严禁各部门、各级领导人在项目不经过论证、资金和建设配套条件不落实，不认真考虑经济效益和社会效益，未经审批的情况下，新上项目，增加建设内容，提高标准，追加投资。
（五）做好备案工作。凡是要求报市有关部门备案的项目，都应该按照规定上送备案，以加强检查监督。
（六）加强企业的财务管理，严格执行《会计法》、《国营企业成本管理条例》，防止出现乱摊成本，谎报实亏虚盈的现象。
四、附 则
（一）本规定自公布之日起施行。
（二）本市过去有关规定与本规定有抵触的，一律执行本规定。
（三）本规定的实施办法，由市有关部门按此规定精神具体制定。
授权审批进口物资的单位名单
一、区、县
越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、
黄埔区、芳村区、花 县、从化县、增城县、番禺县
二、工业部分局（总公司）
广州市机电工业局 广州市冶金工业总公司
广州市轻工业局 广州市纺织工业总公司
广州市二轻工业局 广州市电子工业总公司
广州市化学工业总公司 广州市包装工业总公司
广州市橡胶工业总公司 广州市医药总公司
三、其他部门部分局（总公司）
广州港务局 广州市物资总公司
广州市对外贸易局 广州市农工商联合总公司
广州市第一商业局 广州市建筑材料工业总公司
1988年6月17日
深圳第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第163号
《深圳第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护规定》已经市政府四届五十九次常务会议审议通过，现予发布，自2007年6月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○七年五月十一日
深圳第26届世界大学生夏季运动会知识产权保护规定
第一条 为加强对深圳第26届世界大学生夏季运动会（以下简称深圳大运会）知识产权的保护，维护深圳大运会知识产权权利人的合法权益，保障和促进大学生体育运动的持续、健康发展，根据国家法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在深圳市内与深圳大运会知识产权相关的管理、保护和其他活动，均适用本规定；但对深圳大运会特殊标志的保护另有规定的，从其规定。
第三条 本规定所称的深圳大运会知识产权，是指与深圳大运会有关的商标、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果所享有的专有权利。
第四条 本规定所称与深圳大运会有关的商标、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果是指：
（一）国际大学生体育联合会（以下简称国际大体联）会徽、国际大体联国际大学生运动会商标、国际大体联颂歌、大运会圣火、国际大体联项目命名、国际大体联项目徽章等名称、图形或其他组合；
（二）中国大学生体育协会（以下简称中国大体协）的名称、徽记和标志；
（三）申办、承办深圳大运会期间深圳大运会申办委员会、组织委员会（以下简称组委会）自行或者委托他人为其使用而开发的徽记、吉祥物、名称、标识、会歌、口号；
（四）深圳大运会组委会举办的艺术表演、拍摄的影视宣传片和其他创作成果；
（五）涉及深圳大运会标志的专利产品；
（六）深圳大运会的奖杯、奖牌等专用物品的设计；
（七）其他与深圳大运会有关的商标、特殊标志、专利、商业秘密、作品和其他创作成果。
第五条 深圳大运会知识产权权利人是指国际大体联、中国大体协、深圳大运会组委会、经合法授权的被许可人和其他合法权利人。
第六条 深圳大运会知识产权保护应当遵循维护大学生体育运动尊严，专有权利不受侵犯、依法保护、合法使用的原则。
任何组织和个人不得侵犯深圳大运会知识产权。
第七条 深圳大运会组委会应当制定深圳大运会知识产权保护工作方案，依法及时采取以下措施保障深圳大运会知识产权：
（一）申请商标注册；
（二）申请特殊标志登记；
（三）申请专利；
（四）有关作品及时登记；
（五）对商业秘密采取保密措施；
（六）申请知识产权海关备案。
第八条 深圳大运会知识产权的使用应当有助于大学生体育运动的健康发展。
使用本规定第四条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项深圳大运会知识产权的，应当经深圳大运会组委会、国际大体联或其授权的机构许可后方可使用；使用本规定第四条第（二）项深圳大运会知识产权的，应当经中国大体协许可后方可使用。
第九条 禁止下列侵犯深圳大运会知识产权的行为：
（一）未经许可，在同一种商品、服务上或者类似商品、服务上使用相同或者近似的大运会注册商标的；
（二）伪造、擅自制造相同或近似的大运会商标标识或者销售伪造、擅自制造的大运会商标标识的；
（三）未经许可实施大运会专利的；
（四）未经许可，在产品、产品包装、广告或者其他宣传材料上使用大运会专利号的；
（五）未经许可使用大运会作品和其他创作成果的，但法律、法规另有规定的除外；
（六）为上述侵权行为提供场所、仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件的；
（七）违反国家有关法律、法规规定的其他侵权行为。
第十条 广告主、广告经营者、广告发布者在广告设计、制作、代理、发布活动中不得侵犯深圳大运会知识产权。
广告经营者、广告发布者在广告活动中应当加强审查，严格查验证明文件。
第十一条 工商行政管理部门、知识产权行政部门应当协助深圳大运会组委会做好知识产权注册登记工作，切实履行职责，加强保护深圳大运会知识产权的执法检查工作。
第十二条 对违反本规定侵犯深圳大运会商标权、特殊标志专有权和商业秘密的违法行为，由工商行政管理部门依法查处。
对违反本规定侵犯深圳大运会专利权、著作权的违法行为，由知识产权行政部门依法查处。
工商行政管理部门和知识产权行政部门要建立联动机制和沟通渠道，涉及对方主管的案件，应当及时移送；接收移送的部门不得推诿。
公安、城市管理等行政执法部门，应当按照各自的职责做好深圳大运会知识产权的保护工作。
第十三条 知识产权行政部门在查处侵犯深圳大运会知识产权违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证人；
（二）查阅、复制与案件有关的档案、合同、图纸、账册及其他资料；
（三）采用检查、拍照、摄录、测量等方式进行现场勘验；
（四）对案件有关的物品依法进行证据登记保存；
（五）调查与案件有关的其他情况；
（六）法律、法规规定的其他职权。
工商行政管理部门在查处侵犯深圳大运会知识产权违法行为时，除行使前款所列职权外，对有证据证明是侵犯深圳大运会商标权的物品，可以依法查封或者扣押。
第十四条 对侵犯深圳大运会商标权和特殊标志专有权的行为，工商行政管理部门可依法采取下列措施，从重处理：
（一）责令停止侵权行为并限期改正，消除影响；
（二）没收、销毁侵权商品或者侵权商品商标标识；
（三）罚款。
对侵犯深圳大运会专利权、著作权的违法行为，知识产权行政部门可依法采取前款规定措施，从重处理。
第十五条 进出口货物涉嫌侵犯深圳大运会知识产权的，由海关依法查处。
第十六条 侵犯深圳大运会知识产权的，应当依法承担相应的民事责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 深圳大运会知识产权所有人和相关权利人发现其权利被侵犯时，可以向工商行政管理部门、知识产权行政部门、海关等投诉，请求查处违法行为，也可以依法直接向人民法院起诉，请求赔偿损失。
第十八条 任何组织和个人对侵犯深圳大运会知识产权的行为，均可向工商行政管理部门、知识产权行政部门和海关举报；对举报查证属实的，依照《深圳市奖励举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员管理办法》的规定予以奖励。
第十九条 本规定自2007年6月1日起施行。
贵州省维护妇女儿童合法权益的若干规定
贵州省人大常委会
贵州省维护妇女儿童合法权益的若干规定
贵州省人大常委会
（1984年3月28日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
为了切实维护妇女儿童的合法权益，依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国婚姻法》和其他有关法律的规定，结合我省实际情况，作如下的规定：
一、切实依法保护妇女的人身权利、民主权利和其他权利。实现妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
二、切实保护儿童、婴儿的人身安全和其他合法权益，严禁遗弃、虐待、残害儿童和婴儿。
凡父母、养父母或其他负有抚养义务的人遗弃婴儿、儿童的，均应依照《刑法》规定的遗弃罪论处；因遗弃致婴儿、儿童重伤、死亡的，依照刑法规定的伤害致人重伤死亡罪论处；杀害婴儿的依照《刑法》规定的杀人罪论处。
三、对遗弃婴儿、幼儿的，知情者应向有关部门和单位检举或者控告，公安部门要及时追查，查明并责令负有抚养义务的人收回抚养；一时查不到其父母、养父母或其他负有抚养义务的人的，由当地民政部门做好收养工作。
个人收养弃婴的，应向当地民政部门提出申请，经审查无讹后，公安部门应准予落户。
四、严禁任何卫生、医疗单位或者个人对胎儿进行性别鉴定。
五、凡歧视、虐待生女孩的母亲，其情节严重的，依照《刑法》规定的虐待家庭成员罪论处；情节显著轻微，尚未构成犯罪，或者犯罪情节轻微，可免予刑事处分的，由本人所在单位或者司法部门给予批评教育，责令具结悔过或者给予纪律处分。
男方因女方生女孩而制造各种理由提出离婚的，要进行严肃的批评教育，并驳回其离婚的请求；如为了保护女方利益确需准予离婚的，承办机关必须在准许离婚的法律文书上注明其原因，以便对男方再婚后的生育加以限制。
六、对拐卖妇女、儿童和引诱、容留、强迫妇女卖淫的，应分别情况，依照《刑法》和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定，从严惩处，其犯罪所得财物，应予追缴，对引诱或者容留妇女卖淫的，还应并处罚金或者没收财产。
七、在依法处理强奸、轮奸妇女、奸淫幼女的案件中，任何人乘机对被害人进行侮辱、诽谤的，必须严肃处理。情节严重的，依照《刑法》规定的侮辱诽谤罪论处。
八、婚姻、家庭受国家的保护，对于妨害婚姻、家庭情节恶劣的，有配偶而与他人姘居的，或者明知他人有配偶而与之以夫妻关系同居生活的，根据事实情节，由公安、司法部门依法处理。
九、对采取欺骗手段假结婚、假离婚的，要严肃处理。造成严重后果的，要追究行为人的责任。
十、各地公安部门对妇女自杀事件，必须认真查明自杀原因，凡是因受侮辱、虐待、迫害以及其他不法行为而造成自杀的，应依法追究行为人的责任。
十一、凡招收职工和学生的单位，都要坚决贯彻男女平等的原则，除国家规定不适合妇女的特殊工种和专业外，应统筹兼顾，择优录取，不得对妇女作出歧视性的限制。
一切单位和部门在安置待业青年，培养选拔干部、升级晋职、分配住房等方面，都要认真执行男女平等，一视同仁的原则。
各行各业都要认真照顾女性生理上的特点，切实做好妇女经期、孕期、产期、哺乳期的保护、保健工作。
十二、国家机关、学校、社会团体、企业事业单位，都要组织干部、职工、群众认真学习《宪法》、《刑法》、《婚姻法》和其他法律中有关保护妇女儿童合法权益的规定，运用多种形式开展经常性的宣传教育活动，增强干部、职工、群众的法制观念，在全社会树立尊重妇女，爱护儿
童的社会主义新道德、新风尚。
1984年3月28日
