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上海市人民政府


上海市地面沉降监测设施管理办法
上海市人民政府令



第一条 （制定目的）
为了加强本市地面沉降监测设施的管理，保障地面沉降监测设施的使用效能，做好控制地面沉降工作，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的地面沉降监测设施，系指为取得地面沉降监测、研究数据而由国家投资建造的下列设施：
（一）用于土层形变监测的基岩标、分层标和水准点等测量标志；
（二）用于地下水动态监测的长期观测井（孔）和孔隙水压力测头孔等设施；
（三）为保护以上标志和设施而建造的房屋、防护栏等建筑物、构筑物。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内地面沉降监测设施的规划、建设、保护及相关的管理活动。
第四条 （管理部门）
上海市地质矿产局（以下简称市地矿局）负责本市地面沉降监测设施的管理工作，对本市地面沉降监测设施的规划、建造、使用和保护进行管理、监督。其中涉及永久性测量标志规划、拆除和报废的，还应当接受上海市测绘管理办公室（以下简称市测绘办）的行业管理。
市规划、房地、公用、公安等部门应当按照各自的职责，共同做好地面沉降监测设施的管理工作。
第五条 （政府职责）
地面沉降监测设施所在地的各级人民政府及其派出机构，负有保护地面沉降监测设施的责任。
第六条 （规划）
布设地面沉降监测设施，由市地矿局将布设方案报市建设委员会（以下简称市建委）批准，并按规定到市规划、房地部门办理规划选址和建设用地审批手续后实施。布设永久性测量标志，还应当经市测绘办批准。
地面沉降监测设施的布设方案应当符合城市规划，避免重复规划布点，减少对设施所在地的市容交通和生产生活的影响。
第七条 （建设用地）
新建、改建、扩建地面沉降监测设施，经市或者区（县）人民政府批准，可以依法征用集体所有土地或者划拨国有土地，任何单位和个人应当服从，不得阻挠。
第八条 （设计、施工和验收）
地面沉降监测设施的设计、施工，由市地矿局委托具有相应资质的设计、施工单位按照规定的专业设计标准进行。工程竣工后，须经市地矿局验收合格方可交付使用。
第九条 （拆除和迁建）
新建、改建、扩建建设工程，应当避免对地面沉降监测设施造成影响。确因建设需要须拆除地面沉降监测设施的，应当征得市地矿局的同意，并落实迁建用地，承担迁建的全部费用后方准拆除。拆除永久性测量标志，还应当经市测绘办批准。
第十条 （报废）
地面沉降监测设施因长期使用自然损坏，无法再利用的，市地矿局应当经市建委批准后，按规定予以报废。其中报废永久性测量标志，还应当经市测绘办批准。
第十一条 （养护）
市地矿局应当建立和健全地面沉降监测设施的养护制度，确保设施的正常使用。
市地矿局可以委托单位或者个人代为养护地面沉降监测设施，并与之签订委托养护的合同，明确各自的权利和义务。
第十二条 （保护范围）
市地矿局应当划定地面沉降监测设施的具体保护范围，并报市建委批准后执行。
第十三条 （禁止行为）
禁止下列危害、破坏地面沉降监测设施的行为：
（一）进入地面沉降监测设施所在房屋及防护栏等建筑物、构筑物内进行影响监测工作的活动；
（二）拆除、损坏地面沉降监测设施及其建筑物、构筑物；
（三）在地面沉降监测设施周围或者地下进行有损监测设施的工程作业；
（四）在地面沉降监测设施周围设置有碍监测的障碍物；
（五）危害、破坏地面沉降监测设施的其他行为。
第十四条 （奖励）
对贯彻执行本办法成绩显著的单位和个人，由市地矿局给予表彰和奖励。
第十五条 （处罚）
单位或者个人违反本办法第十三条规定，尚未损坏地面沉降监测设施的，市地矿局应当责令其限期改正，逾期未改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；造成地面沉降监测设施毁损的，市地矿局可以责令其赔偿损失，并对单位处以3000元至2万元、对个人处以200元
至2000元的罚款。
前款所列行为涉及永久性测量标志的，由市测绘办依照有关法律、法规处罚。
单位或个人违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 （处罚程序）
市地矿局作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财务收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十七条 （复议与诉讼）
当事人对市地矿局作出的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十八条 （应用解释部门）
本办法具体应用中的问题，由市地矿局和市测绘办按照各自的职责负责解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自1996年11月1日起施行。




1996年8月21日
黑龙江省哈尔滨市城市环境综合整治办公室


哈城综办字〔2002〕9号

关于印发哈尔滨市2002年城市环境综合整治目标管理办法的通知




各区政府、市直各有关部门：
　　现将《哈尔滨市2002年城市环境综合整治目标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。哈尔滨市城市环境综合整治办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年四月二日



哈尔滨市2002年城市环境综合整治目标管理办法





　　为科学管理、有效推进2002年城市环境综合整治工作，确保高标准、高质量完成各项整治任务，实现城市环境面貌“三年大变样”目标，经市政府同意，对2002年城市环境综合整治工作实行目标管理，特制定本办法。

　　一、《哈尔滨市2002年城市环境综合整治目标管理办法》适用于考核各区、市直各有关部门2002年城市环境综合整治工作。

　　二、2002年城市环境综合整治工作目标管理（以下简称目标管理），具体考核内容为《哈尔滨市2002年城市环境综合整治实施方案》和《哈尔滨市2002年城市环境综合整治阶段任务目标分解表》明确由各区、市直各有关部门承担的整治任务、质量标准及完成时限。

　　三、2002年城市环境综合整治目标作为市政府单项工作目标，纳入市政府目标管理工作体系，由市城市环境综合整治办公室负责考核。

　　四、目标管理考核工作于4月末、6月末、8月中旬和10月上旬分四次进行，检查各区、市直各有关部门阶段性综合整治工作完成情况；年末将情况汇总后，形成关于各单位2002年城市环境综合整治目标任务完成情况评价意见，报市政府目标办。

　　五、目标管理考核按《哈尔滨市2002年城市环境综合整治实施方案》确定的十个方面整治工作分类进行，总分值100分。各单位承担每个方面工作的分值，按承担工作方面数平均确定。年末根据完成工作目标情况，明确达标和未完成目标二个层次，并进行打分。
　　（一）达标。按时限、标准完成整治工作的，视为达标，该方面工作得满分。
　　（二）未达标。某一方面整治工作出现下列情况之一者，视为该方面工作未达标：
　　1、未完成综合整治目标任务；
　　2、未按时限完成综合整治目标任务；
　　3、出现质量问题。
　　未完成整治目标任务和未按时完成整治任务的，按未完成任务的工作量、超过时限的百分比扣减该方面得分；出现质量问题的，每出现一项扣减该方面得分20%，累计扣完该项总分为止（减分总量不得超过目标管理总分值的50%）。
　　（三）出现下列情况之一者，该单位综合整治工作视为整体未达标，扣减目标管理总分值的50%：
　　1、综合整治工作出现重大安全责任事故；
　　2、综合整治建设项目，出现重大质量事故；
　　3、综合整治项目达到优质工程标准不足全部项目的60%；
　　4、综合整治工作被国家级新闻媒体曝光，造成重大不良影响。
　　（四）某方面整治工作完成工程量120%以上，或提前15天完成，该方面工作可在满分基础上，按20%加分，但加分后目标管理总分不得超过100分。

　　六、各项增、减分汇总后，形成目标管理考核最终得分。按比例核定后直接进入各单位市政府工作目标考核最终成绩。

　　七、城市环境综合整治工作完成情况与“全市城市环境综合整治先进单位、先进个人评选活动”，全市建设系统各类评先、评优活动及市投资金拨付挂钩。

　　八、本办法由市城市环境综合整治办公室负责解释