关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2000]501号
关于印发实现所有公路基本无三乱实施方案及量化考核评分标准的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室：
根据交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）要求，两部一办共同研究制定了《实现所有公路基本无“三乱”实施方案》和《实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准》，现印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、实现所有公路基本无“三乱”，是治理公路“三乱”的既定目标，是巩固治理公路“三乱”成果、防止反弹、扩大战果、上新台阶的重要举措，直接关系到促进改革开放、经济发展和维护社会稳定的大局。各地区和有关部门要认真学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，讲政治，顾大局，充分认识开展这项工作的必要性、重要性、长期性和艰巨性，加强领导，通力协作，齐抓共管，形成合力，积极为实现所有公路基本无“三乱”创建良好的条件，努力把这项工作抓紧抓好抓出成效。
二、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要继续认真贯彻落实《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和国家现行法律、法规等一系列治理公路“三乱”的文件精神，以实现所有公路基本无“三乱”为楔机，努力把治理公路“三乱”工作推向新的阶段。要坚持开展以明查暗访为主要形式的监督检查，切实做到宣传发动不间断、明查暗访不间断、督促指导不间断。对本辖区内的公路“三乱”易发地区、多发路段要进行重点监控和帮促。对于发生严重公路“三乱”问题的地区，要按照两部一办有关规定，坚决摘掉该地区国、省道基本无“三乱”的牌子，公开通报，重点整治，并执行责任追究制度，从严处理直接当事人，对性质严重的公路“三乱”事件还应追究其上级领导的责任。
三、为实现所有公路基本无“三乱”，各地要根据本通知的要求，结合本地实际情况，制定具体工作计划，采取自下而上，逐级达标的方法，集中力量、集中时间进行自查自纠自评，抓紧做好实现所有公路基本无“三乱”争创达标的各项准备工作。一是要确保自查自纠到位。要根据本地区的工作安排，及时组织自检自查自评活动，发现问题，及时整改，打好基础，创造条件；二是确保申报工作及时。要根据两部一办的总体部署，及时按规定内容提交申请报告；三是确保舆论宣传深入扎实。各地要加大宣传力度，多方式、多角度、多层次地进行宣传教育，在全社会营造强大的声势。
四、实现全国所有公路基本无“三乱”时间紧、任务重，要求高。今年是活动的第一年，一定要开好头，打好基础，对于申报第一批实现所有公路基本无“三乱”的省（区、市），要尽快按照要求，于11月底前分别向两部一办提交申请报告，两部一办将会同建设部、国务林业局进行严格考核。
附件：一、实现所有公路基本无“三乱”实施方案
二、实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
三、省、自治区、直辖市实现所有公路基本无“三乱”申请表
中华人民共和国交通部（章） 中华人民共和国公安部（章）
交 通 部 公 安 部
国务院纠正行业不正之风办公室（章）
国务院纠正行业不正之风办公室
二ＯＯＯ年九月二十二日
附件一
实现所有公路基本无“三乱”实施方案
一、总体目标
从2000年起，力争用3年的时间实现全国所有公路基本无“三乱”的目标。
二、实施原则
按照国务院《关于禁止在公路乱设站卡乱罚款乱收费的通知》（国发[1994]41号）和交通部、公安部、国务院纠风办（以下简称“两部一办”）《关于印发实现所有公路基本无“三乱”考核办法的通知》（国纠办发[1999]8号）的要求，本着“实事求是，从严要求”的原则，分阶段对申请达标的省份，成熟一个，考核一个。考核合格后，分期分批公布名单。
三、实施程序
对于申报实现所有公路基本无“三乱”的省、自治区、直辖市的考核验收工作，由交通部、公安部、国务院纠风办会同建设部、国家林业局共同进行。
考核的程序为：各省、自治区、直辖市首先对本辖区内治理公路“三乱”情况进行检查验收，并公布本辖区内实现所有公路基本无“三乱”的地市名单，在全部地市均已实现所有公路基本无“三乱”考核标准的基础上，由省级人民政府向两部一办提出申请报告（附件三），并按要求准备好相关资料；两部一办会同建设部、国家林业局等有关单位按照量化考核评分标准（附件二）的要求对申请省份进行检查验收和量化考核；经考核合格的各省、自治区、直辖市，由两部一办、建设部和国家林业局的主管领导共同研究同意后，向社会公布。
四、工作安排
两部一办将分五批公布实现所有公路基本无“三乱”的各省份名单，具体安排如下：
1、第一批（2000年）
公布达标各省、自治区、直辖市名单的时间定于2000年12月底以前，各申请省份应于11月底前向两部一办提交申请报告。
2、第二批（2001年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年6月底以前，各申请省份应于2001年3月底前向两部一办提交申请报告。
3、第三批（2001年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2001年12月底以前，各申请省份应于2001年8月底前向两部一办提交申请报告。
4、第四批（2002年上半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年6月底以前，各申请省份应于2002年3月底前向两部一办提交申请报告。
5、第五批（2002年下半年）
公布达标省份名单的时间定于2002年12月底以前，各申请省份应于2002年8月底前向两部一办提交申请报告。
附件二
实现所有公路基本无“三乱”量化考核评分标准
说 明
一、为规范实现所有公路基本无“三乱”检查、验收和考核的工作程序，增强工作效能，提高管理水平，根据国务院国发[1994]41号文件、国纠办发[1999]8号文件以及有关规定，制定本量化考核评分标准。
二、本评分标准是全国实现所有公路基本无“三乱”考核验收的基本标准，是上级部门考核各地治理公路“三乱”及是否达到所有公路基本无“三乱”的基本依据。
三、本评分标准包括外业检查和内业检查两个方面共五项检查考核内容。外业检查包括现场查访、公路站点、群众反映三个方面；内业检查包括内业检查、自检自查两个方面。
四、本评分标准总分为100分，评定成绩时，各项检查内容按照实际检查的权值计算，扣分项最多扣至0分。获85分以上且满足表一第七项列出的4项否定条件的单位为实现所有公路基本无“三乱”达标单位。
沈阳市机动车维修行业管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市机动车维修行业管理办法
沈阳市人民政府
第一条 为加强机动车维修行业管理，维护承修和托修双方的合法权益，依据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营机动车(不含农业机械)修理、维护、专项维修的单位和个人(以下简称维修企业)，均须执行本办法。
第三条 市交通运输管理局是本市管理机动车维修行业的职能部门，对本市机动车维修市场实施统一管理。
工商、税务、公安、物价、技术监督、环保等部门应按各自的职责分工，对机动车维修行业进行监督管理。
第四条 机动车维修行业管理部门的主要职责是：
(一)制定机动车维修行业的发展规划并组织实施；
(二)负责对维修企业进行管理、检查和监督；
(三)建立健全机动车维修质量监控体系，组织维修竣工车辆质量检测；
(四)审查维修企业的技术条件，发放技术合格证；
(五)负责对进入机动车维修市场的专业技术人员的资格认定，并与劳动部门配合对维修企业从业人员进行技术培训和考核；
(六)组织机动车维修行业质量评比。
第五条 开办维修企业，应先向机动车维修管理部门提出申请，经机动车维修管理部门同意后，到工商行政管理和税务等部门办理有关证照。
第六条 维修企业必须具备与其经营范围和生产规模相适应的厂房、场地、设备、资金、人员和健全的企业管理制度等条件。
第七条 从事机动车维修的，应向当地机动车维修管理部门申领技术合格证。机动车维修管理部门应在三十日内作出决定，合格的，发给技术合格证；不合格的，应书面通知申请人，并说明理由。
维修企业变更类级，应向机动车维修管理部门申请相应类级的技术合格证。
第八条 维修企业需变更名称、经营地址、法定代表人或变更经营范围、经营性质或临时停业、歇业的，应到工商行政管理部门办理有关手续并到机动车维修管理部门备案。申请歇业的维修企业，应提前一个月向机动车维修管理部门报告。
第九条 维修企业必须严格执行有关的国家车辆维修技术标准和行业标准，保证维修质量。
第十条 维修企业应按经营范围进行经营，不得超项越级，并按规定参加年度审验。
禁止承修国家规定的报废车辆。
第十一条 维修企业承接改装、改造或因交通事故损坏的车辆，必须查验公安交通部门的有关手续。
第十二条 车辆维修竣工，应按规定进行质量检测。质量不合格的车辆，一律不准出厂。
维修竣工车辆出厂时，维修企业应开具出厂合格证，提供必要的技术资料，并执行质量保证期制度。
第十三条 维修企业必须使用国家统一规定的汽车维修合同文本并使用统一的工时、材料结算明细表和税务票据及普通维修专用发票。
第十四条 机动车维修企业必须按规定收取工时费和维修材料费，不得随意加价和巧立名目滥收费用。
第十五条 维修企业应按规定向机动车维修管理部门报送统计报表和有关资料，并按时按营业收入总额的百分之一缴纳管理费。
大修企业与维护企业，应按时向机动车维修管理部门交纳工时费用百分之二的检测费。
第十六条 维修企业与托修方因收费问题发生争议，由机动车维修管理部门与物价部门进行调解。
第十七条 维修企业与托修方因维修质量发生纠纷，由机动车维修管理部门与技术监督部门进行调解，调解无效的，双方可申请仲裁或直接向人民法院提起诉讼。
机动车维修管理部门可接受委托，负责组织对维修质量的技术分析和鉴定。
第十八条 维修企业违反本办法规定时，给予下列处罚：
(一)未按机动车维修管理部门的规定程序办理手续自行经营机动车维修的，责令其停止经营活动，没收非法所得，并处以非法所得一至三倍的罚款；超越等级经营维修机动车的，没收非法所得，并处以非法所得的百分之二十至五十的罚款。
(二)不按有关国家标准和行业标准对机动车进行维修、检测或维修质量达不到标准的，除责令其返修外，并处以一千元以下罚款。情节严重的，收缴技术合格证。
(三)承接无公安交通部门手续改造、改装或因交通事故损坏的车辆的，以及承修国家规定的报废车辆的，处以一千元以下罚款或责令停业整顿。情节严重的，收缴其技术合格证。
(四)竣工车辆出厂时不开具出厂合格证的，责令其补办出厂合格手续，并处以该项营业收入百分之五至百分之三十的罚款。
(五)维修企业采取不正当手段，虚报维修项目和维修费用、擅自提高收费标准或重复收费的，除没收其多收的费用外，并处以多收款额五倍以下的罚款。
(六)不按规定使用维修工时、材料明细表或材料出入库不记帐的，处以三千元以下的罚款。
(七)伪造、涂改、出卖、转让、抵押技术合格证的，没收证件和非法所得，并处以非法所得三至四倍的罚款。
(八)不按规定缴纳管理费的，限期补缴，并按日处以应缴管理费百分之五的滞纳金；偷漏管理费的，除责令补交外，并处以偷漏费额一至三倍的罚款。拒不缴纳管理费的，收缴技术合格证。
(九)企业歇业或变更有关事项不按规定到机动车维修管理部门报告或备案的，收缴其技术合格证，并处以一百元至五百元的罚款。
(十)不按规定办理企业年度审验的，处以一千元以下罚款，并按企业开业技术条件重新核定经营类级。
第十九条 维修管理部门工作人员执行公务时，应出示证件，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在行政机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复
议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本办法实施当中的具体问题，由市交通运输管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1994年6月9日
