昆明市土地登记管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市土地登记管理办法
（１９９３年１２月１６日 市政府令第１０号）
第一章 总则
第一条 为保护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地登记规则》和《云南省土地管理实施办法（试行）》、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 土地登记是指依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利（通行权、截水权、排水权、采光权、通风权等）的登记。
土地登记分为初始土地登记、变更土地登记和临时用地登记。
第三条 昆明市辖区内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和土地他项权利拥有者，都必须依照本办法的规定，向市、县区人民政府土地管理部门申请土地登记。
依法进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
不按规定进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利一律无效，不受法律保护。
第四条 土地的登记发证工作，由市、县区人民政府的土地管理部门负责办理。经市人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有昆明市人民政府的印鉴；经县区人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有县区人民政府的印鉴，其土地证书方为有效。
第五条 土地登记程序为：
１、申报。国有土地、集体土地使用者和集体土地所有者以及土地他项权利拥有者，持土地权属证件、法人或委托代理人身份证明，向土地管理部门申请登记并填报《土地登记申请书》。
２、地籍调查。土地管理部门的地籍管理人员对申请登记的土地进行权属调查和地籍勘测并填写《地籍调查表》。
３、权属审核。各级土地管理部门根据调查结果对申请登记的土地进行权属审核，按《土地登记规则》予以公告后，填写《土地登记审批表》。土地权属的审核分为初审和复审。
４、注册登记。经市或县区人民政府批准登记后，由相应的土地管理部门进行注册登记，填写《土地登记卡》。
５、颁发土地证书。市、县区土地管理部门代表本级人民政府，根据《土地登记卡》填写土地证书，向土地使用者和所有者颁发证书。
第六条 市、县区土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得干预、阻挠。
第七条 土地登记所需的各种表卡和土地证书，由市土地管理部门按照国家规定的样式统一制作。
第二章 初始土地登记
第八条 初始土地登记又称土地总登记，是指土地管理部门在一定时间内，对辖区内的全部土地、或是全部国有土地、或是全部集体土地进行的普遍登记。
第九条 初始土地登记批准权限如下：
１、昆明市城市总体规划区范围以内的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市人民政府批准登记。
２、昆明市城市总体规划区范围以外的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，耕地面积在３亩及以下的、非耕地面积在１０亩及以下的，由县区人民政府批准登记。超过上述规定面积的，由市人民政府批准登记。
３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区人民政府批准登记。
超越土地登记批准权限办理的土地证书，一律无效，其土地所有权、使用权和他项权利不受法律保护。
第十条 初始土地登记的具体规定如下：
１、由市人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市土地管理部门负责初审、复审并注册登记。
２、由县区人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区土地管理部门负责初审和复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。
３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地，由乡镇人民政府负责初审，县区土地管理部门复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。乡镇人民政府根据登记结果建立登记清册和统计台帐。
４、初审和复审工作应根据国家的法律、法规和政策，对每宗土地的权属、位置、面积、用途等内容进行全面审核，达到权属合法、界址清楚、面积准确、用途合理的宗地，方可予以登记。
第十一条 尚未确定使用权的国有土地，由县区土地管理部门登记造册，报市土地管理部门备案。
第三章 变更土地登记
第十二条 初始土地登记后，国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及土地他项权利发生转移、分割、合并、注销、改变土地主要使用性质或因土地所有者、使用者、他项权利发生变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，必须及时到原颁发土地证书的土地管理部门申请变更登记。
第十三条 依法通过征用或划拨获得国有土地使用权的土地登记，土地使用者在接到建设用地批准通知书之日起三十日内，持建设用地批准通知书按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。领取《临时用地证书》的，在工程竣工验收后，应按《临时用地证书》规定的时限，到原发证机关办理正式登记，换发《国有土地使用证书》。
第十四条 依法通过土地出让取得土地使用权的土地登记，受让人应依照土地使用权出让程序办理受让手续，在正式合同签订之日起三十日内，持土地出让合同、出让金支付凭据，按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。
第十五条 依法转让国有土地使用权的，转让人和受让人应持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、转让批准文件、转让合同、土地收益费支付凭据到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请变更登记，领取《国有土地使用证》。
第十六条 依法出租、抵押的国有土地使用权，分别由出租人和承租人、抵押人和抵押权人持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、租赁或抵押批准文件、土地使用权租赁或抵押合同、租金凭据或抵押期票（或贷款协议）及其他合法有效证明文件、资料等到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请出租或抵押登记，领取土地使用权承租或抵押《证书》。
第十七条 依法以土地使用权作价入股的，按照国家土地管理局、国家体改委关于《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。
第十八条 划拨土地使用权转让、出租、抵押的，按国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。
第十九条 土地使用权因赠与、继承、交换、分割、合并及主要用途、使用者名称等发生变更的，土地使用者应持土地使用证和有关文件资料，向原批准登记的土地管理部门申请变更登记。
第二十条 因农用土地交换、调整引起土地使用权或土地所有权变更的，由双方当事人持协议和有关文件到县区土地管理部门申请变更登记。
第二十一条 因地上建筑物和附着物所有权产生转移的，双方当事人应持原土地使用证及有关文件到原批准登记的市或县区土地管理部门办理土地变更登记。
第二十二条 因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地使用者或土地所有者与他项权利拥有者，共同到原批准登记的土地管理部门申请他项权利转移登记。
第二十三条 土地使用期满，使用者应在期满之日起三十日前持土地证书到原发证的土地管理部门办理注销登记或变更登记。
第四章 临时用地登记
第二十四条 因各类经济、社会活动和军事活动等需临时使用土地的，必须先按规划程序办理审批手续，获准后再持批准文件按本办法第九条规定的批准权限到市、县区土地管理部门申请临时用地登记。
第二十五条 经市、县区人民政府及其授权部门批准，在城镇国有空闲土地和街道上建盖临时建筑物的，由临时建筑物使用人持有权审批临时建筑物部门的批准文件，到土地所属的县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》，方可建盖临时建筑物。临时用地期限最长不得超过两年。期满后需继续使用的，应在期满之日三十天前提出书面申请，重新办理用地手续。
第二十六条 因建设施工需要取土采石、停车堆料、建盖工棚等的临时用地，由建筑单位持建设项目批准文件及有关证明向市、县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。
第二十七条 对有争议的土地所有权和土地使用权，或是对地上建筑物、附着物有争议的土地，由市、县区土地管理部门按使用现状先界定四至范围，进行临时登记，颁发《临时用地证书》。待争议解决后，向获得土地使用权或所有权的使用者或所有者颁发土地证书，同时注销《临时用地证书》。
第二十八条 未办理临时登记的临时用地，为非法用地。本办法发布前已经使用的临时用地，应按上述规定补办临时用地手续，申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。
第五章 罚则
第二十九条 土地使用者、所有者凡不按规定如期申请土地初始登记或临时用地登记的，以非法占地论处；凡不按规定如期申请变更登记的，除按非法转让土地论处外，视情节轻重报市、县区人民政府批准，注销土地登记，吊销土地证书。
对非法占地和非法转让土地的处罚，按照《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定执行。
第三十条 禁止买卖、转让、抵押土地证书。违者，按非法转让土地论处。
第三十一条 土地证书不得涂改、伪造或擅自印刷。违者，由市、县区土地管理部门给予警告、没收土地证书和非法所得、处以２００元以下罚款等处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十二条 土地管理部门工作人员违反本办法，失职渎职的，根据情节轻重给予法纪处分。
第六章 附则
第三十三条 本办法由昆明市土地管理局负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
教育部、国家民委关于学习贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神的通知
教育部
教育部、国家民委关于学习贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神的通知
（2002年10月15日）
教民〔2002〕11号
2002年7月7日，国务院印发了《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》(以下简称《决定》)。
为贯彻落实《决定》精神，7月26日至27日,教育部、国家民委在北京联合召开了第五次全国民族教育工作会议，李岚清副总理就加快我国民族教育改革、发展问题做了重要讲话。
《决定》以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面总结了改革开放以来民族教育工作的经验，分析了在新形势下民族教育工作面临的困难和问题，深刻阐述了民族教育在提高少数民族科学文化素质、推进民族地区经济、社会全面进步、增强民族团结、维护国家统一中的重要作用，明确了“十五”期间及至2010年民族教育改革与发展的指导思想、目标任务、方针原则和政策措施，对于进一步深化改革加快发展民族教育事业，具有重大的现实意义。
《决定》是今后一个时期我国民族教育工作的纲领性文件。《决定》的颁布与实施，必将极大地推动我国民族教育事业的发展。
第五次全国民族教育工作会议强调指出：当前大力推进民族教育改革与发展，一要抓好学习，提高认识；二要抓好落实，搞好结合；三要抓好总结，树立典型；四要抓好调研，完善政策。为做好《决定》和第五次全国民族教育工作会议精神的学习宣传和贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：
一、认真学习《决定》精神，统一思想，提高认识。
认真学习、宣传《决定》和第五次全国民族教育工作会议精神，统一思想，提高认识，是当前教育工作和民族工作的一项重要而紧迫的任务。要深刻认识新形势下，深化改革，加快发展民族教育，是实施科教兴国战略，尽快提高我国少数民族和民族地区广大劳动者素质的需要；是实施西部大开发战略，促进各民族团结进步与共同繁荣的需要；是实践“三个代表”重要思想的必然要求。深化改革，加快发展民族教育既是教育工作和民族工作的一项重要任务，也是全党、全社会的一项重要工作，关系到我国社会主义现代化建设的战略全局。各级教育行政部门和民族工作部门要根据当地党委、政府的部署，及时传达第五次全国民族教育工作会议的精神,组织教育战线和民族工作战线的广大干部、教职员工和群众认真学习《决定》和国务院领导同志在第五次全国民族教育工作会议上的重要讲话。各省（自治区、直辖市）地（州、盟、市）县（旗、市）三级教育行政部门和民族工作部门都要组织专题学习。各有关学校新学年开学后要安排一定时间组织学校管理人员和教师集中学习。各地和学校开展学习活动要坚持紧密联系实际，把深入领会《决定》和会议精神与本地区、本单位的实际结合起来。要重视做好宣传工作，在教育战线、民族工作战线和全社会营造贯彻落实《决定》和会议精神的良好氛围。
二、真抓实干，把《决定》和会议精神落在实处。
《决定》对“十五”期间及至2010年民族教育改革与发展的目标任务、深化教育教学改革、增强民族教育办学活力、加快“两基”步伐、促进各级各类教育协调发展、增强对民族教育的扶持力度，加大对民族教育的投入力度、加强对民族教育的支援工作，大力加强教师队伍建设、大力推进民族中小学“双语”教学，积极推进民族教育手段现代化进程，加强民族团结教育和学校德育工作等事关民族教育全局性问题提出了明确的工作任务和要求。各地教育行政部门和民族工作部门要密切配合，在当地党委、政府的领导下，深入调查研究，积极主动地向当地党委、政府提出贯彻落实《决定》精神的建议。各地要及时召开民族教育工作会议，对贯彻落实《决定》和第五次全国民族教育工作会议精神做出全面部署。要在政府的统筹领导下，加强与人事、计划、财政、出版、国土、税务等部门的沟通与配合，尽快制定贯彻落实《决定》和第五次全国民族教育工作会议精神的工作计划，争取在发展思路上有新突破；改革上有新突破；投入上有新突破；政策措施上有新突破；采取切实措施，贯彻落实《决定》提出的各项任务。同时要加强调查研究，注意研究解决贯彻落实《决定》中出现的新情况、新问题。并加强检查和监督，教育部和国家民委将在适当的时候会同有关部门对各地贯彻落实《决定》情况进行检查。全国各地民族院校、民族地区各级各类学校也要结合学校实际及时研究贯彻意见和实施方案，努力提高学校工作特别是教育教学改革工作的水平和质量。
三、抓住机遇，开拓进取，努力开创民族教育改革与发展的新局面。
贯彻落实《决定》和第五次全国民族教育工作会议，是各级教育行政部门、民族工作部门和教育工作者义不容辞的责任，要发扬团结奋斗，顽强拼搏，艰苦创业，励精图治的精神，进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，扎实工作，狠抓落实。坚持与时俱进，开拓进取，改革创新，努力探索民族教育改革与发展的新思路、新举措。各级教育行政部门和民族工作部门要密切配合，团结协作，从实际出发，因地制宜，加强分类指导，创造性地开展工作，为开创民族教育工作的新局面做出贡献，以实际行动迎接党的十六大的召开。
各地学习贯彻《决定》和会议精神的情况要及时上报教育部、国家民委。
附件：国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定（略）
