乌海市出租汽车客运管理暂行办法
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
现将《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年八月一日
乌海市出租汽车客运管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，适应我市社会经济发展需要，根据《道路运输行政处罚规定》、《内蒙古自治区道路运输管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营出租汽车客运的单位和企业(以下简称出租汽车客运经营者)，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运是指利用经批准的机动车辆，根据乘客要求的时间和地点行驶、乘降及候车，按里程或时间计费的营运方式。
第四条 市交通行政管理部门是本市出租汽车客运行业的主管部门。市交通运输管理部门负责本办法的具体实施。
市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门，依照各自职责，协同交通行政管理部门进行客运出租汽车行业的管理工作。
第五条 出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会等组织。
第六条 市交通行政管理部门应当根据城市规划和出租汽车客运市场的实际需要，依照控制出租汽车总量，适度发展的原则，会同有关部门编制出租汽车年度运力投放额度计划，组织有关单位实施。
第七条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 开业停业管理
第八条 经营出租汽车客运的企业须符合下列条件：
(一)有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；
(二)有符合经营客运业务要求的管理人员和驾驶人员；
(三)有完善的企业管理规章制度；
(四)在经营管理、车辆技术、财务统计等岗位，应当分别至少有一名具有初级及其以上专业技术职称的人员；
(五)客运出租汽车不少于30辆；
(六)具有一定的资金或资产作为事故赔偿的保证金。
第九条 出租汽车驾驶人员应当具有驾驶员资格，持有本地户口，无严重违法违章记录，并经交通运输管理部门进行客运出租服务资格培训考试合格。
第十条 我市出租汽车经营权实行有偿使用管理，出租汽车经营权有偿使用办法的具体内容由市交通局另行规定。
第十一条 申请经营出租汽车客运的企业或个人，必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：
(一)申请者持本人身份证或单位证明向市交通运输管理部门提出书面申请，核查后，确定符合条件的经营者，核发《经营许可证》；
(二)出租汽车客运经营者按市交通主管部门批复核定的车型配备出租车辆，按规定程序到公安车辆管理部门办理出租汽车专用牌照；
(三)凭经营许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续，到市交通运输管理部门领取《道路运输证》。
第十二条 出租汽车客运经营者终止经营的，应当提前30天向市交通运输管理部门申报，并办理有关手续，按规定缴销《经营许可证》、《道路运输证》，公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照，同时向工商、税务等部门办理有关注销手续。
第十三条 出租汽车经营权归国家所有。
本办法实施前通过行政审批获得出租汽车《经营许可证》的出租汽车经营者，自动获得所属出租汽车的经营权，并与交通运输管理部门签订相关协议书。其所属出租汽车的经营权使用期自办证之日起连续计算不超过8年。经营权达到期限，需参加新一轮有偿使用，在同等条件下优先原经营者，不参加有偿使用者，其经营权自行终止，由交通运输管理部门收回《道路运输证》，由公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照。
第三章 出租车辆的更新
第十四条 符合以下条件经出租汽车客运企业申请，可以办理出租汽车更新手续： (一)出租汽车达到报废年限；
(二)出租汽车因不可抗拒的自然灾害(如地震等)和交通肇事、意外事故等造成车辆损坏，经有关部门鉴定达到报废的；
(三)更新车辆车型必须符合国家环保要求，并是一年以内的新车；
(四)出租汽车办理更新手续时，须出具废旧金属回收公司的报废证明、公安车辆管理部门的报废或转籍销户证明，由交通运输管理人员对报废车辆验证之后方可办理；
(五)使用期未满8年的出租汽车可以申请更新，但须符合上述条件；
(六)使用期已满8年的出租汽车应按规定强制报废。市公安车辆管理部门收回专用牌照，不予换发普通车辆牌照。车辆按报废程序处理。
第十五条 根据报废出租汽车数量和使用期满出租汽车经营权数量，交通行政管理部门每半年向社会公开一次，并组织新一轮的出租汽车经营权有偿使用。
第四章 营运管理
第十六条 出租汽车客运经营者必须在批准的区域内经营，不得超出经营区域异地经营。
第十七条 出租汽车客运经营者应当按市物价、交通行政管理部门核定的收费标准收费，并使用经地税部门监制的出租客票。 第十八条 遇有抢险、救灾等特殊客运任务，出租汽车客运经营者必须服从运输管理部门和公安部门的统一调度和指挥。
第十九条 出租汽车客运经营者应当按规定参加年度审验和向运输管理部门报送有关统计资料。
第二十条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还应当按照规定在车身两侧标有经营者名称或者标志，车顶安装出租标志灯，车内装置显示客车待租的标志，贴有运价标签，按规定装备里程计价器。
第二十一条 出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规、规章、交通规则和服务规范；
(二)携带车辆行驶证、驾驶证、运输证等证件，佩带服务资格证；
(三)仪容端庄、礼貌待客，热情服务，使用文明用语，着装符合要求；
(四)保持计价器准确有效，按规定进行周期检定；正确使用计价器并按照显示金额收费；
(五)营业时间车内无客时，应当按规定显示客车待租标志，在租用过程中，要按照乘客指定到达地点选择最佳线路行驶，不得绕道行驶。
第二十二条 运送长途乘客或应乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报告所在公司，并办理出城登记，确保司乘人员和车辆安全。
第二十三条 出租汽车在营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容
，定期维修检测，保证营运安全。
第二十四条 市交通运输管理部门对出租汽车的服务质量、服务规范实行计分考核。具体办法由市交通运输管理部门另行规定。
第二十五条 市交通运输管理部门设立交易场所，对出租车辆的易主交易实行统一管理。
第五章 对出租汽车客运企业的监督和管理
第二十六条 出租汽车客运企业应当遵守道路运输管理规定，接受交通行政管理部门及运输管理部门的监督管理。
第二十七条 出租汽车客运企业与挂靠经营的个体出租汽车经营者及驾驶人员须签定管理服务合同，明确各自的权利和义务。 出租汽车经营者应当与所雇佣驾驶员签定协议，对所雇佣驾驶员的有关经营行为依法承担连带责任。
第二十八条 出租汽车客运企业应当加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和业务培训，并协助政府有关部门做好相关工作。
第二十九条 出租汽车客运企业应当为从业人员提供下列服务：
(一)业务培训；
(二)代办有关证件、票据；
(三)代缴有关规费；
(四)代办车辆检验及换发证照等手续； (五)代办车辆报废更新手续；
(六)协助处理有关经营活动纠纷；
(七)管理服务合同约定的其他服务内容。
出租汽车客运企业统一为从业人员代办车辆保险及保险索赔事宜，并承担连带责任。
第三十条 从业人员应当守法经营，遵守出租汽车客运企业的规章制度和管理服务合同的约定。依法缴纳管理费和有关税费。 出租汽车客运企业收取管理费及其他费用，应当严格执行有关规定，并实行收费公开制度。
第三十一条 出租汽车客运企业要建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话，实行昼夜服务。
第三十二条 出租汽车客运企业被行政机关处以的罚款，不得向本企业从业人员摊派。
第三十三条 出租汽车客运企业不按照规定为从业人员提供服务的，由交通运输管理部门责令整改。拒不改正的，取消经营资格。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 对认真执行本办法在出租汽车客运经营中作出突出成绩的客运经营者，由交通运输管理部门给予表彰奖励。
第三十五条 对违反本办法有下列行为之一的，由交通运输管理部门按照交通部《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》进行处罚：
(一)未取得出租汽车《经营许可证》、《道路运输证》擅自经营的；屡次违章经营，再次被查获的，从重处罚；
(二)实际驾驶人员与服务资格证不符的；
(三)有抢险救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的；
(四)营运中不使用或不正确使用里程计价器的；
(五)营运不按规定携带有关营运证件或营运标志不全的；
(六)涂改、伪造、倒卖、擅自转让出租汽车道路运输证件和标志的；
(七)出租汽车异地经营的；
(八)无故拒载、强拉强运或者故意绕道行驶的；
(九)其它违反《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》的。
第三十六条 出租汽车客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政、技术监督等管理规定的，由有关部门依法处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 出租汽车客运管理人员要秉公执法，认真履行职责，出租汽车客运管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法具体执行中的问题，由乌海市交通局负责解释。
第四十条 本办法自2002年9月1日起施行。
咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知
陕西省咸阳市人民政府
咸阳市人民政府关于印发咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法的通知
咸政发〔2012〕21号
各产煤县人民政府、市人民政府各有关工作部门：
为了进一步规范和加强我市煤矿应急救援机构管理工作，提升煤矿应急救援工作水平，确保煤矿安全生产形势持续稳定，结合我市煤矿应急救援实际，特制定《咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一二年六月二十一日
咸阳市煤矿应急救援机构管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范煤矿应急救援行动，控制、减轻和消除煤矿灾害事故引起的严重危害，保护人民生命财产安全，确保经济社会健康稳定发展，依据《中华人民共和国矿山安全法》和《矿山救护规程》等法律法规、《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《咸阳市机构编制委员会关于矿山救护机构编制有关问题的批复》，结合我市矿山救护实际，制定本办法。
第二条 本办法所称煤矿应急救援机构是指市、县专业矿山救护队伍，包括市矿山救护大队、市矿山救护直属中队、县矿山救护中队及煤炭生产企业矿山救护队伍；所称应急救援是指煤矿应急救援机构在煤矿井下组织营救和救治受灾人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁人员，迅速控制危险源，防止次生事故发生，以及采取其他救助措施的行为。
第三条 市、县人民政府煤炭主管部门下属的矿山救护队实行统一领导、综合协调、分级负责、属地处置为主的应急救援体制。
第四条 市、县人民政府要将矿山救护队的建设发展及工作经费纳入同级财政预算，保障应急救援经费。
第五条 矿山救护队在执行应急救援任务时，应坚持“救人第一，科学施救”的指导思想，按照“第一时间调集足够力量和有效装备，第一时间到场展开，第一时间实施救人，第一时间控制灾情发展，最大限度地减少损失和危害”的要求，组织实施煤矿应急救援行动。
第二章 组织机构和职责
第六条 市、县人民政府煤炭主管部门应当建立和完善煤矿应急救援体系。
（一）设立煤矿应急救援指挥机构。市政府成立咸阳市矿山救护大队，承担直属中队和各产煤县矿山救护中队以及煤炭生产企业矿山救护队应急救援时的指挥、调度、协调工作。
（二）设立县级矿山救护中队。各产煤县政府成立专业矿山救护中队，主要负责本县域煤矿应急救援工作，指导、协调辖区内煤炭生产企业矿山救护队工作，必要时，受市矿山救护大队统一调遣支援其他县的煤矿应急救援工作。
（三）各煤炭生产企业按照《矿山救护规程》均应成立专业救护队伍，主要负责本企业应急救援工作，必要时受市矿山救护大队及所在辖区县矿山救护中队的统一指挥调遣。
（四）建立煤矿应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。
第七条 各级矿山救护队伍履行《矿山救护规程》中救护队职责，同时，有义务参与各类社会应急救援工作。
第八条 市矿山救护大队为副县级财政全额拨款事业单位，其主要领导由市委组织部门考察任命；各产煤县矿山救护中队为副科级财政全额拨款事业单位，其主要领导由各县委组织部门考察并征得市矿山救护大队同意后任命。矿山救护队员根据《矿山救护规程》要求进行聘用，实行服役合同制。
第九条 各产煤县矿山救护中队，实行县级人民政府煤炭管理部门和市矿山救护大队双重领导。
市矿山救护大队对各产煤县矿山救护中队实行业务指导、年度培训、定期考核和应急调度。各县矿山救护中队的学习、训练和战备等业务活动都应按照市矿山救护大队的计划进行，并按期进行总结上报备案。
第十条 各级矿山救护队指挥员均应履行《矿山救护规程》规定的指挥员职责。
第三章 预警和救援管理
第十一条 各级矿山救护队必须严格执行24小时值班制度，保持时刻战备。值班人员必须熟悉本单位的应急预案，掌握本值班小队实况，指挥、通信系统处于规定状态，保证随时接受上级的命令、指示和下达的请示报告，及时妥善处置。
第十二条 市矿山救护大队应依据有关法律法规，建立事故灾害预警机制，并发布相应级别的警报。
各级矿山救护队在进行矿井预防性检查时，发现事故灾害预兆，应及时上报市矿山救护大队，市矿山救护大队根据情况，随时做好应对灾害准备，同时向主管部门和主管领导报告。
第十三条 各级人民政府，负责向参加煤矿事故应急救援的矿山救护队提供人力、物力、财力和技术支援。
第十四条 实行服役合同制的矿山救护队员，其工资按不低于当地一般同类型用工工资标准确定，并按规定缴纳社会保险。
第十五条 各级人民政府应当按照规定，统一、准确、及时通报有关事态发展和应急救援工作的信息。
第四章 训练和保障
第十六条 各矿山救护队主管部门应依据《矿山救护规程》的要求，严格按照政治坚定、业务精良、身体健康的标准，选拔优秀人员到矿山救护队工作。
第十七条 市矿山救护大队负责各矿山救护中队的学习、训练、演练，定期考核。负责各矿山救护队应急救援知识和技能的培训，增强全体指战员的应急救援意识，提高实战能力。
第十八条 市矿山救护大队统一制定专项应急预案，并结合实际，每年组织不少于1次的联合演练。
第十九条 各级矿山救护队应配备、储备、补充足够数量的装备、器材、物资，做到专人保管、定期保养维护、适时更新、确保完好，并建立应急救援装备物资管理制度。
第五章 法律责任和奖惩
第二十条 在处置突发事件时，有关矿山救护队不履行法定职责、滥用职权、玩忽职守的，根据有关法律规定，对有关矿山救护队及责任人员依法进行处理。
第二十一条 矿山救护队参加非本辖区、本专业、本单位应急救援工作期间，其在本单位的工资和福利待遇不变。对表现突出、成绩显著的单位和个人，由当地人民政府按照国家有关规定给予表彰奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的救援人员依法给予抚恤。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
