北京市科协系统科技咨询服务费用收支管理实施细则
北京市科协 市财政局 等
北京市科协系统科技咨询服务费用收支管理实施细则
北京市科协 市财政局 市税务局
序
科技咨询服务是科技工作走向社会化的一种好形式，是促进科学技术与经济建设相结合，充分发挥科技人员才智和潜力的重要途径，为促进科技咨询服务工作的开展，根据中国科协、财政部（86）科协发咨字089号文件的有关规定，结合本市的具体情况，特制定本实施细则。
一、机构管理与适用范围：
1．本市、区、县科协经上级主管部门批准建立的科技咨询服务机构（对内为咨询工作部），在同级科协的领导下，依靠所属学会的会员及各部门、各单位和社会上的科技人员，在做好本职工作的前提下，有组织地开展科技咨询服务活动。它是社会公益性的，不以盈利为目的的事业单
位。
2．市科协咨询部是本市科协系统科技咨询服务的归口单位，负责对本市科协系统科技咨询服务工作进行指导协调和管理监督，由市政府批准成立并直接领导的北京科技协作中心对外承接各项科技咨询服务业务。
3．对于科技力量强，具有一定管理水平，条件成熟的市级学会、协会、研究会和“中心”理事单位，经北京科技协作中心批准，作为“中心”的直属咨询机构，以北京科技协作中心×××分部的身份独立对外签订咨询服务合同。费用收支受“中心”管理，检查，监督，并接受主管部
门及财政、税务、审计部门的财务监督。
4．分部必须严格按照文件规定的业务范围开展科技咨询服务业务，使用“中心”统一规定的合同文本，由委托、受托双方或委托、受托、中介三方依法签订科技咨询服务合同。
科技咨询服务合同经科技协作中心审查，登记备案，才能享受科协系统咨询服务费用收支和减免税收优惠。
二、业务范围：
1．协助部门、地区和企事业单位制定全面或单项发展规划；协助制定城市建设规划和环境保护规划；对国土整治和自然资源的综合开发利用提出方案。
2．对已制定的发展规划和提出的开发方案进行技术经济论证。
3．对工程建设项目，技术改造项目，技术引进项目进行可行性研究或对可行性研究方案进行综合评议论证。
4．为部门、企事业单位的新建和技术改造项目解决建设、生产、管理中的技术难题。为新材料、新工艺、新设备和新产品的设计、研制组织协作攻关。
5．协助有关部门对科技成果进行评价鉴定。组织技术转移、转让，为科技成果的推广提供咨询。
6．为工业产品的国产化和引进技术、引进设备的消化、吸收、发展、创新提供咨询服务。并组织国产化消化项目的具体实施。
7．为地区和单位开办各种管理，专业技术培训班，为人才培养提供服务。
8．开展国际咨询业务，为引进外资、技术、设备、人才及与有关部门共同举办外展和对外技术交流，输出智力和技术成果提供服务。
9．其它科技咨询服务业务。
三、收费原则：
1．科技咨询服务应根据国家有关规定、咨询项目的工作量和技术难易程度等收取费用。由承担和委托单位双方协商，通过签订正式合同确定。
2．对可以计算经济效益的咨询项目，按咨询服务后一定期间内实现的实际经济效益或该产品销售额的一定比例计算，分期或一次提成收费。
3．对不易计算经济效益的咨询项目，可按咨询过程中所需直接费用（包括为开展咨询而支付的技术劳务费、实验费、资料费、各种技术处理费、复制费、交通费、通讯费、会议费、差旅费、科技人员津贴及对科技人员所在单位的补偿费和咨询机构工作人员的工资等）收费，并加收5
—20％的咨询服务费。
4．提供科技信息和中介服务可按成交额的3—5％收取咨询服务费。
5．对国外提供咨询服务，按国际惯例收费。
四、收入的分配与使用：
1．市、区、县科协直属科技咨询服务机构设专职财会人员，建立银行帐户和严格的财务管理制度。接受财政、税务、审计、银行等部门的监督。
2．科技咨询服务纯收入中可提取10—15％用于受聘参加科技咨询服务的专家和促成咨询项目完成的科技咨询人员的津贴。提供中介服务和信息的可以从中介收入和信息收入中提取5％，用于奖励有贡献的人员。对于为北京市服务的咨询项目，可适当给予优惠。
对政府有关部门、老、少、边、贫地区以及具有社会公益性质项目提供的优惠咨询，可由咨询机构咨询服务纯收入的10—15％中提取给参加咨询的专家津贴，按实际工作量计算每人每月不超过60元。
以上各项均不计征奖金税。
3．“中心”以正式签订的科技咨询服务合同为依据，按规定发放专家津贴。银行凭加盖有市、区、县科协直属科技咨询机构财务专用章及各项手续齐全的“工资总额以外的奖金领款证明”提取单支付，否则予以拒付。
4．对核拨事业经费的各级科协直属咨询服务机构暂免征营业税和所得税。实行独立核算，自收自支的事业性质的咨询服务机构，三年内免征所得税。对按规定缴纳营业税有困难的，可报税务部门审批，减免营业税。
5．市、区、县科协直属科技咨询服务机构纯收入的20％上缴同级科协，用于补充科协事业经费的不足；50％用于咨询事业的发展基金；10％作为保险基金；10％用于集体福利基金；10％用于职工奖励基金，但发放奖金超过财政核定额照章纳税。
五、其他：
1．本实施细则仅适用于北京市科协系统科技咨询服务机构。其它单位、部门不得比照执行。
2．本实施细则自颁发之日起执行，原京科协（82）财字004号，京财政（82）财行字778号文件废止。（过去按上述文件签订的尚未结束的咨询合同，仍按原文件办理）。
1986年10月16日
政府参事工作条例
国务院
中华人民共和国国务院令
第 565 号
《政府参事工作条例》已经2009年10月28日国务院第85次常务会议通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○九年十一月二日
政府参事工作条例
第一条 为了规范和加强政府参事工作，保障参事依法履行职责，发挥参事参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊的作用，制定本条例。
第二条 国务院和省、自治区、直辖市以及设区的市人民政府设立的参事工作机构，主管本级人民政府的参事工作。上级人民政府参事工作机构指导下级人民政府参事工作机构的工作。
第三条 参事实行聘任制。国务院参事由国务院总理聘任，省、自治区、直辖市人民政府参事分别由省长、自治区主席、市长聘任，设区的市人民政府参事由市长聘任。
第四条 参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任。
第五条 参事应当符合下列条件：
（一）拥护中华人民共和国宪法；
（二）具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度；
（三）具有较强的参政咨询能力；
（四）具备履行职责的身体条件和意愿。
参事的首聘年龄不得低于55周岁，不得高于65周岁。参事任职的最高年龄不得超过70周岁。
第六条 聘任参事应当依照下列程序：
（一）本级人民政府领导人员和各有关单位向参事工作机构推荐参事人选；
（二）参事工作机构会同有关部门根据本条例第五条规定的条件，研究确定考察人选并进行考察；
（三）参事工作机构与有关部门根据考察情况研究确定参事拟聘人选，报本级人民政府审定；
（四）本级人民政府主要负责人签发聘书。
第七条 参事每届任期不超过5年。政府工作需要且符合本条例第五条规定条件的，可以续聘。
第八条 参事在任期内不再符合本条例第五条规定的条件或者不能继续履行职责的，参事工作机构应当及时报本级人民政府主要负责人予以解聘。
第九条 参事在任期内可以向参事工作机构申请离任。参事申请离任的，由参事工作机构报本级人民政府批准。
第十条 参事履行下列职责：
（一）围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究，了解、反映社情民意；
（二）对本级人民政府的工作进行监督，提出意见、建议和批评；
（三）对有关法律文件草案、本级人民政府工作报告稿和其他重要文件草案提出修改意见和建议；
（四）参加爱国统一战线工作；
（五）承担本级人民政府交办的其他工作。
第十一条 参事享有下列权利：
（一）直接向本级人民政府领导人员反映情况，提出意见和建议；
（二）根据履行职责的需要，向本级和下级人民政府有关部门了解情况；
（三）应邀参加本级人民政府有关会议；
（四）享受国家规定的工作待遇。
第十二条 参事应当履行工作职责，遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。
第十三条 设立参事工作机构的人民政府应当为本级人民政府参事工作提供经费保障，为参事依法履行职责提供便利条件。
第十四条 设立参事工作机构的人民政府应当根据科学民主依法决策的需要，安排本级人民政府参事开展参政咨询工作的重点任务，定期向参事通报政府重大决策、工作部署和经济社会发展情况，采取座谈会、论证会等方式直接听取参事的意见和建议，接受参事对政府工作的民主监督。
设立参事工作机构的人民政府有关部门和下级人民政府应当支持、配合参事的工作，及时办理参事建议并向参事工作机构反馈办理情况。
第十五条 参事工作机构负责对本级人民政府参事的组织管理和服务，履行下列职责：
（一）组织参事学习党和国家的方针政策；
（二）组织参事围绕本级人民政府的中心工作开展调查研究；
（三）组织参事开展同外国政府咨询机构的交流与合作；
（四）组织参事参加爱国统一战线工作；
（五）为参事依法履行职责提供保障和服务；
（六）对参事履行职责的情况进行考评；
（七）承办本级人民政府交办的其他事项。
第十六条 参事的人事关系所在单位应当为参事履行职责提供必要的工作条件，落实国家规定的待遇。
第十七条 参事的人事关系在党政机关、事业单位的，其编制管理按照国家有关规定执行。
第十八条 参事在参事工作中成绩显著、为政府科学民主依法决策做出突出贡献的，由本级人民政府给予表彰奖励。
第十九条 参事不依法履行职责或者从事与参事身份不符的活动、造成不良后果的，参事工作机构应当报本级人民政府主要负责人予以辞聘。
第二十条 本条例自2010年1月1日起施行。
