淄博市风景名胜区管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市风景名胜区管理办法
淄博市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强风景名胜区的管理，保护、开发和利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经市级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
本办法所称风景名胜资源是指具有观赏、文化和科学价值的山河、湖泊、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境以及风土人情等。
第三条 在本市行政区域内从事风景名胜区的规划、开发、建设、利用、保护和管理活动以及进入风景名胜区的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 风景名胜资源属国家所有。
风景名胜区工作坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针。
第五条 市建设行政主管部门主管全市风景名胜区管理工作，风景名胜区管理办公室受建设行政主管部门委托具体履行风景名胜区的管理职责。
市级以上风景名胜区应当设立专门管理机构，负责风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第六条 规划、旅游、文物、林业、水利、环保、土管、工商等有关部门应当按照各自职责，配合建设行政主管部门和风景名胜区管理机构做好风景名胜区的管理工作。
第二章 保 护
第七条 风景名胜区应当由市、县人民政府组织有关部门按批准的风景名胜区的范围，标明界区，设立界碑。
第八条 风景名胜区管理机构和有关部门应当根据各自的职责，依照有关法律、法规的规定，实施风景名胜区的造林绿化、护林防火、水体保护和环境污染防治等工作，保护动植物的生存环境。
第九条 风景名胜区管理机构和文物等有关部门应当依照有关法律、法规的规定，对风景名胜区的古建筑、古园林、古石刻、历史遗址、古树名木等风景名胜资源进行调查、登记、建档、制定保护和管理措施，并负责组织实施。
第十条 在风景名胜区内从事下列活动应当经风景名胜区管理机构同意，并按规定办理有关审批手续。
（一）拍摄电影、电视；
（二）开山、采石、挖土、取砂、采矿；
（三）刻字立碑、捶拓碑碣石刻；
（四）采伐树木、挖掘树桩、采集药材和动植物标本；
（五）围堰筑坝、截流取水；
（六）占用林地、土地或改变地形地貌；
（七）其他各类建设活动。
第十一条 禁止在风景名胜区从事下列活动：
（一）非法占用风景名胜资源或土地；
（二）建设有污染的工业项目；
（三）擅自在景观、景物及公共设施上涂写、刻画；
（四）砍伐或损毁古树名木；
（五）在非指定地点倾倒垃圾、污物；
（六）在禁火区域吸烟、生火；
（七）擅自捕猎野生动物；
（八）其他可能危害风景名胜资源的活动。
第十二条 风景名胜区资源保护资金主要来源：
（一）财政拨付的专项资金；
（二）国内外团体、个人捐助；
（三）按照风景名胜资源有偿使用原则收取的费用。
第三章 规划建设
第十三条 风景名胜区规划由市建设行政主管部门组织编制，按国务院规划编制办法报批。
第十四条 经批准的风景名胜区规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况需要对规划进行调整、变更时，应当按原审批程序报批。
第十五条 鼓励国内外单位和个人采取多种形式投资开发建设景区、景点和其他服务项目。
第十六条 风景名胜区范围内所有的开发建设项目必须服从规划。风景名胜区范围内新建、扩建和改建项目经市风景名胜区管理机构审核同意后，方可按有关规定办理建设手续。
第十七条 建设项目中的环保、消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，经竣工验收合格，方可投入使用。
第十八条 风景名胜区内建设临时建筑物及设施，必须经市风景名胜区管理机构同意，按规定办理有关审批手续，并在规定期限内拆除。
第十九条 在风景名胜区内建设施工，必须采取有效措施，保护植被、水体、地貌。
第二十条 建设行政主管部门按规定对风景名胜区内的工程建设实行检查监督。
第四章 管 理
第二十一条 风景名胜区应当加强治安、安全管理，建立健全安全管理制度，完善安全管理设施，严防火灾和其他游览事故发生。
第二十二条 风景名胜区应当加强环境保护和环境卫生管理，建立制度，完善设施，搞好风景名胜区的环境保护和环境卫生。
第二十三条 风景名胜区管理机构应当会同有关部门加强风景名胜区范围内交通、通讯、水电等基础设施的管理，定期维护，保持基础设施完好。
第二十四条 在风景名胜区内从事经营活动，必须经风景名胜区管理机构同意，并依法办理有关手续。禁止无证经营。
经批准从事经营活动的单位和个人，必须在指定地点文明、合法经营，不得强行向游客兜售商品或者强行提供服务。
第二十五条 风景名胜区管理机构应当建立健全档案制度。对风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界线、生态环境、设施建设、生产经营、接待游览进行调查统计，形成完整的资料，妥善保存。
第五章 奖 惩
第二十六条 对保护、规划、建设和管理风景名胜区做出显著成绩或者突出贡献的单位和个人，由市人民政府或者市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本办法规定由建设行政主管部门或者有关部门依据有关法律、法规实施处罚。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
1998年11月25日
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市政府信息发布保密审查暂行办法的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市政府信息发布保密审查暂行办法的通知
铜政办〔2010〕108号
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市政府信息发布保密审查暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一○年十一月十五日
铜陵市政府信息发布保密审查暂行办法
第一条 为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，参照《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于行政机关对拟公开政府信息的保密审查。
第三条 行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他相关法律法规及国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。
政府信息发布保密审查应遵循“谁公开谁审查、谁审查谁负责”和“先审查后公开”的原则。
第四条 铜陵市国家保密局是我市政府信息发布保密审查工作主管部门。
第五条 行政机关应当指定机构负责本机关政府信息发布保密审查具体事务（以下称保密审查机构），其主要职责有：
（一）对本机关拟主动公开的政府信息进行保密审查；
（二）对本机关依申请公开提供的政府信息进行保密审查；
（三）对政府信息是否可以公开等不确定事项向本机关保密工作机构进行申报；
（四）对政府信息发布保密审查工作的统计、分析和报告等。
第六条 行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责有：
（一）制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；
（二）审核本机关保密审查机构提交的政府信息是否可以公开等不确定事项；仍不确定的，应向机关同级保密工作部门申报；
（三）对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；
（四）负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。
第七条 各级保密工作部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息公开工作中履行以下职责：
（一）开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；
（二）受理行政机关申报的政府信息是否可以公开等不确定事项；
（三）开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中的泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。
第八条 行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。
第九条 行政机关主动公开政府信息前，应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报主管领导批准。
行政机关在信息形成或公文制作程序中，应增加公开属性审查环节。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求，确定其是否可以公开以及以何种方式公开，并在公文送审过程中同步完成保密审查程序。
第十条 行政机关依申请公开政府信息，应由机关保密审查机构进行保密审查，报主管领导批准后方可公开。
第十一条 行政机关认为依申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书5个工作日内书面征求第三方意见。
第十二条 行政机关对《中华人民共和国政府信息公开条例》施行前已经产生但尚未明确是否公开的政府信息，应履行保密审查程序。
行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。
第十三条 行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应当经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。
第十四条 行政机关拟公开涉及公共卫生、重大动物疫情、统计信息、重要地理信息数据等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定确定的审批权限报请审查批准。
第十五条 政府信息经保密工作机构审查后仍不能确定是否可以公开时，行政机关应当依照法律、法规和国家有关规定报同级保密工作部门确定。
接到申请的保密工作部门，应在10个工作日内作出能否公开的批复。
第十六条 对经保密审查不能公开的政府信息（含公文），应说明理由。审查记录应保存备查。
第十七条 行政机关未经保密审查，公开不应当公开的信息，一经发现，应当及时采取补救措施。造成泄密的，有关部门应组织查处。
第十八条 公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 行政机关未建立政府信息发布保密审查制度，由同级监察机关、保密工作部门、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第二十条 行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、保密工作部门和上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，应追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；
（二）保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，应追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。
第二十一条 行政机关应将信息发布保密审查工作纳入本单位、本系统保密管理的总体目标。
各级保密工作部门应将信息发布保密审查工作纳入保密工作目标管理考核内容。
对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，应给予表彰和奖励。
第二十二条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，其信息发布保密审查参照本办法执行。
第二十三条 法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。
第二十四条 本办法自2010年11月15日起施行，有效期5年。
