青岛市无规定动物疫病区管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛市无规定动物疫病区管理办法
（2002年10月29日青岛市人民政府第8次常务会议审议通过 2002年11月5日青岛市人民政府令第144号公布）
第一条 为了加强本市无规定动物疫病区（以下简称无疫区）管理，有效预防和控制动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市所辖行政区域均为无疫区。
凡在无疫区内从事动物饲养、屠宰、运输，动物产品的生产、经营、运输、储藏，兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营以及与无疫区建设管理有关的单位和个人，均须遵守本办法。
进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进出境动植物检疫的规定执行。
第三条 青岛市畜牧兽医主管部门是本市无疫区建设管理的行政主管部门。
区市畜牧兽医主管部门，按照职责分工具体负责辖区内无疫区管理工作。
第四条 卫生、工商行政管理、环境保护、商品流通管理、城市管理、出入境检疫检验等部门按照各自的职责，协同做好无疫区管理工作。
交通、公安等有关部门在各自的职责范围内，协助做好无疫区管理工作。
第五条 市、区市人民政府负责所辖区域内的无疫区建设管理的规划、宣传和协调工作，按照国家规定制定规定动物疫病的防治规划和应急预案，建立动物防疫应急物资储备制度，将控制规定动物疫病所需经费列入地方财政预算。
发生人畜共患病时，各级人民政府应当组织畜牧兽医、卫生主管部门进行疫源、流行情况的调查，及时采取有效措施，控制、扑灭所发生的人畜共患病。
第六条 鼓励和推行规模化、集约化饲养动物，逐步淘汰放牧式散养动物。
第七条 从事动物饲养、经营及动物产品的生产、加工、仓储、经营活动，应当符合国家规定的动物防疫条件、动物防疫条件审核管理办法等的有关规定。
动物防疫监督机构等有关部门应当加强对动物饲养、经营及动物产品生产、加工、仓储、经营活动的日常监督管理。
第八条 对强制免疫的动物实行免疫登记和标识管理制度，动物饲养单位和个人应当按规定向所在地动物防疫监督机构申报登记。
第九条 从事动物饲养、经营的单位和个人，应当配合动物防疫监督机构做好动物的免疫接种、消毒工作，按照国家规定使用动物免疫标识，缴纳动物防疫费，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
第十条 发生国家规定的一类动物疫病或二类、三类动物疫病呈爆发流行时，要立即对染疫动物及其同群动物进行扑杀、销毁和无害化处理，由人民政府按照规定给予饲养者经济补偿。
第十一条 动物预防用生物制品的经营按照国家、省关于兽用生物制品的有关规定执行。
未经许可，任何单位和个人不得在无疫区内进行动物预防用生物制品的田间试验和区域试验。
第十二条 动物出栏、出售、屠宰及动物产品出厂前，应当由动物防疫监督机构进行重点动物疫病抽样监测、产地或运输检疫，由兽药监察机构进行兽药残留抽样监测。
动物出栏、出售、屠宰及动物产品出厂时应当附有国家规定的动物及动物产品检疫合格证明等有关证件。活的猪、牛、羊还应加挂免疫耳标。
第十三条 无疫区内对动物实行定点屠宰、集中检疫。动物防疫监督机构应当依法向定点屠宰厂（场、点）派驻或派出动物检疫员，实施宰前和宰后检疫。
第十四条 种用、乳用动物必须经规定动物疫病检查、检疫。经检查、检疫合格的，由动物防疫监督机构出具健康证明；未经检查、检疫或检查、检疫不合格的，禁止作种用、乳用。
鲜奶收购企业和个人收购鲜奶时，应当查验乳用动物的健康证明，不得收购无健康证明的鲜奶。
第十五条 从无疫区外引入动物及动物产品的，应当按规定随车携带产地动物防疫监督机构出具的动物及动物产品检疫合格证明等有关证件，并接受引入地动物防疫监督机构的监督检查。
无合法证明进入无疫区的动物及动物产品，不得销售、屠宰、加工和使用。
第十六条 动物防疫监督机构或其派出机构对抽样监测异常的动物及动物产品，应当按照国家有关规定进行淘汰、扑杀、销毁或无害化处理。
从事动物饲养、屠宰及动物产品生产、加工的，应当主动接受动物防疫监督机构实施的动物疫病抽样监测。
第十七条 动物及动物产品的检疫，由动物防疫监督机构依法实施，其他任何单位和个人不得对动物及动物产品实施检疫。
动物防疫监督机构必须使用全国统一的动物防疫证、章、标志。任何单位和个人不得转让、涂改、伪造动物防疫证、章、标志。
第十八条 宾馆、饭店、招待所、集体食堂等单位，应当从定点屠宰厂（场、点）或依法设立的动物产品批发市场等正规渠道采购动物产品，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物及动物产品。
第十九条 工业、农业、动物饲料、制药等生产、经营单位所使用的动物性原料应当是检疫合格或经无害化处理的动物及动物产品，采购时应当主动索取并查验检疫证明或无害化处理证明，证物相符方可入库，并接受当地动物防疫监督机构的监督检查。
第二十条 进入本市销售兽药和饲料药物添加剂的生产企业应当符合国家兽药生产企业管理规范的规定，并通过认证。销售的兽药和饲料药物添加剂品种，应当由生产企业或代理商到市兽药监察机构进行登记备案。
第二十一条 动物饲养和动物产品的生产、加工，应当使用符合国家标准或行业标准的兽药和饲料药物添加剂，严格执行国家用药规定和停药期。
不得使用假冒伪劣和其他禁止使用的兽药、饲料药物添加剂。
第二十二条 动物饲养和动物产品的生产、加工，应当接受兽药监察机构进行的兽药残留抽样监测。
兽药残留抽样监测超过国家规定标准的动物产品，不得作为食用产品。
第二十三条 饲养动物不得使用宾馆酒店废弃的食物（泔水）、生活垃圾、过期变质的食品和饲料及国家禁止使用的动物源性饲料。
第二十四条 市场管理部门应当对进入市场交易的动物及动物产品进行查验，对无国家规定证明和标识的或证物不符的，应当禁止销售。
第二十五条 畜牧兽医主管部门、动物防疫监督机构和兽药监察机构在动物防疫工作中不得从事任何经营性活动。
第二十六条 违反本办法第七条第一款规定，擅自进行动物饲养、动物产品生产、加工经营活动的，由动物防疫监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，并处10000元以上30000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条规定，擅自经营动物预防用生物制品和进行田间试验、区域试验的，由畜牧兽医主管部门依法没收全部非法经营、试验的制品和非法收入，有违法所得的，可并处违法所得3倍以下罚款，但是最高不得超过30000元；没有违法所得的，可以处10000元以下罚款。
第二十八条 出售动物及动物产品，未附有本办法第十二条第二款规定的证明和标识的，由动物防疫监督机构责令停止经营，实施补免或补检，补免或补检合格的，加倍收取免疫、检疫费后允许出售；补检不合格的，依法没收违法所得和未售出的动物及动物产品。
第二十九条 违反本办法第十四条第一款规定，使用未经检查、检疫或检查、检疫不合格的动物作种用、乳用的，由动物防疫监督机构给予警告并责令改正；逾期不改正的，处违法所得5倍以下罚款。
违反本办法第十四条第二款规定，收购无健康证明鲜奶的，由畜牧兽医主管部门责令改正，处500元以上5000元以下罚款。
第三十条 对无合法证明进入无疫区的动物及动物产品，由畜牧兽医主管部门依法予以处理，对责任人处500元以上5000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法规定，拒绝动物防疫监督机构进行疫病监测或兽药监察机构进行兽药残留监测的，由动物防疫监督机构或兽药监察机构分别予以依法监测；情节严重的，由畜牧兽医主管部门处1000元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十三条规定，使用宾馆酒店废弃的食物（泔水）、生活垃圾、过期变质的食品和饲料饲养动物的，由城管监察部门和畜牧兽医主管部门按照规定权限予以取缔，并处500元以上5000元以下罚款；使用国家禁止使用的动物源性饲料的，由饲料管理部门按照国家有关规定予以处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍畜牧兽医主管部门、动物防疫监督机构的工作人员依法执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法下列用语的含义：
（一）无疫区，是指没有规定动物疫病发生的特定区域，同时在该区域及其边界和外围一定范围内，对动物和动物产品、动物源性饲料、动物遗传材料、动物病料、兽药（包括生物制品）的流通实施官方有效控制并获得国家认可。
（二）动物，是指家畜、家禽和合法捕获并人工饲养的野生动物，观赏、演艺、实验、伴侣动物及其他动物。水生动物除外。
（三）动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未经加工的胴体、脂、乳、脏器、血液、绒、骨、角、头、蹄和动物副产品。
（四）规定动物疫病，是指国家规定的猪瘟、口蹄疫、新城疫、禽流感等动物疫病，国家对规定动物疫病种类调整时，以国家新的规定为准。
（五）动物防疫，包括动物疫病的预防、监测、控制、扑灭和动物及动物产品的检疫。
第三十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定
中共湖北省委 湖北省人民政府
中共湖北省委、湖北省人民政府关于党政领导干部经济责任审计的暂行规定
中共湖北省委 湖北省人民政府
鄂发(2001)2号
第一章 总则
第一条 为了进一步完善干部考核监督制度，客观、公正地评价领导干部任期内履行经济责任的情况，加强各级领导班子和干部队伍建设，根据《中华人民共和国审计法》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》以及有关法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称经济责任审计，是指审计机关（或其他审计组织）接受委托，依据国家法律、法规和有关政策，对被审计对象任职期间所在单位财政、财务收支的真实、合法性和效益及其履行经济责任、开展经济活动情况进行审计监督、评价鉴证活动。
第三条 本规定所指的被审计对象是指：各市（州）、县（市、区）、乡（镇）党委、政府的正职领导干部和负有经济责任的副职领导干部；本省各审判机关、检察机关，党委、政府组成部门，群众团体及事业单位的法定代表人和负有经济责任的负责人。
第四条 被审计对象任期届满或因晋升、辞职、免职、调离、辞（解）聘、撤职、降职、离（退）休等原因离任的，离任前应当进行审计；在届中考察、年度考察、群众举报等情况下，必要时也应当进行审计。被审计对象因晋升、交流等原因离任而需要立即赴任的，经组织人事部门批准，可以在离开原岗位后实施经济责任审计。未经审计，不得解除其任期内的经济责任。
第五条 对党政领导干部经济责任的审计，应达到以下目标：
（一）为各级党委（党组）和有关部门正确考察、任用和管理干部提供真实可靠的依据；
（二）强化领导干部和法定代表人的经济责任意识，保护其合法权益；
（三）加强对领导干部和法定代表人的监督与管理，促进廉政建设；
（四）维护财经法规，规范经济行为，促进经济的健康发展。
第六条 党政领导干部经济责任审计，应当依法实施。审计人员在实施审计中应当坚持原则，忠于职守，实事求是，客观公正，廉洁奉公，保守秘密；与被审计单位和被审计对象有利害关系的，应当回避。
第二章 审计方式与内容
第七条 对党政领导干部经济责任审计，包括年度审计、届中审计、任期届满审计和离任审计以及根据群众举报审计等形式。具体实施时，根据党委及组织人事部门和纪检监察机关选任、管理、监督或审查干部的要求，以及审计工作实际，采取适当的审计形式；也可与财政财务收支审计相结合。
第八条 党政领导干部经济责任审计具体内容包括：
（一）财政预算执行和单位预算执行及决算情况；
（二）财政收支、财务收支执行情况；
（三）专项基金的管理和使用情况；
（四）预算外资金的收入、支出和管理情况；
（五）国有资产的管理、使用、保值、增值情况；
（六）各项经济（工作）目标的完成情况；
（七）内部控制制度建立健全及其执行情况；
（八）经济（投资、经营）决策的合规和效益情况；
（九）被审计对象报酬及纳税的真实性和合规情况；
（十）其他需要审计的事项。
实施审计时，可根据被审计对象的情况、干部任免或纪检监察机关的要求，有选择地确定审计内容。
第三章 审计管辖与权限
第九条 党政领导干部经济责任审计管辖，按照干部管理权限进行划分：
（一）属于省委管理的干部（包括委托省委组织部管理的干部以及有关部委管理的干部，下同）由省审计厅审计；属于市州委管理的干部，由市、州审计局审计；属于县（市、区）委管理的干部，由县（市、区）审计局审计。
（二）必要时，审计机关可将部分经济责任审计事项授权内部审计机构或委托有资格的社会审计组织进行审计。
（三）内部审计机构、社会审计组织实施经济责任审计的资格，由省审计厅依据相关规定考核认定。
第十条 审计机关依法独立实施经济责任的审计，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。被审计对象及其所在单位不得拒绝、阻碍审计人员执行公务。
第十一条 审计机关实施经济责任审计时，被审计对象及其单位应如实提供下列资料：
（一）被审计对象的述职报告，单位年度经济目标责任书，年度经济工作计划，年度工作总结；
（二）单位财政、财务收支自查报告，内部管理规章制度，经济合同（协议），财务会计资料和业务统计资料；
（三）任期末（或年末）财产盘点和债权债务资料；
（四）被审计对象个人收入、财产资料；
（五）经济监督部门提出的工作报告或处理意见；
（六）审计机关认为需要提供的其他资料。
第十二条 审计机关进行经济责任审计时：
（一）有权检查被审计对象所在单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济统计数据以及其他与财政、财务收支等审计事项有关的资料和资产、实物（含现金、有价证券等）；
（二）有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证据；
（三）有关单位和个人应当积极支持、协助审计工作，如实反映情况，提供有关证词或证据。
第十三条 内部审计机构和社会审计组织承办经济责任审计事项，应当按照本规定实施，并接受审计机关的管理、指导和监督。
第四章 审计程序
第十四条 各级党委组织部门根据干部选任、管理、监督工作的需要，制定经济责任审计的年度委托计划，经经济责任审计工作领导小组同意后送达审计机关。审计机关根据委托计划作出统筹安排，依法实施审计。
第十五条 实施经济责任审计前，党委组织部门或纪检监察机关应向审计机关送达《经济责任审计委托书》，同时抄送被审计单位的主管部门、被审计对象及其所在单位。
第十六条 审计机关根据《经济责任审计委托书》，制定审计方案，并在实施审计前三日向被审计对象及其所在单位送发《经济责任审计通知书》。被审计对象及其单位应做好各项准备工作，提供必要的工作条件。
第十七条 审计机关派出审计组实施审计。通过审计，应查清下列情况：
（一）被审计对象任期内经济发展目标、任务完成情况；
（二）被审计对象或单位财政收支、财务收支目标完成情况；
（三）遵守国家财政经济政策、财经法规情况，分清被审计对象对查出的问题应负的责任；
（四）被审计对象在经济活动中有无违纪违法行为；
（五）其他需要查清的问题。
第十八条 审计组完成审计事项后，应当向审计机关送交审计报告。审计组在报送审计报告前，应当书面征求被审计对象及其单位的意见。被审计对象及其单位，应当自接到经济责任审计报告（征求意见稿）之日起十日内，将书面意见送交审计组或审计机关。逾期未交书面意见的，视为无异议。
第十九条 审计机关审定审计报告，对被审计对象或单位出具审计意见书。对被审计对象或单位违反国家规定的财政、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定；或向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十条 内部审计机构和社会审计组织承办经济责任审计事项，应当向授权或者委托的审计机关提交审计报告和审计意见书。对查出的财政、财务收支违规违纪或其他经济问题，提出处理、处罚建议，由审计机关作出审计决定。
第二十一条 被审计对象及其所在单位对审计意见、审计决定不服的，可以依法申请复议。
第二十二条 审计机关应及时将经济责任审计报告提交本级人民政府，同时送达党委组织部门或纪检监察机关，作为考察和任用干部的重要依据，并存入被审计对象的干部档案。
第五章 审计处罚
第二十三条 被审计对象及其单位有下列行为之一的，审计机关有权对其进行通报批评，或给予警告；对情节和后果严重、构成违纪违法的，建议给予纪律处分或追究刑事责任：
（一）阻挠审计人员执行公务，抗拒、破坏审计监督的；
（二）拒绝提供会计凭证、会计帐簿、会计报表、经济统计数据等与审计事项有关的资料和证据的；
（三）出具伪证，毁灭、转移证据，隐瞒事实真相的；
（四）打击报复和陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人的。
第二十四条 经审计发现被审计对象有违纪违法行为的，按干部管理权限和法律规定程序移交纪检、监察和司法机关，追究其相应责任。有关执纪执法机关应将处理情况及时反馈给委托审计的部门和审计机关。
第二十五条 审计人员在经济责任审计中违反有关法律和本规定，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿等行为的，视其情节和后果，追究相应的纪律或法律责任。
第六章 组织领导
第二十六条 市（州）、县（市、区）党委、政府应成立经济责任审计工作领导小组，党委分管干部工作的领导担任组长，纪委、组织、监察、人事部门和审计机关等单位负责人为成员。经济责任审计工作领导小组的主要职责是：加强对经济责任审计工作的领导；组织协调对领导干部经济责任审计工作；及时研究解决出现的问题。
经济责任审计工作领导小组下设办公室，承办领导小组交办的具体事项；办公室设在审计机关。
第二十七条 上级纪检监察机关、党委组织部门负责对下级纪检监察机关、组织部门执行本规定、利用审计结果的情况实行监督、检查；上级审计机关负责对下级审计机关执行本规定的情况实行监督、检查。
第二十八条 审计机关应设置经济责任审计机构，配备与任务相适应的工作人员。
第二十九条 党政领导干部经济责任审计所需经费，应列入本级人民政府财政预算，予以保证，实行专款专用。
第七章 附则
第三十条 各市（州）县（市、区）党委、政府可根据本规定，结合本地区实际，制定具体实施办法。已经制定的相关规定与本规定不符合的，以本规定为准。
第三十一条 对国有企业领导人任期经济责任审计，按照中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号文件）执行。
第三十二条 本规定由省委组织部、省审计厅负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起实行。
2001年1月18日
