关于印发《永州市建设工程档案管理实施细则》的通知
湖南省永州市规划建设局办公室
永规建发[2004]11号
关于印发《永州市建设工程档案管理实施细则》的通知
各县、区规划建设局，局直各单位，各建设、施工、勘察、设计、监理单位，各房地产开发公司：
现将《永州市建设工程档案管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二 ＯＯ四年三月十六日
主题词：建设工程 档案 管理 实施细则 通知
抄送：省建设厅， 市人民政府,市档案局
永州市规划建设局办公室 2004年3月16日印发
永州市建设工程档案管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻落实国务院279号令《建设工程质量管理条例》、国家建设部第78号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》和第90号令《建设部关于修改<城市建设档案管理规定>的决定》及省建设厅湘建〔2001〕255号《关于进一步加强各类建设工程档案管理的规定》等法规、规章和政策，切实加强建设工程档案管理，特制定本实施细则。
第二条 永州市规划建设局归口管理全市的建设工程档案工作，并依法查处建设工程档案工作中出现的违法违规行为。市城建档案管理办公室具体负责市本级和芝、冷两区的建设工程档案的日常管理工作，对全市建设工程档案工作进行业务指导。
第三条 市属各县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程档案管理工作，设置城建档案管理机构，加强辖区内的建设工程档案管理。
第二章 细 则
第四条 城建档案馆是建设工程档案的法定接收单位，下列所有新建、改建、扩建的各类建设工程档案必须完整、准确、及时地报送移交到城建档案馆。
(一)工业建筑工程；
(二)民用建筑工程;
(三)市政基础设施工程〔城市道路、广场、桥涵、排水排渍等〕;
(四)公用基础设施工程〔城市供水、供气、供热、电力、电信、电讯、电视等工程〕及地下管线;
(五)交通基础设施工程[铁路、公路、车站、停车场、港口、码头、航道、机场等];
(六)园林建设、风景名胜区建设工程;
(七)市容环境卫生设施建设工程〔包括污水处理、环境治理等工程〕;
(八)城市防洪、抗震、防灾工程；
(九)人防工程;
(十)军事工程档案资料中，除军事禁区以外，其他的穿越市区的地下管线和有关隐蔽工程。
第五条 城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、补测、补绘结束３个月内向城建档案馆移交。城市地下管线专业管理单位每年1月31日前还应向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图或资料。
第六条 市属各县建设行政主管部门应根据实际情况，明确当地相应的工程档案管理范围。
第七条 工程竣工档案必须符合下列质量规定：
(一)除建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、国有土地使用证和固定资产投资批准文件可以是副本或复印件外，其它档案材料（包括地质资料、施工文件材料、检测试验报告、设计变更、竣工图等资料）必须是原件，且不得使用易退色材料书写。
(二)必须按《建设工程文件归档整理规范》的规定收集整理，符合城建档案的质量标准。
第八条 凡属城建档案馆归档管理的建设工程档案，工程竣工验收备案时，建设单位必须向城建档案馆报送一套完整的、标准的工程竣工档案。
第九条 建设工程档案管理职责划分：
(一)建设单位是编制工程档案的责任单位，对工程建设过程中的档案资料编制实施管理。在招标投标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时，要对工程档案的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求，并及时收集、汇总工程前期文件材料以及勘察、设计、施工、监理等单位所形成的工程竣工档案。
(二)施工单位负责工程档案的具体编制工作。在施工过程中，应随时做好施工记录、检验记录和交验文件的签证工作，按规定编制竣工图。
(三)承担工程勘察、设计、检测试验的单位应提供档案文件材料原件给建设单位，监理单位要协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、积累和立卷归档。
(四)市建设规划局相关业务科室在办理建设工程规划许可证副本前，必须以建设单位与市城建档案馆签定的《报送建设工程竣工档案责任书》（见附件一）作为必备检查材料之一。在换发规划许可证正本前，必须查验是否有城建档案管理办公室签发的《建设工程档案合格证》（附件四）。
（五）市建设工程质量监督管理站在办理竣工验收备案前，必须以《工程档案初验认可证》（附件三）作为必备受理条件。《竣工验收备案表》必须有市城建档案管理办公室签章。
（六）凡是没有《建设工程档案合格证》的工程，规划部门不予换发规划许可证正本，质量监督部门不予验收合格，工程项目不得交付使用。
（七）建设单位和施工单位必须明确专门机构和专职人员负责工程档案管理工作。在办理施工许可证手续前，填写《建设工程档案工作终身责任人登记表》（见附件二），明确竣工档案编制责任。
第十条 加强工程档案专项验收管理。建设单位在工程竣工验收前，应将编制的工程竣工档案资料（含工程依据性、基础、勘察、设计、施工等方面的竣工文件材料及图纸）提请市城建档案管理办公室进行工程档案专项验收，验收的主要内容包括：
（一）工程档案是否齐全、系统、完整（内容详见附件五）；
（二）工程档案内容是否真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；
（三）工程档案签章手续是否完备，竣工图编制是否符合要求；
（四）工程档案是否按国家标准《建设工程文件归档整理规范》立卷。预验收合格后，由城建档案馆出具《建设工程档案初验收认可证》（见附件三），方能进行建设工程验收。建设单位组织工程竣工验收后，应具备工程档案认可文件，否则，建设工程质量监督部门不予验收备案。
第十一条 建设单位组织工程竣工验收时，必须通知城建档案管理办公室参加，必须向市城建档案馆移交全套工程档案。如不按规定报送建设工程竣工档案的，由市城建档案管理办公室向建设单位发出催交通知书，要求限期（三个月内）移交。凡是工程竣工档案不齐全、不完整的工程，城建档案管理部门不予发放《建设工程档案合格证》。
第十二条 市城建档案馆必须加强工程档案管理工作的宣传和收集整理工作，并与相关业务科室及质监、产权部门加强信息沟通，定期反馈工程档案管理信息，提供必要的宣传、管理和业务技术资料。同时，要加强与各建设单位的工作联系，协助建设单位做好工程档案的收集、整理，督促建设单位办理相关手续及移交工程档案。并对建设单位查阅工程档案提供无偿服务。
第十三条 城市规划、质监、城建档案等责任单位必须切实履行职责，齐抓共管，做好建设工程竣工档案管理工作。永州市规划建设局将对落实情况定期督查，并列入各单位年度工作目标责任管理进行考核，主要考核各有关单位落实建设工程档案把关责任情况。凡不履行责任的单位和个人，不能评先评优。
第三章 罚 则
第十四条 凡不按规定编制和报送各种工程竣工档案的部门和单位，根据国务院《建设工程质量管理条例》第五十九条和第七十三条规定，处一万元以上十万元以下的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款。因个人失职造成工程竣工档案重大损失和无法归档的，将报请有关机关给予当事人行政处分并依法追究法律责任。
第四章 附 则
第十五条 本实施细则自发布之日起实施。
第十六条 本实施细则由市规划建设局负责解释。
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
内蒙古自治区鄂尔多斯市人民政府
鄂尔多斯市人民政府关于公布《鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
鄂府发〔2006〕26号
各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各企事业单位：
《鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》业经市人民政府2006年第11次常务会议讨论通过，现予公布。
二○○六年十月八日
鄂尔多斯市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善廉租住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、税务总局发布的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城镇范围内廉租住房的管理工作。
第三条 本办法所称城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入和住房困难家庭提供的租金补贴或租金相对低廉具有社会保障性质的普通住房。
第四条 最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第五条 市房地产管理部门是本市廉租住房工作的行政管理机关，负责指导、协调本市廉租住房的管理工作。各旗区房地产管理部门负责组织实施本行政区域内廉租住房的管理办法和政策。
市、旗区财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第六条 最低收入家庭廉租住房保障对象和条件：
（一）具有本市城镇常住户口并在当地生活的最低收入家庭（民政部门公布标准）或持有本地区民政部门认定的优抚对象身份证明的家庭。
（二）无房户或家庭人均住房建筑面积在12平方米以下。
第七条 廉租住房租金标准和租金补贴标准实行政府定价。廉租住房租金标准按照房屋的维修费和管理费两项因素构成确定。单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算，其具体标准由房地产管理部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门测算，报政府批准后公布执行。
廉租住房租金标准和租金补贴标准随着城市最低生活保障标准的调整进行相应调整。
第八条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）财政预算安排的资金；
（二）社会捐赠的资金；
（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第九条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）社会捐赠的住房；
（三）腾空的公有住房；
（四）政府出资建设的廉租住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第十一条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；行政事业性收费等方面给予免收优惠；房地产管理部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。
第十二条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当由户主持下列文件、材料向户口所在地的街道办事处提出申请：
（一）本市城镇居民户口簿及家庭成员身份证（原件验核、复印件存档）；
（二）住房情况证明（房屋产权证，房屋租赁合同，房屋产权单位证明等）；
（三）城市居民最低生活保障金额领取证明；
（四）其它优抚待遇相关证明（烈属、孤老、残疾等证明）。
街道办事处对符合申请条件的家庭发放由房地产管理部门制订的《城镇廉租住房申请登记表》，由申请人如实填写后街道办事处签注意见报房地产管理部门审核。
第十三条 房地产管理部门收到申请后，应在15日内完成审核。经审核符合条件的，应当予以公示，公示期限为15日。经公示无异议或者异议不成立的，予以登记，并将登记结果予以公示。
房地产管理部门可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十四条 经登记公示无异议或者异议不成立的，对于申请租赁住房补贴和实物配租的家庭，由房地产管理部门按照规定条件排队轮候。
房地产管理部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁住房补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果予以公布。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十五条 房地产管理部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房地产管理部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房地产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。
经房地产管理部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。
第十六条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产管理部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续1年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回住房。
房地产管理部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第十七条 廉租住房申请人对房地产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府申诉。
第十八条 最低收入家庭申请廉租住房时违反本规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房地产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房地产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴：
（一）将承租的廉租住房转借、转租的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十条 违反本办法规定，房地产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各旗区可根据本办法，结合本地实际制定本辖区廉租住房的实施意见。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
