贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第1号
《贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理规定》已经2005年2月21日市政府常务议通过。现予公布，自2005年7月1日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年四月二十一日
贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金
管理规定
第一条 为加强房屋共用部位、共用设施设备维修资金的管理，保障房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据《物业管理条例》和《贵阳市物业管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市云岩区、南明区、小河区范围内房屋共用部位、共用设施设备维修资金(以下简称维修资金)管理，适用本规定。
花溪区、乌当区、白云区、清镇市、息烽县、开阳县、修文县的维修资金管理，参照本规定执行。
第三条 市人民政府房地产行政主管部门会同市政府财政部门负责监督、指导全市维修资金的管理与使用；区、县（市）人民政府房地产行政主管部门会同同级政府财政部门负责监督、指导、协调本辖区维修资金的管理与使用。
第四条 维修资金应当存入房地产行政主管部门和财政部门共同设立的银行专户，按栋设帐、核算到户、专款专用。
第五条 商品房屋维修资金应当按以下规定归集：
（一）房屋出售时，购房人应当在交纳购房款的同时按以下规定缴交维修资金：
1、住宅房屋：按照购房款的2%缴交；
2、非住宅房屋，按照购房款的1％缴交；
（二）未售出房屋的维修资金，由建设单位按该楼盘平均售价和前项标准垫付；
（三）已投入使用的房屋，购房人未缴纳房屋维修资金的：
1、已成立业主委员会并实施物业管理的房屋，由业主委员会或者业主委员会委托物业管理企业代收代缴；
2、未成立业主委员会，已实施物业管理的房屋，由物业管理企业代收代缴；
3、未成立业主委员会，也未实施物业管理的房屋，由售房单位代收代缴；
4、原售房单位不存在的，由房屋所在地房地产行政主管部门代收代缴；
经业主委员会同意利用住宅共用部位、共用设施设备以及共用场地进行经营所得收益，主要用于补充维修资金。
本规定实施前，未建立维修资金或者维修资金的缴交标准低于本规定的，由业主委员会或者业主委员会委托的物业管理企业按照本规定代收并存入专户。
公有房屋维修资金的归集，按照国家有关规定办理。
第六条 新建商品房的维修资金由建设单位代为收缴，在办理《商品房屋登记注册证》时将所代收和垫付的维修资金存入房地产行政主管部门和财政部门指定的银行专户，并办理维修资金代管的有关手续。
第七条 业主委员会成立前，维修资金由房地产行政主管部门代管。
业主委员会成立后，经业主委员会同意，房地产行政主管部门将维修资金移交给物业管理企业代管。物业管理企业应当与业主委员会、房地产行政主管部门到维修资金开户银行办理维修资金代管和监督使用手续。
第八条 维修资金应当用于房屋共用部位、共用设施设备的大修、中修、更新和改造。
发生危及房屋安全的紧急情况，需要立即使用维修资金的，可由物业管理企业或者维修管理单位预先垫付。维修费用决算按规定程序审核后，从房屋维修资金中归还。
房屋共用部位、共用设施设备属人为损害的，不得使用维修资金。
第九条 维修资金使用后个人帐面余额不足首次归集总额的10%时，由业主委员会按照业主大会通过的续筹方案负责组织业主续筹；未成立业主委员会的，由物业管理企业组织业主续筹。
第十条 维修资金的使用按下列规定办理：
（一）房屋共用部位、共用设施设备发生损坏需使用维修资金维修的，由业主委员会或者业主委员会委托的物业管理企业提出维修方案及预算；
（二）物业管理企业应当与维修施工单位签订维修合同，凭合同办理维修资金的监督使用手续；
（三）未成立业主委员会或者未实施物业管理的房屋，经需维修部位或者设施设备所涉及的全体业主同意后，由售房单位或者其委托管理单位提出维修计划，经全体业主审议通过后组织施工单位维修；
（四）原售房单位不存在的，由房屋所在地房地产行政主管部门按前款规定程序组织实施；
（五）维修工程完工后，经有关专业机构检测合格，由维修资金代管单位、业主委员会委托的有关专业机构对工程结算审核后，凭检测合格的相关手续及结算书到维修资金开户银行办理结算。
第十一条 维修资金的使用应当接受业主监督、查询。业主委员会或者维修资金代管单位应当定期向全体业主公布维修资金收支表。
第十二条 业主转让房屋所有权时，结余的维修资金不予退还，随房屋所有权同时过户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，维修资金余额按业主个人缴交比例退还业主。
第十三条 市人民政府房地产行政主管部门和财政部门应当制定维修资金归集、使用程序及业主查询程序。
第十四条 维修资金代管单位挪用维修资金的，由房地产行政主管部门追回挪用的维修资金，给予警告，没收违法所得，可并处挪用数额2倍以下的罚款；物业管理企业挪用维修资金情节严重的，按物业管理资质管理权限，由房地产主管部门吊销资质证书或者报请颁发资质证书的部门吊销资质证书。
第十五条 建设单位违反本规定第六条的，由房地产行政主管部门责令改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款。
第十六条 本规定中下列词语的含义是：
1、房屋共用部位，是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
2、共用设施设备，是指住宅小区或者单幢住宅内，建设费用已分摊进入房屋销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、避雷装置、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第十七条 本规定自2005年7月1日起施行。
关于《贵阳市房屋共用部位共用设施设备维修
资金管理规定》的说明
一、制定的必要性
物业管理对改善人民群众的生活、工作环境，提高城市管理水平，促进住宅建设，起到了积极重要的作用。近年来，随着城镇住房制度改革的进一步深化和城市建设的快速发展，物业管理行业进入了一个迅速发展的新时期。房屋售后的维修与维护亟待规范，维修资金的建立和管理，是物业管理过程中的重要内容。制定一部符合本市实际的房屋共用部位共用设施设备维修资金的管理规定，对保障住宅售后的维修维护，保护房屋产权人和使用人的合法权益，保障房屋使用安全，保持和提高房屋的完好程度与使用功能，显得十分必要。
二、起草依据及起草过程
（一）起草依据：
1、《物业管理条例》；
2、《贵阳市物业管理规定》；
3、建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》。
（二）起草过程：
1999年6月，市房管局开始对本市住房售后的维修管理情况进行调研，在调研基础上，借鉴了部分省、市关于维修资金管理的经验，并根据新颁布的《物业管理条例》及《贵阳市物业管理规定》，于2003年拟出了《贵阳市房屋共用部位共同设施设备维修资金管理规定》（以下简称《规定》）的初稿。又经近一年的多方征求意见和论证，与市政府法制办公室反复修改，并征求了市财政、价格等部门的意见，数易其稿，形成草案。已经2005年2月21日市政府常务会议通过。
三、需要说明的几个问题
（一）关于维修资金的缴交比例
《规定》第五条第一款第（一）项规定了商品房屋中住宅、非住宅等各类房屋维修资金的缴交比例。住宅缴交比例是依据省建设厅《关于明确商品住宅共用部位共用设施设备维修基金收取比例的通知》（黔建房通〔2002〕328号）将住宅的维修基金收取比例拟定为2％的规定拟定的。商业用房、办公用房等非住宅房屋共用部位、共用设施设备的损耗较住宅大实际情况，维修资金的缴交额应当适当高于住宅的缴交额，但因商业用房、办公用房等非住宅房屋价值较高，维修资金的缴交比例应当适当低于住宅房屋的比例，《规定》将非住宅维修资金缴交比例定为购房款的1%。鉴于公有房屋维修资金的归集情况较复杂，且建设部正在拟定相关规定，《规定》第五条第二款明确：公有房屋维修资金的归集，按照国家有关规定办理。
（二）关于维修资金的代管
《规定》第六条、第七条规定了维修资金的代管单位。其依据为建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》第九、第十条。维修资金及维修资金利息净收益属于全体业主所有，但小区业主众多，全体业主难于同时行使对维修资金的管理权，因此，规定由房地产行政管理部门（业主委员会成立前）及物业管理企业（业主委员会成立后）作为代管单位，代为管理维修资金。
（三）关于维修资金的使用
《规定》第十条规定了维修资金使用的程序。维修资金的每一笔支出都应当征得业主委员会或者房屋管理单位同意，并规定了严格的审核、监督程序，以保证维修资金的使用做到专款专用，确保维修资金的安全。
（四）关于行政处罚的设定。
《规定（草案）》第十四条设定的关于挪用维修资金的处罚，是依据《物业管理条例》第六十三条设定的；第十五条设定的关于售房单位违反《规定》第五条所设定的罚款处罚，是根据省人大常委会关于本省地方政府规章罚款处罚的设定权限而设定的。
中华人民共和国工会法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第57号）
《中华人民共和国工会法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第五次会议于1992年4月3日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1992年4月3日
中华人民共和国工会法
（１９９２年４月３日第七届全国人民代表大会第五次会议通过，主席令第五十七号发布）
第一章 总则
第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与
义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。
第二条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。
第三条 在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体
力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都
有依法参加和组织工会的权利。
第四条 工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独
立自主地开展工作。
工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法
律相抵触。
国家保护工会的合法权益不受侵犯。
第五条 工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主
人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管
理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的
人民民主专政的社会主义国家政权。
第六条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益。
工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮
助职工解决困难，全心全意为职工服务。
第七条 全民所有制和集体所有制企业事业单位的工会，组织职工依照法律规定
参加本单位的民主管理和民主监督。
第八条 工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，
遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。
工会组织职工开展社会主义劳动竞赛，开展群众性的合理化建议、技术革新和
技术协作的活动，提高劳动生产率和经济效益，发展社会生产力。
第九条 工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪
律教育，以及科学、文化、技术教育，提高职工的思想、道德和科学、文化、技术、
业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
第十条 中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，
加强同各国工会组织的友好合作关系。
第二章 工会组织
第十一条 工会各级组织按照民主集中制原则建立。
各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监
督。
工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委
员会组成人员。
上级工会组织领导下级工会组织。
第十二条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，可以建立基层工会委
员会；会员不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。
县级以上地方建立地方各级总工会。
同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业
工会。
全国建立统一的中华全国总工会。
第十三条 基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必
须报上一级工会批准。
基层工会组织所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织
相应撤销。
第十四条 中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。
基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。
第十五条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调
动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。
第三章 工会的权利和义务
第十六条 全民所有制和集体所有制企业事业单位违反职工代表大会制度和其他
民主管理制度，工会有权提出意见，保障职工依法行使民主管理的权利。
工会可以派出代表对所属工会组织所在的企业、事业单位、机关就侵犯职工合
法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。
第十七条 企业、事业单位违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益，工会有权
要求企业、事业单位行政方面或者有关部门认真处理。
企业、事业单位违反国家有关劳动（工作）时间的规定，工会有权要求企业、
事业单位行政方面予以纠正。
企业、事业单位违反保护女职工特殊权益的法律、法规，工会及其女职工组织
有权要求企业、事业单位行政方面予以纠正。
第十八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。
工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同草案应
当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。
第十九条 企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。
全民所有制和集体所有制企业在做出开除、除名职工的决定时，应当事先将理
由通知工会，如果企业行政方面违反法律、法规和有关合同，工会有权要求重新研
究处理。
当事人对企业行政方面作出的辞退、开除、除名的处理不服的，可以要求依照
国家有关处理劳动争议的规定办理。
第二十条 工会参加企业的劳动争议调解工作。
地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。
第二十一条 企业侵犯职工劳动权益的，工会可以提出意见调解处理；职工向人
民法院起诉的，工会应当给予支持和帮助。
第二十二条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律咨询服务。
第二十三条 工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件
和安全卫生设施有权提出意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第二十四条 工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过
程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；当发现危及职工生
命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面
必须及时作出处理决定。
工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出
处理意见，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。
第二十五条 企业发生停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面或者有关方
面，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，尽快恢复正常生产秩序。
第二十六条 工会协助企业、事业单位、机关行政方面办好职工集体福利事业，
做好工资、劳动保护和劳动保险工作。
第二十七条 工会会同行政方面组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，
提高职工的文化、业务素质；组织职工开展文娱、体育活动。
第二十八条 县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，省、自治区
的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以上的人民政府研究起草法律或
者法规、规章，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。
县级以上各级人民政府及其有关部门在研究制定工资、物价、安全生产以及劳
动保护、劳动保险等重大政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意
见。
第二十九条 县级以上地方各级人民政府可以采取适当方式，向同级工会通报政
府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众
的意见和要求。
第四章 基层工会组织
第三十条 全民所有制企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职
工行使民主管理权力的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规
定行使职权。
全民所有制企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会
的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。
第三十一条 集体所有制企业的工会委员会应当支持和组织职工参加民主管理和
民主监督，维护职工选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。
第三十二条 全民所有制企业的管理委员会应当有工会代表参加。
全民所有制企业召开讨论有关工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险
等涉及职工切身利益的会议，应当有工会代表参加。
全民所有制企业厂长（经理）应当支持工会依法开展工作，工会应当支持厂长
（经理）依法行使职权。
第三十三条 中外合资经营企业、中外合作经营企业研究决定有关工资、福利、
安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题、应当听取工会的意
见。
外资企业的工会可以对有关职工的工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动
保险等事项提出建议，同企业行政方面协商处理。
第三十四条 基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或者工作
时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得行政方面的同意。
全民所有制和集体所有制企业工会不脱产的委员因参加会议或者工会组织的活
动，占用生产或者工作时间，其工资照发，其他待遇不受影响。
第三十五条 全民所有制和集体所有制企业事业单位以及机关工会委员会的脱产
专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位行政支付。劳动保险和其他福利待
遇等，享受本单位职工同等待遇。
第五章 工会的经费和财产
第三十六条 工会经费的来源：
（一）工会会员缴纳的会费；
（二）建立工会组织的全民所有制和集体所有制企业事业单位、机关按每月全
部职工工资总额的百分之二向工会拨交的经费；
（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
（四）人民政府的补助；
（五）其他收入。
建立工会组织的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业依照国家有
关规定向本企业工会拨交经费。
工会经费主要用于基层职工的教育和工会开展的其他活动。经费使用的具体办
法由中华全国总工会制定。
第三十七条 工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。
各级工会建立经费审查委员会。
各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员
大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经
费使用情况提出意见。
第三十八条 各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，
提供必要的设施和活动场所等物质条件。
第三十九条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人
不得侵占、挪用和任意调拨。
第四十条 工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。
第四十一条 县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员
同等对待。
第六章 附则
第四十二条 本法自公布之日起施行。１９５０年６月２９日中央人民政府颁布
的《中华人民共和国工会法》同时废止。
