北京市招聘职工暂行办法
北京市劳动局
北京市招聘职工暂行办法
北京市劳动局
第一条 为规范用人单位招聘职工的工作，保障用人单位与劳动者双方合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，结合本市情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业和个体经济组织（以下简称用人单位）招聘本市城镇职工按本办法执行。
国家机关、事业单位和社会团体招聘与之建立劳动关系的本市城镇劳动者，参照本办法执行。
第三条 市、区（县）劳动局所属职业介绍服务中心为用人单位招聘职工提供职业介绍服务，并负责办理有关聘用备案手续。
第四条 用人单位可以从具有本市城镇户口，年满16周岁以上（含16周岁）的人员中招聘职工。
第五条 用人单位应按照国家有关规定接收复员转业军人、残疾人、少数民族人员就业。
用人单位招聘职工时，除不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘标准。
第六条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）未满16周岁的未成年人；
（二）未依法解除劳动合同的人员；
（三）现役军人；
（四）法律法规规章禁止聘用的人员。
第七条 用人单位招聘职工，依照法律、法规的规定，可自主确定招聘职工的时间、条件、数量与用工形式。
第八条 用人单位招聘职工，应遵循先城镇、后农村，先本市、后外地和面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第九条 用人单位招聘职工，可到市劳动局批准开办的职业介绍机构进行。招聘时应持：
（一）用人单位法人营业执照；
（二）用人单位法人签署的招聘人员批件；
（三）劳动人事部门介绍信和办事人员的身份证；
（四）用人单位参加北京市社会保险的证明材料；
（五）招聘简章（一式两份）。
第十条 用人单位通过电台、报刊等新闻媒介刊登招聘广告的，须经市、区（县）劳动局职业介绍服务中心审查同意，具体办法按《关于企业招用人员发布招聘广告有关问题的通知》（京劳管发字〔1994〕543号）规定执行。
第十一条 用人单位招聘职工，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签订劳动合同。
第十二条 用人单位招聘职工，不论劳动合同期限长短，均须在与职工签定劳动合同后十五日内到市职业介绍服务中心或单位所在地的区、县职业介绍服务中心办理招聘备案手续。
第十三条 用人单位办理招聘备案手续时，应提交单位营业执照副本、办事人员身份证、单位缴纳社会保险金证明、劳动合同书、招聘花名册（样式附后）及下列材料：
（一）招聘城镇失业人员的，应持《北京市城镇失业人员求职证》（以下简称《求职证》）。
（二）招聘技工学校、职高应届毕业生的，应持毕业生的户口本、毕业证。
（三）招聘企业下岗待工人员的，应持下岗待工人员与原单位终止、解除劳动关系的证明材料及下岗待工证明。
（四）招聘在职业介绍服务机构个人委托存档人员的，应持个人委托存档协议书。
第十四条 市、区（县）职业介绍服务中心对以上有关材料审查核准后，签发《北京市城镇人员就业登记卡片》（以下简称《就业登记卡片》样式附后），收回《求职证》、下岗待工证明。
用人单位凭《招聘花名册》办理档案提取手续（劳动合同期限在一年以下的，可以不提取档案）。
第十五条 《就业登记卡》是记载劳动者就业经历的凭证，由用人单位按规定填写，合同期间由用人单位保存。用人单位与职工终止、解除劳动关系后，《就业登记卡》经双方盖章签字，办理转移手续。
第十六条 《就业登记卡》转移手续按下列规定办理：
（一）招聘期间提取档案的，《就业登记卡》由用人单位存入本人档案，转移到新接收单位或区（县）劳动局。
（二）招聘期间未提取档案的：
1．档案关系在区、街劳动部门的，由用人单位负责将《就业登记卡》转移到失业职工户口所在地的区县劳动局。
2．档案关系在职业介绍服务机构个人委托存档的，由用人单位负责将《就业登记卡》转移到其存档的职业介绍服务机构，由职业介绍服务机构负责将《就业登记卡》存入本人档案。
第十七条 文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须报市劳动行政部门审批，并保障其接受义务教育的权利。
第十八条 市、区（县）劳动行政部门依照国家法律、法规、规章的规定，对用人单位招聘职工情况进行监督检查。对未经批准擅自招聘未满16周岁未成年人的、拒绝接收退役军人、残疾人，招聘中歧视妇女以及招聘未与单位终止解除劳动关系的在职职工的，由劳动行政部门依据有
关规定责令其改正或进行处罚。
第十九条 用人单位招聘尚未与其它单位终止、解除劳动关系的劳动者，对原单位造成经济损失的，招聘企业与劳动者应按劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》（劳部发〔1995〕223号）的有关规定，赔偿原用人单位的经济损失。
第二十条 劳动行政部门违反本规定，干涉用人单位用工自主权，或不依法办理招聘手续和乱收费的，由有关部门予以批评教育，情节严重的，根据有关规定追究个人责任，给予行政处分。
第二十一条 企业和个体经济组织招用外地劳动力或本市农村劳动力的，按照有关规定执行。
第二十二条 本办法自1996年9月1日起执行。我局以前发布的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
北京市城镇人员就业登记卡
用人单位经济性质： 隶属关系： 行业分类：
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姓名 | | 性别 | |民族| |出生日期|
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文化程度| |政治面目| |户口所在街道|
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有何专业技能| | 有无职业资格证书 |
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家庭详细地址|
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签定合同期限| 年 月 日至 年 月 日止
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续订合同期限| 年 月 日至 年 月 日止
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被 招 聘| 1．失业人员（ ）；2．技校、职业高中毕业生（ ）；3．企业下岗
前 状 况|待工人员（ ）；4．个人存档人员（ ）；5．其它人员（ ）。
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|1．聘用期间用人单位保存档案（ ）
档 案 |
|2．聘用期间用人单位不提取档案，档案由劳动行政部门保管（ ）
管 理 |
|3．聘用期间用人单位不提取档案，由个人存在职业介绍服务中心
方 式 |
|（ ）
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用 人 |
单 位 |
意 见 | 年 月 日（盖章）
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区、县 |
劳动局 |
意 见 | 年 月 日（盖章）
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聘用期间工种|
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聘用期间参加|1．养老保险（ ）；2．失业保险（ ）；3．工伤保险（ ）；
社会保险情况|4．大病医疗保险（ ）；5．女工生育保险（ ）。
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终止、解 | |
除劳动合 | 用人单位（盖章）| 职工本人签字
同的原因 | 年 月 日 | 年 月 日
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说明：1．此卡由区、县劳动局在办理招聘手续时核发，合同期间由用人单位保存。
终止、解除劳动合同后，由用人单位负责转到职工户口所在区、县劳动局
或接收单位。
2．填写此卡时，用人单位在填写“被招聘前状况”、“档案管理模式”及“聘用
期间参加社会保险情况”栏目时，在相应条目括号内划勾。
招聘职工花名册
用人单位：（盖章）： 单位经济性质： 隶属关系： 年 月 日
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姓 名 |性别|出生年月|政治面目|文化程度|招聘来源|档案管理模式|合同期限|工种|家庭详细地址
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区、县劳动局（盖章） 年 月 日
说明：1．此表一式三份，用人单位、区（县）劳动局、街道（镇）劳动部门各一份；
2．招聘来源栏目内，按失业人员、技校、职业高中毕业生、企业下岗待工人员、个人存档人员分类填
写。
3．档案管理模式栏目，分为Ａ：聘用期间用人单位保存档案；Ｂ：聘用期间用人单位不提取档案，档案
仍由劳动行政部门保管；Ｃ：聘用期间用人单位不提取档案，由个人存在职业介绍服务中心。填写时
只填写Ａ、Ｂ、Ｃ序号。
1996年7月25日
南昌市人民政府关于印发《南昌市人民政府工作规则》的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发《南昌市人民政府工作规则》的通知
洪府发〔2008〕22号
各县、区人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市人民政府工作规则》已经2008年8月29日市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年九月三日
南昌市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、南昌市第十三届人民代表大会第一次会议产生了新一届南昌市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省人民政府工作规则》和市人民政府工作职责，制定本规则。
二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委领导下，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任。市人民政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议和常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市人民政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市人民政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，增加就业，稳定物价，促进经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十五、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和行政规章、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十八、市人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请市人民政府讨论决定的重大事项，都必须进行调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行惰况，市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十一、市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十二、市人民政府根据经济社会发展需要，适时提出地方性法规议案、制定行政规章，修改或废止不相适应的行政规章、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和行政规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
行政规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十三、提出地方性法规议案、制定行政规章和其他规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国务院、省政府的决定、命令，以及国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强立法调研和论证，增强法规、规章的操作性；必须从全局出发，做好法律规范的相互衔接，提高法规、规章的权威性。
二十四、提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案由市人民政府法制机构审查或组织起草，行政规章的解释工作由市人民政府法制机构承办。
二十五、严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十六、市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
二十七、市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
二十八、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
二十九、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案行政规章；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十、市人民政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十一、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。严格执行行政复议法和规章备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规章和其他规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级地方政府及其部门的意见和建议。
三十二、市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
三十三、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十四、市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十五、市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十六、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十七、市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行省和市有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
三十八、市人民政府实行全体会议、常务会议制度。
三十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势。
市人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请省政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过市人民政府行政规章和重要文件；
（六）讨论决定市人民政府各部门和各县（区）人民政府请示市人民政府的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报。
市人民政府常务会议一般每月召开1—2次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十一、市长助理出席市人民政府全体会议和常务会议。
四十二、市人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副市长审核后由市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
四十三、参加市人民政府全体会议、常务会议的同志，一般不得请假。为了维护会议的严肃性，通知市政府组成部门参加的，市政府组成部门主要负责同志只要在市内就要参加，因特殊原因请假的须得到批准。
四十四、市人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副市长、市长签发。市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市人民政府秘书长或办公厅主任审定，如有需要报常务副市长、市长审定。
四十五、市人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到乡、镇（街道办事处），不邀请乡、镇人民政府和街道办事处领导同志出席。
四十六、以市人民政府名义召开的或请县（区）人民政府领导同志参加的全市性会议，由分管副市长审核后报常务副市长或市长审批；各部门召开的本部门全市性年度工作会议由分管副市长审批。
四十七、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第十章 公文审批
四十八、市人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》和《南昌市人民政府办公厅公文处理规则》的有关规定，按市人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十九、市人民政府公布的行政规章，向市人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由市长签署。
五十、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导同志审核后，由市长签发。
五十一、属于市政府工作范畴，以市政府办公厅名义的发文，主要由常务副市长、分管副市长签发。涉及全市性重大政策和重大人、财、物的公文，报送省政府办公厅或省政府部门的公文，由市长最后签发。
五十二、各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府、市人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理由列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或裁定。
五十三、市人民政府及各部门要进一步精简文件。属于市人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十一章 纪律和作风
五十四、市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十五、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
五十六、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
五十七、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向国家部委、省政府和省政府各部门报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
五十八、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十九、市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。
六十、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要当地负责人到辖区分界处迎送。
六十一、市人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
六十二、市人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
六十三、副市长、秘书长因事离昌外出，应当在事前向市长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市人民政府办公厅，由市人民政府办公厅通报市人民政府其他领导同志。
市人民政府副秘书长、各部门主要负责同志离昌外出，须向市人民政府分管领导和市政府办公厅报告。
六十四、市人民政府派出机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
