厦门市失业保险条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市失业保险条例
厦门市人民代表大会常务委员会
（厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2000年6月22日通过）
第一章 总 则
第一条 为保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，遵循《中华人民共和国劳动法》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的下列用人单位和个人：
（一）国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业及其职工；
（二）事业单位及其职工；
（三）社会团体及其专职人员；
（四）国家机关及其劳动合同制职工；
（五）民办非企业单位及其职工；
（六）有雇工的城镇个体工商户及其雇工；
（七）境外企业驻厦门代表机构及其中方员工；
（八）市人民政府批准的其他单位及其职工。
第三条 失业保险遵循社会互济与自我保障相结合、权利与义务相对应的原则。
失业保险实行全市统一制度、统一管理、统一调剂使用基金的办法。
失业保险应与本市社会经济发展水平相适应。失业保险费用由政府、单位和个人合理负担。
失业保险应与职业介绍、职业培训和生产自救等再就业服务相结合。
第四条 市劳动保障行政部门主管全市失业保险工作。市劳动保障行政部门所属的社会保险经办机构（以下称社保机构）按本条例规定办理全市失业保险及与其有关的具体事务。
第二章 失业保险基金
第五条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；
（二）基金的利息收入；
（三）失业保险费滞纳金；
（四）财政补贴；
（五）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第六条 用人单位应依法向社保机构办理失业保险登记、申报手续。
用人单位的失业保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应依法向社保机构办理变更或者注销失业保险登记手续。
第七条 用人单位中的本市城镇户口职工的失业保险费以个人上年度月平均工资为缴费基数，用人单位按2％、个人按1％的比例缴纳。
用人单位中的本市非城镇户口职工、外来员工的失业保险费以市人民政府公布的当年度最低工资标准为缴费基数，由用人单位按2％的比例缴纳，个人不缴纳。
第八条 用人单位和个人应当以货币形式按月足额缴纳失业保险费。个人应当缴纳的失业保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。
失业保险费不得减免。
第九条 用人单位和个人缴纳的失业保险费依法在税前列支。
第十条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金、生活补助金；
（二）领取失业保险金期间的医疗补助金、生育补助金；
（三）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（四）领取失业保险金期间接受职业培训、职业介绍的补贴；
（五）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十一条 失业保险基金除预留1个月周转金外，必须存入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第十二条 失业保险基金收支的预算、决算，由市劳动保障行政部门组织编制，依法纳入市财政预算、决算。
失业保险基金不足支付时，由市人民政府保证及时足额发放。
第三章 失业保险待遇
第十三条 用人单位应当在7日内为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，书面告知其按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起7日内报社保机构备案。
个人失业后，应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明或劳动保障行政部门认可的其他证明材料，在1个月内到社保机构办理失业登记，向社保机构申请失业保险金。失业保险金自办理失业登记之日起计算。用人单位可帮助失业人员办理申请失业保险金手续。
对具备领取失业保险金条件的失业人员，社保机构应当在3日内核定其领取失业保险金的期限和标准，在《劳动就业手册》上载明，并按时足额发放。
第十四条 具备下列条件的本市城镇户口失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）非因本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
本市城镇户口失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第十五条 具备下列条件的本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员可以领取一次性生活补助金：
（一）按照规定参加失业保险，所在用人单位已按照规定履行缴费义务满1年的；
（二）劳动合同期满未续订或者用人单位提前解除劳动合同的。
第十六条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其失业前累计缴纳失业保险费的时间（扣除已领取失业保险金的缴纳失业保险费时间）计算。累计缴纳失业保险费每满6个月，领取失业保险金的期限为1个月；领取失业保险金的期限最长为24个月。
失业人员未领取的失业保险金的期限可以保留。重新就业后又再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。
第十七条 本市城镇户口失业人员的失业保险金月发放标准如下：
（一）累计缴费时间满1年不足5年的，为本市当年度最低工资标准的85％；
（二）累计缴费时间满5年不足9年的，为本市当年度最低工资标准的90％；
（三）累计缴费时间9年以上的，为本市当年度最低工资标准的95％。
失业保险金月发放标准低于本市城镇居民最低生活保障（2人户）标准的，按城镇居民最低生活保障（2人户）标准发给。
市人民政府应根据经济发展、工资增长率、物价指数和失业保险基金承受能力等因素，按照低于本市最低工资标准、高于城镇居民最低生活保障（2人户）标准的水平，对失业保险金发放标准及时进行调整。
第十八条 本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员的一次性生活补助金发放标准如下：
（一）累计缴费时间满1年不足3年的，按累计缴费总额的60％计发；
（二）累计缴费时间满3年不足5年的，按累计缴费总额的75％计发；
（三）累计缴费时间5年以上的，按累计缴费总额的90％计发。
第十九条 本市城镇户口失业人员根据社保机构核定的领取失业保险金的期限和标准，由本人凭《劳动就业手册》按月领取失业保险金。失业人员必须按社保机构规定的时间、地点领取失业保险金，逾期未领，按本条例第十六条第二款处理。
本市非城镇户口失业人员、外来员工失业人员根据社保机构核定的领取生活补助金标准，凭《社会保险登记卡》到社保机构领取一次性生活补助金。
第二十条 失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或者被劳动教养期间的；
（六）无正当理由，连续两次不接受社保机构介绍工作的；
（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间患病就医，可向社保机构申请领取医疗补助金。
第二十二条 女性失业人员在领取失业保险金期间分娩，符合国家计划生育有关规定的，经社保机构核准，可发给一次性生育补助金，生育补助金标准为其本人领取的3个月的失业保险金。
第二十三条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，停止领取失业保险金，其家属可向社保机构申请一次性丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金。丧葬补助金和抚恤金的标准参照我市在职职工的标准执行。
第二十四条 失业人员在领取失业保险金期间，获准开办私营企业或从事个体经营的，凭营业执照经社保机构核准，可一次性领取其剩余期限的失业保险金，作为扶持生产经营资金，但不再享受失业保险待遇。
第二十五条 失业人员在领取失业保险金期间参加职业技能培训或经职业介绍机构介绍重新就业，可向社保机构分别申请领取职业技能培训补贴和重新就业补贴。
第二十六条 城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系和失业保险费随之转迁。
第四章 失业保险管理和监督
第二十七条 市劳动保障行政部门履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）草拟失业保险的政策和办法；
（三）组织编制失业保险基金收支的预算、决算草案；
（四）指导、监督、检查社保机构的工作；
（五）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查；
（六）国家规定由其履行的其他职责。
第二十八条 社保机构履行下列职责：
（一）征收失业保险费；
（二）管理失业保险基金，负责失业保险基金的财务、会计和统计工作；
（三）负责失业人员的登记、调查、统计，审核失业人员享受失业保险待遇的资格；
（四）拨付本条例第十条规定的各项费用；
（五）免费提供有关失业保险咨询、查询服务；
（六）为失业人员提供职业介绍、职业指导等就业服务；
（七）办理失业保险关系和基金转移手续；
（八）国家规定由其履行的其他职责。
第二十九条 市劳动保障行政部门可委托社保机构稽核用人单位的职工人数和工资基数，确认用人单位是否依法足额缴纳失业保险费。
第三十条 社保机构的经费列入市预算，由财政部门拨付。
第三十一条 社保机构应当健全失业保险基金的财务制度和内部审计制度。
第三十二条 设立社会保险基金监督机构，对失业保险基金的收支、管理和使用情况实行监督。
社会保险基金监督机构由政府代表、用人单位代表、参保职工代表、工会代表和其他方面代表组成，其中政府代表不得超过代表总数的四分之一。社会保险基金监督机构的组成、职权和议事规则由章程规定，其章程须报市人民政府批准。
第三十三条 财政部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
审计部门每年应对失业保险基金的财务收支情况进行审计，审计结果向市人民政府报告。
第三十四条 用人单位应当每半年向个人公布一次失业保险费的缴纳情况。用人单位未按规定为个人办理失业保险，个人有权在劳动关系存续期间或劳动关系解除、终止后的60日内向市劳动保障行政部门投诉。
用人单位和个人可向社保机构查询失业保险费的缴纳和失业保险金及失业保险待遇给付情况，并有权向市劳动保障行政部门申请复核，确有错误的，市劳动保障行政部门应及时给予纠正。
第三十五条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报。市劳动保障行政部门对举报应当依法调查处理。
第五章 法律责任
第三十六条 用人单位有下列行为之一的，市劳动保障行政部门按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》规定予以处罚：
（一）未按规定办理失业保险登记、变更登记或者注销登记的；
（二）未按规定申报应缴纳的失业保险费数额的；
（三）违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使失业保险费缴费基数无法确定的；
（四）未经市劳动保障行政部门批准而迟延缴费的。
第三十七条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由社保机构责令退还；情节严重的，由市劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第三十八条 社保机构违反本条例规定，未按时足额发放失业保险金或其他失业保险待遇，由市劳动保障行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员依法给予行政处分。
第三十九条 劳动保障行政部门和社保机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由市劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 任何单位、个人挪用失业保险基金的，追回挪用的失业保险基金，有非法所得的，由市劳动保障行政部门没收非法所得，并入失业保险基金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 用人单位或个人对市劳动保障行政部门的处罚决定不服的，可以依法申请复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第四十二条 用人单位逾期拒不缴纳失业保险费、滞纳金的，由市劳动保障行政部门依法向人民法院申请强制征缴。
第六章 附 则
第四十三条 本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
2000年6月23日
国家中医药管理局关于印发乡村医生中医药知识与技能培训大纲的通知
国家中医药管理局
国中医药发〔2006〕40号
国家中医药管理局关于印发乡村医生中医药知识与技能培训大纲的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
为了提高广大乡村医生的中医药知识与技能水平，充分发挥中医药在农村卫生工作中的优势和作用，不断满足广大农民对中医药的需求，根据卫生部、国家中医药管理局关于《乡村医生中医药知识与技能基本要求》，国家中医药管理局组织制定了《乡村医生(中医)中医药知识与技能培训大纲》和《乡村医生(西医)中医药知识与技能培训大纲》。现印发给你们，请在开展乡村医生中医药知识与技能培训工作中，结合实际使用。
附件：1．乡村医生（中医）中医药知识与技能培训大纲
2．乡村医生（西医）中医药知识与技能培训大纲
二○○六年七月十三日
附件1
乡村医生（中医）中医药知识与技能培训大纲
基础部分
一、中医理论基本知识
（一）中医学的主要特点及主要思维方法
【知识目标】
掌握中医学的主要特点及主要思维方法
【能力目标】
能够理解中医学思维方法的基本内涵
（二）阴阳五行学说
【知识目标】
了解阴阳五行学说的基本内容及其在中医学中的应用
【能力目标】
1.能够对事物和现象进行阴阳分属
2.能够按照五行特性对事物属性进行归类
3.初步具有运用阴阳五行学说解释人体生理病理的能力
（三）藏象
【知识目标】
1.掌握五脏、六腑的主要功能及相互关系
2.了解脏腑与形体官窍之间的关系
【能力目标】
1.能够运用藏象理论解释人体脏腑的生理功能
2.能够理解中西医同名脏器的不同内涵
（四）气血津液
【知识目标】
了解气、血、津液的概念、生成、功能及其相互关系
【能力目标】
1.能够初步运用气血津液理论解释人体的生理功能
2.能够初步解释气血津液与脏腑的关系
（五）经络
【知识目标】
1.了解十二经脉的走向、交接分布规律及十二经脉的脏腑络属关系
2.了解督、任、冲、带四脉的走向及基本功能
【能力目标】
能够在人体四肢部位标示出十二经脉的分布
（六）病因
【知识目标】
1.掌握中医病因的概念
2.掌握六淫、疠气、七情、饮食、劳逸的致病特点
3.掌握痰饮、瘀血的形成及致病特点
【能力目标】
能够区别不同病因的性质和致病特点
（七）病机
【知识目标】
1.掌握邪正盛衰、阴阳失调、气血津液失常的基本病机变化
2.了解正邪相争与发病的关系
3.了解内生五邪的形成及病理变化特点
【能力目标】
1.能够初步运用病机理论分析人体的病理变化
2.能够初步运用正邪相争理论阐释人体发病原理
（八）防治原则
【知识目标】
了解治病求本、扶正祛邪、调整阴阳、三因制宜四项基本治则
【能力目标】
能够初步运用治则理论确定常见病证的基本治则
二、中医诊断基本知识
（一）诊法
【知识目标】
1.掌握望神、望色的主要内容及其临床意义
2.掌握舌诊的方法；正常舌象；常见病理舌象（白苔、黄苔、灰黑苔、腻苔、淡舌、红舌、绛舌、紫舌、舌体强硬）及其临床意义
3.掌握闻诊的主要内容；常见病变声音及其临床意义
4.掌握问诊的主要内容、注意事项及其临床意义
5.掌握寸口脉诊的方法；正常脉象；常见病理脉象（浮、沉、迟、数、虚、实、弦、滑、涩、细、弱、结、代）及其临床意义
6.了解望形体、姿态的主要内容及其临床意义
7.了解常见病体气味的特点及其临床意义
8.了解望小儿指纹的主要内容及其临床意义
【能力目标】
1.能够辨别正常舌象与常见病理舌象
2.能够初步辨别得神、失神、假神
3.能够初步辨别常见异常形体姿态、色泽变化及五色所主病证
4.能够运用问诊采集病史
5.能够运用寸口诊脉法辨别正常脉象及常见病理脉象
（二）辨证
【知识目标】
1.掌握八纲辨证、脏腑辨证的主要内容
2.了解病因辨证、气血津液辨证、卫气营血辨证的主要内容
【能力目标】
1.能够运用八纲辨证分析常见证候
2.能够初步运用脏腑辨证辨识常见证候
三、中药基本知识
（一）中药的性能
【知识目标】
1.掌握四气五味、归经的内容及其临床应用
2.了解升降浮沉的概念
【能力目标】
能够运用药物的四气五味、升降浮沉、归经理论说明药物治病的基本原理
（二）中药的使用
【知识目标】
1.掌握十八反、十九畏及妊娠禁忌的内容
2.了解中药古今计量单位换算
3.了解中药的配伍原则及确定用药剂量的依据
4.了解中药的毒副作用及不良反应
【能力目标】
1.能够说出药物的配伍禁忌及妊娠用药禁忌
2.能够根据患者的不同情况，确定用药剂量
（三）常用中药
【知识目标】
1.掌握80味代表性中药的性味归经、功效主治、用量用法及使用注意
2.了解50味常用中药的性味归经、功效主治、用量用法及使用注意
【能力目标】
1.能够背诵80味代表性中药的功效主治并能正确使用
2.初步学会50味常用中药的临床应用
3.能够根据药物的不同特点，学会辨证用药
附：130味中药（80味代表性中药、50味常用中药）的分类及名称
1. 解表药
发散风寒药：麻黄 桂枝 紫苏（苏子） 荆芥 防风 生姜 香薷 羌活 苍耳子 白芷
发散风热药：薄荷 菊花 柴胡 葛根 牛蒡子 蝉蜕
2.清热药
清热泻火药：石膏 知母 栀子
清热燥湿药：黄芩 黄连 黄柏
清热解毒药：金银花 连翘 大青叶 白头翁 蒲公英 板蓝根 鱼腥草 紫花地丁
清热凉血药：生地黄 玄参 牡丹皮 赤芍
清虚热药：青蒿 地骨皮
3.泻下药
攻下药：大黄 番泻叶
润下药：火麻仁
4.祛风湿药
独活 秦艽 桑寄生 防己
5.化湿药
藿香 厚朴 苍术 砂仁
6.利水渗湿药
茯苓 车前子（车前草） 茵陈 薏苡仁 泽泻 滑石 金钱草
7.温里药
附子 干姜（炮姜） 肉桂
8.理气药
陈皮（橘核） 木香 香附 槟榔 枳实
9.消食药
山楂 鸡内金 神曲 麦芽 谷芽 莱菔子
10.止血药
白茅根 三七 白及 艾叶 蒲黄 大蓟（小蓟） 地榆
11.活血化瘀药
川芎 延胡索 丹参 红花 桃仁 益母草 牛膝
12.化痰止咳平喘药
温化寒痰药：半夏 天南星（胆南星） 旋覆花
清化热痰药：贝母 瓜蒌 竹茹
止咳平喘药：杏仁 枇杷叶 紫菀 桑白皮 葶苈子 桔梗
13.安神药
酸枣仁 龙骨 远志
14.平肝息风药
石决明 钩藤 天麻 牡蛎 代赭石 地龙
15.补虚药
补气药：人参 党参 黄芪 白术 山药 甘草 大枣
补阳药：杜仲 续断 菟丝子 益智仁
补血药：当归 熟地黄 白芍 阿胶
补阴药：沙参 麦冬 枸杞子 鳖甲 天冬 玉竹 石斛
16.收涩药
五味子 乌梅 山茱萸 肉豆蔻 浮小麦
注：各地可以根据具体情况，在此基础上作20%的调整，并适当增加本地地产药材。四、方剂基本知识
（一）方剂与治法
【知识目标】
1.了解方剂与治法的关系
2.了解“八法”的作用及适应证
3.了解方剂的组成原则
【能力目标】
能够理解“八法”的作用和方剂的组成原则
（二）剂型
【知识目标】
了解方剂的常用剂型及其主要特点
【能力目标】
能够区别常用剂型(汤剂、散剂、丸剂、膏剂、酒剂、片剂、冲剂、胶囊剂、口服液、注射剂) 的主要特点
（三）常用方剂
【知识目标】
1.掌握50首代表性方剂的组成、功效、主治；了解其方解
2.了解各类方剂的含义、作用、适应症及使用注意
【能力目标】
1.能够背诵50首代表性方剂的组成（方歌）、功效、主治
2.能够根据常见病症变化，初步学会加减用药
附：50首代表性方剂的分类及名称
1.解表剂
辛温解表剂：麻黄汤
辛凉解表剂：桑菊饮、银翘散、麻杏石甘汤
2.泻下剂
大承气汤
3.和解剂
和解少阳剂：小柴胡汤
调和肝脾剂：逍遥散
4.清热剂
清气分热剂：白虎汤
清营凉血剂：清营汤
清热解毒剂：黄连解毒汤、普济消毒饮、五味消毒饮
清脏腑热剂：龙胆泻肝汤、清胃散、白头翁汤、葛根芩连汤
清热祛暑剂：清暑益气汤、六一散
清虚热剂：青蒿鳖甲汤
5.温里剂
理中汤
6.补益剂
补气剂：四君子汤、参苓白术散
补血剂：四物汤、当归补血汤
补阴剂：六味地黄丸
补阳剂：肾气丸
7.固涩剂
固表止汗剂：玉屏风散
涩肠固脱剂：真人养脏汤
涩精止遗剂：金锁固精丸
8.安神剂
重镇安神剂：朱砂安神丸
养心安神剂：天王补心丹
9.理气剂
行气剂：越鞠丸
降气剂：苏子降气汤
10.理血剂
活血祛瘀剂：补阳还五汤、血府逐瘀汤
止血剂：十灰散
11.消导剂
保和丸、木香槟榔丸
12.治风剂
疏散外风剂：川芎茶调散
平熄内风剂：镇肝熄风汤
13.治燥剂
沙参麦冬汤
14.祛湿剂
平胃散、茵陈蒿汤、八正散、羌活胜湿汤
15.祛痰剂
燥湿化痰剂：二陈汤
温化寒痰剂：三子养亲汤
清热化痰剂：清气化痰丸
润燥化痰剂：贝母瓜蒌散
治风化痰剂：半夏白术天麻汤
注：各地可以根据具体情况，在此基础上作20%的调整。
（五）常用中成药
【知识目标】
掌握基本用药目录中50种常用中成药的功效主治、用法用量、注意事项及禁忌症
【能力目标】
能够运用辨证论治的方法正确使用中成药
附：50种常用中成药的分类
1.解表类：6种
2.泻下类：2种
3.清热类：8种
4.补益类：4种
5.安神类：1种
6.熄风开窍类：3种
7.固涩类：2种
8.理气类：2种
9.理血类：6种
10.除湿及祛暑类：3种
11.祛风湿类：2种
12.祛痰类：3种
13.消导化积类：3种
14.安蛔驱虫类：1种
15.外用类：4种
注：以上所列每类药物种数，只是原则要求，各地可以根据实际情况作适当调整。
技能部分
（一）针灸疗法
【技能目标】
1.掌握毫针刺法（进针、提插、捻转、留针、出针）及操作规范
2.掌握针刺法的适应症、禁忌症、注意事项及异常情况（晕针、滞针、弯针、断针、出血、血肿）的预防和处理
3.掌握灸法的适应症、禁忌症、作用及操作规范
4.了解腧穴的定位方法、针灸取穴原则和配穴方法
5.掌握60个常用腧穴的定位、其中30个主要穴位（标有下划线者）的主治
附：60个常用腧穴的穴位名称
1.手太阴肺经穴：尺泽、列缺、少商
2.手阳明大肠经穴：合谷、曲池、肩髃、迎香
3.足阳明胃经穴：丰隆、地仓、足三里
4.足太阴脾经穴：三阴交、阴陵泉、血海、公孙
5.手少阴心经穴：通里、神门
6.手太阳小肠经穴：后溪、肩贞、听宫
7.足太阳膀胱经穴：胃俞、肾俞、膈俞、委中、承山、昆仑、至阴
8.足少阴肾经穴：涌泉、太溪、照海
9.手厥阴心包经穴：内关、劳宫
10.手少阳三焦经穴：中渚、外关、支沟、肩髎、翳风
11.足少阳胆经穴：阳白、风池、环跳、阳陵泉
12.足厥阴肝经穴：太冲、曲泉
13.督脉穴：命门、大椎、百会、人中
14.任脉穴：关元、神阙、中脘、廉泉
15.经外奇穴：四神聪、太阳、夹脊、安眠、印堂、四缝、十宣、膝眼、胆囊、阑尾
注：各地可以结合当地运用针灸治疗常见病的实际情况，在此基础上作20%的调整。
（二）推拿、拔罐、耳穴压埋、刮痧疗法
【技能目标】
1.掌握8种常用推拿手法
2.掌握推拿的适应症、禁忌症及注意事项
3.掌握拔罐、耳穴压埋、刮痧的作用及操作规范
4.了解不同部位推拿时的体位
附: 8种常用推拿手法
揉法、推法、摩法、按法、拿法、掐法、拍法、摇法
（三）其他疗法
【技能目标】
了解薰洗、敷贴的作用及操作规范
（四）中药的采集与加工
【技能目标】
1.掌握常用中药饮片的识别
2.掌握中药的常用贮存保管方法
3.掌握中药的煎服法
4.了解常用中草药的识别与采集
5.了解常用中药材的简易加工与炮制
临床部分
【知识目标】
1.掌握门诊登记和中医处方书写方法和规范
2.掌握30个常见病证的诊断、辨证论治及转归预后；了解其预防与调摄以及包括针灸推拿在内的相关综合治疗方法
3.了解孕妇、儿童应用中药的注意事项
4.了解常见筋伤的中医治疗
【能力目标】
1.能够按照规范要求进行门诊登记和书写处方
2.具有对30个常见病证进行正确诊断和辨证论治的能力
3.初步学会对常见筋伤病证进行诊断和治疗
附1. 30个常见病证
感冒、咳嗽、喘证、哮病、眩晕、胃痛、痢疾、呕吐、泄泻、头痛、痹证、腰痛、淋证、水肿、中风后遗症、面瘫、漏肩风、牙痛、中暑、疖、丹毒、月经不调、痛经、带下病、小儿泄泻、积滞、遗尿、麻疹、痄腮、水痘
附2. 常见筋伤病证
单纯性指关节扭挫伤、腕关节软组织扭伤及劳损、单纯性腰部扭伤、膝关节扭挫伤、踝部扭伤
注：各地可以结合当地的常见病、多发病，在此基础上作20%的调整。
预防保健部分
【知识目标】
1.了解常见时行疾病的基本特征、预防措施及常用预防方药的应用
2.了解中医顺应自然、调摄精神、饮食有节、锻炼形体及避邪防病、药物预防等预防保健基本知识和常用方法
【能力目标】
1.能够初步辨识常见时行疾病的基本特征并采取相应的预防措施
2.能够在上级医师指导下应用常用预防方药对常见时行疾病进行预防
3.能够初步运用中医预防保健基本知识和常用方法开展预防保健工作
本大纲所列目标是对乡村医生(中医)中医药知识与技能培训要求达到的基本目标，各地在使用过程中可结合本地实际情况，适当增加适合地方特色的培训内容。集中培训时间不少于150学时。
附件2
乡村医生（西医）中医药知识与技能培训大纲
基础部分
一、中医理论基本知识
（一）中医学的主要特点及主要思维方法
【知识目标】
掌握中医学的主要特点及主要思维方法
【能力目标】
能够理解中医学思维方法的基本内涵
（二） 阴阳五行学说
【知识目标】
了解阴阳五行学说的基本内容
【能力目标】
1.能够对事物和现象进行阴阳分属
2.能够按照五行特性对事物属性进行归类
（三） 藏象
【知识目标】
了解五脏、六腑的主要生理功能
【能力目标】
1.能够运用藏象理论解释人体脏腑的生理功能
2.能够理解中西医同名脏器的不同内涵
（四）病因病机
【知识目标】
1.掌握六淫的致病特点
2.了解疠气、七情、痰饮、瘀血的致病特点
3.了解内生五邪的形成及病理变化特点
4.了解正邪相争与发病的关系
【能力目标】
1.能够初步区别不同病因的性质和致病特点
2.能够初步运用正邪相争理论阐释人体发病原理
二、中医诊断基本知识
(一)诊法
【知识目标】
1.掌握舌诊的方法；正常舌象；常见病理舌象（白苔、黄苔、灰黑苔、淡舌、红舌、绛舌、紫舌）及其临床意义
2.掌握问诊的主要内容及其临床应用
3.了解闻诊的方法及其临床应用
4.了解寸口脉诊的方法及其临床应用
【能力目标】
1.能够辨别正常舌象与常见病理舌象
2.能够初步运用问诊的方法采集病史
3.能够初步学会寸口诊脉的方法
4.能够初步辨别正常脉象及常见病理脉象
（二）辨证
【知识目标】
1.掌握八纲辨证的主要内容
2.了解脏腑辨证的主要内容
【能力目标】
1.能够运用八纲辨证分析常见证候
2.能够初步运用脏腑辨证辨识常见证候
三、中药基本知识
【知识目标】
1.了解50味代表性中药的功效主治、用量用法、注意事项
2.了解十八反、十九畏及妊娠禁忌的内容
【能力目标】
1.能够初步区别50味代表性中药的功效主治、用量用法
2.初步学会50味常用中药的临床应用
附：50味代表性中药的分类及名称
1.解表药: 麻黄 紫苏（苏子） 薄荷 柴胡
2.清热药: 石膏 栀子 黄芩 黄连 金银花 大青叶 连翘 牡丹皮
3.泻下药: 大黄
4.祛风湿药: 独活 秦艽
5.化湿药: 藿香 厚朴
6.利水渗湿药: 茯苓 车前子（车前草） 茵陈
7.温里药: 附子 干姜（炮姜）
8.理气药: 陈皮（橘核） 木香 枳实（枳壳）
9.消食药: 山楂
10.止血药: 白茅根 三七 白及
11.活血化瘀药: 川芎 丹参
12.化痰止咳平喘药: 半夏 贝母 杏仁
13.安神药: 酸枣仁
14.平肝息风药: 石决明 钩藤 天麻
15.补虚药: 人参 党参 黄芪 甘草 杜仲 当归 熟地黄 白芍 阿胶 沙参 枸杞子
16.收涩药: 五味子
注：各地可以根据具体情况，在此基础上作20％的调整。
四、方剂基本知识
【知识目标】
1.掌握50种常用中成药的功效主治、用法用量、注意事项及禁忌症
2.了解20首代表性方剂的组成、功效和主治
【能力目标】
1.能够正确使用50种常用中成药
2.能够初步学会20首代表性方剂的临床应用
附1. 50种常用中成药的分类
1.解表类：6种
2.泻下类：2种
3.清热类：8种
4.补益类：4种
5.安神类：1种
6.熄风开窍类：3种
7.固涩类：2种
8.理气类：2种
9.理血类：6种
10.除湿及祛暑类：3种
11.祛风湿类：2种
12.祛痰类：3种
13.消导化积类：3种
14.安蛔驱虫类：1种
15.外用类：4种
注：以上所列每类药物种数，只是原则要求，各地可以根据实际情况作适当调整。
附2. 20首代表性方剂的名称
银翘散、麻杏石甘汤、大承气汤、小柴胡汤、逍遥散、五味消毒饮、葛根芩连汤、理中汤、四君子汤、四物汤、六味地黄丸、玉屏风散、越鞠丸、血府逐瘀汤、平胃散、补阳还五汤、茵陈蒿汤、八正散、二陈汤、半夏白术天麻汤
注：各地可以根据具体情况，在此基础上作20％的调整。
技能部分
（一）针灸、推拿疗法
【技能目标】
1.了解针灸的适应症、禁忌症、注意事项及其对异常情况的预防和处理
2.了解毫针刺法及注意事项
3.了解四肢常用穴位的定位及临床应用
4.掌握5种（揉法、推法、按法、拿法、拍法）常用的推拿手法
5.了解推拿的适应症、禁忌症及注意事项
（二）拔罐、刮痧疗法
【技能目标】
1.掌握拔罐、刮痧的操作、适应症、禁忌症及注意事项
2.能正确地在临床上运用拔罐、刮痧疗法
（三）中药的贮存保管与煎服方法
【技能目标】
1.掌握中药的煎药方法和服药方法
2.了解中药的常用贮存保管方法
临床部分
【知识目标】
1.掌握中医处方书写方法及规范
2.能够对15个常见病证的中医诊断、治疗
3.了解常见筋伤的中医治疗
4.了解孕妇、儿童应用中药的注意事项
【能力目标】
1.能够按照要求正确书写中医处方
2.能够对15个常见病证进行正确诊断和治疗
3.初步学会常见筋伤病证的中医治疗
附1. 15个常见病证
感冒、咳嗽、眩晕、胃痛、胁痛、头痛、痹证、中风后遗症、泄泻、中暑、疮疡、月经不调、痛经、积滞、痄腮
附2. 常见筋伤病证
肩关节周围炎、单纯性指关节扭挫伤、腕关节软组织扭伤及劳损、单纯性腰部扭伤、膝关节扭挫伤、踝部扭伤
注：各地可以结合当地的常见病、多发病，在此基础上作20%的调整。
预防保健部分
【知识目标】
了解中医顺应自然、调摄精神、饮食有节、锻炼形体及避邪防病、药物预防等预
防保健基本知识和常用方法
【能力目标】
能够初步运用中医预防保健基本知识和常用方法开展预防保健工作
本大纲所列目标是对乡村医生（西医）中医药知识与技能培训要求达到的基本目标，各地在使用过程中可结合本地实际情况，适当增加适合地方特色的培训内容。集中培训时间不少于80学时。
