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陕西省人大常委会


陕西省实施《中华人民共和国人民防空法》办法


　　(1998年6月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
　　根据2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈陕西省实施中华人民共和国人民防空法办法〉的决定》修正）
　　
　　第一条根据《中华人民共和国人民防空法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本省行政区域内的一切组织和个人均应遵守本办法。
　　第三条人民防空是国防的组成部分。
　　人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
　　县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
　　第四条县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域内的人民防空工作。
　　县级以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内的人民防空工作。计划、规划、建设、土地、教育、公安等部门在各自职责范围内做好人民防空工作。
　　企业、事业单位应当依法做好本单位的人民防空工作。
　　第五条城市是人民防空的重点。城市人民政府根据国家规定的城市防护类别、防护标准，实行分类防护。
　　城市人民政府应当根据城市人口分布和战时防护要求，制定人民防空工程建设规划并纳入城市总体规划，统筹安排，结合城市建设组织实施。
　　第六条县级以上人民政府和同级军事机关应当确定本行政区域内重点防护的经济目标。
　　新建重要经济目标时，应当根据人民防空的防护要求，将其防护设施纳入基本建设总体规划，统一建设。
　　重要经济目标的防护工作由本单位及其主管部门负责，并接受人民防空主管部门的指导和监督。
　　第七条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。
　　前款所列单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由人民防空主管部门按照国家有关规定负责立项审批、设计审查、质量监督和竣工验收。
　　第八条单独修建的人民防空工程建设用地由用地单位提出申请，土地管理部门依照土地管理法律、法规予以办理。
　　第九条县级以上人民政府所在地的城市，应当按照下列规定修建防空地下室：
　　(一)新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，按地面第一层建筑面积修建；
　　(二)新建九层以下基础埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑总面积七千平方米以上的，按建筑总面积的百分之二修建；
　　(三)规划确定新建的居民住宅小区、各类开发区、单位规划区的民用建筑(不含一、二项)，按一次规划的建筑总面积的百分之二统一修建。
　　第十条防空地下室由建设单位修建，纳入基本建设计划。防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工。
　　防空地下室的设计应当由具有人防工程设计资质的设计单位承担，设计文件报同级人民防空主管部门审核批准。
　　第十一条应当修建防空地下室，因地质、地形、施工条件等原因不能修建的，建设单位必须报同级人民防空主管部门批准，并缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门统一组织易地建设。
　　第十二条建设单位未执行本办法第九、十、十一条规定的，规划、建设部门不得发给其建设项目规划许可证和施工许可证。
　　人民防空主管部门负责防空地下室的质量监督和竣工验收。
　　人民防空工程的档案必须报人民防空主管部门备案。
　　第十三条人民防空工程，战时必须服从防空需要，统一调配使用。
　　人民防空工程平时开发利用，为经济建设和群众生活服务，可以实行有偿使用，收益归投资者所有。
　　公用的人民防空工程平时使用，应当经人民防空主管部门批准；单位的人民防空工程平时使用时，应当到当地人民防空主管部门登记备案。
　　平时开发利用人民防空工程，必须遵守维护管理和安全保护的有关规定，不得影响人民防空工程的防空效能。
　　第十四条建设和开发利用人民防空工程，有关部门应当按照国家和省有关规定在税收、用水、用电等方面给予优惠。
　　第十五条公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责维护管理，其他人民防空工程由所在单位负责维护管理。
　　必须加强人民防空工程的维护管理，县级以上人民政府人民防空主管部门对人民防空工程应当每年进行检查。
　　第十六条禁止擅自拆除人民防空工程，确需拆除的须报经同级人民防空主管部门批准。
　　拆除人民防空工程的单位必须在规定的期限内补建同面积的人民防空工程；拆除的工程属等级工程的，按原等级修建；拆除的工程属非等级工程的，按不低于现行的最低等级工程修建。
　　因客观条件限制不能补建的，拆除人民防空工程的单位应向同级人民防空主管部门缴纳相应的工程建设补偿费，由人民防空主管部门组织建设。
　　第十七条任何单位或者个人，不得在危及人民防空工程安全使用范围内，进行采石、取土、爆破、钻探、打桩以及其他降低人民防空工程防护能力的作业。
　　禁止在人民防空工程口部专用通道建造建筑物和构筑物；禁止向人民防空工程内排水、排放有害气体和倾倒废弃物；禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品。
　　第十八条人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、频率，邮电部门、无线电管理机构应当予以保障。
　　安装人民防空通信、警报设施，有关单位和个人应当提供方便条件，不得阻挠。警报设施的维护管理由其所在单位负责。
　　人民防空通信警报值勤用电，电力部门应当予以保障。
　　第十九条战时城市人民防空疏散，根据国家发布的命令，由县级以上人民政府依据人民防空疏散计划组织实施。
　　城市人民防空疏散计划，由城市人民政府组织有关部门制定。预定疏散地区的安置计划，由有关市、县人民政府制定。
　　第二十条群众防空组织由人民防空主管部门提出组建计划，经同级人民政府和军事机关批准后，由有关部门和单位负责组建。
　　第二十一条群众防空组织的专业训练，由组建单位实施。人民防空主管部门和组建单位，可以根据需要组织短期脱产训练或者综合演练。
　　群众防空组织所需的防核、防化学、防生物武器等特殊装备器材，由人民防空主管部门提供。
　　第二十二条人民防空教育应当纳入各级国防教育计划。
　　各级教育行政主管部门和各类学校应当对在校学生安排和实施人民防空教育。
　　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他人员的人民防空教育，由所在单位组织实施。
　　各级人民防空主管部门对人民防空教育应当加强指导和检查。
　　第二十三条新闻、出版、广播、电影、电视、文化等部门应当协助开展人民防空宣传教育。
　　第二十四条人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
　　县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空需要和国民经济发展水平相应增加。
　　有关单位应当按照国家和省人民政府的规定，负担人民防空费用。
　　第二十五条依法收取的人民防空费用，纳入财政预算外资金管理，专项用于人民防空建设，不得平调、挪用、截留。财政、审计部门应当予以监督。具体收取标准由省物价、财政部门核定。
　　第二十六条城市新建民用建筑，违反本办法规定，不修建防空地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价的百分之五、总额不超过十万元的罚款。
　　第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以按照下列规定并处罚款；造成损失的，应当依法承担民事责任。
　　(一)侵占人民防空工程面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以二千元以上四千元以下罚款，对单位处以二万元以上四万元以下罚款；
　　(二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的，对单位处以五千元以上五万元以下罚款；
　　(三)违反国家规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施，或者采用采石、取土、爆破等方法危害人民防空工程安全和使用效能的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(四)拆除人民防空工程后拒不补建，面积不足一百平方米的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；面积在一百平方米以上的，对个人处以二千元以上五千元以下罚款，对单位处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款；
　　(六)阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，对单位处以五千元以上二万元以下罚款；
　　(七)向人民防空工程内排水、排放有害气体或者倾倒废弃物的，对个人处以五百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款；对单位处以五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　第二十八条违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条各级人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十条县级以上人民政府人民防空主管部门进行行政处罚时，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　对个人罚款二千元以上、对单位罚款二万元以上的，被处罚的个人或单位有权要求举行听证。
　　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十一条本办法具体应用中的问题由省人民政府人民防空主管部门负责解释。
　　第三十二条本办法自公布之日起施行。

吉林省人民政府办公厅


废钢铁管理试行办法
吉林省人民政府办公厅



根据国家计委、经委等五个部门（84）物回字389号文件和国家计委、经委计综（85）1131号文件以及国家计委计综（85）2124号文件精神，结合我省实际情况，特制定本办法。
一、废钢铁是国家统配物资。全省废钢铁的管理工作由省计经委金属回收管理办公室负责。上交国家的废钢铁计划是指令性计划，年度计划由省物资局按省计经委要求负责编制，省计经委审批下达，计经委金属回收办公室组织实施。
二、从一九八六年起，根据国家有关文件规定精神，将分配的好钢材、生铁与回收、上交废钢铁挂钩，即实行供收结合的办法，按省分配给各地区、各部门的钢材、生铁数量和实际消耗量确定各地区、各部门上交废钢铁计划。省直属、直供企业单位由其主管部门下达上交废钢铁计划，
并抄送企业所在地区计经委金属回收办公室，由地区分户记帐代收代交。
三、全省废钢铁的订货工作由省计经委统一组织各市、地、州计经委金属回收办公室和物资、商业等部门参加。各部门必须按照省下达的废钢铁上交计划和国家规定的废钢铁质量标准接受订货，并按期交货，严格履行合同。对不完成省下达废钢铁上交计划的单位，按欠订或欠交一吨废
钢铁统一扣减一吨统配钢材或生铁的分配指标；对超额完成上交计划的地区可适当奖励钢材。
四、回收部门回收的废钢铁，不得自行销售和处理，更不允许改制钢材和串换其他物资，只能按照同级金属回收办公室按省下达的计划统一调拨和上交。违者，追究单位领导责任。
五、全省二轻、社队系统供应市场小商品、小农具等所需的边角料，由各地统一平衡，优先安排组织供应。
六、国家规定，冶金、铁道、煤炭、石油、水电、机械、化工、轻工、商业、纺织、林业、交通、邮电、航空、兵器、电子、核工业、航天、总后勤部和0三一单位、国家建材局、中国船舶工业总公司、石化总公司、有色金属工业总公司、中国医药工业总公司、国防科工委、中国科学
院上交的废钢铁，凡能直拨的由国家物资局直拨给使用单位；不宜直拨的，由省计经委按国家物资局划转的计划，按现行经营渠道委托物资部门或商业部门代收代交。根据中直单位在我省的分布情况，由省计经委将国家物资局划转的指标分配到所在地的金属回收办公室，由当地负责代收代
交。代收代交单位在接收上交单位的废钢铁时，不准截留或动用并须给上交单位出具收货凭证，作为年终结算的依据。
七、废金属回收工作仍由物资、商业两家经营，其他单位和个人一律不得经营。对无证商贩和非法经营、投机倒把、盗窃废金属的不法行为，各地公安、工商管理部门要坚决给予打击。废金属经营单位违反国家规定，吊销其经营执照；企事业单位倒买倒卖废金属，停供其钢材，情节严
重的追究单位领导责任。
八、加强废金属的价格管理。废金属经营单位必须严格执行国家规定价格，不准私自抬高回收和销售价格。物价部门要经常检查废金属回收，销售价格的执行情况，对违反价格政策的要给予经济制裁。
九、加强废金属的运输管理，严格控制外流。凡出省的废金属（中央直属直供单位按国家有关规定办理）必须经市、地、州金属回收办公室审查，报省金属回收办公室批准方可出省，否则铁路、公路、运输部门一律不得办理整车或零担运输手续。各地交通监理站、交通警察检查站和公
路联合检查站有权对废金属运输车辆进行检查。凡没有省金属回收管理办公室核发的出省证明，运输的废金属一律按禁运物资予以扣留，按当地规定处理。
十、加强废金属的统计工作。各市、地、州计经委金属回收办公室务于每月十日前按规定要求将废金属回收、上交表和车皮计划执行情况报省计经委金属回收管理办公室。
十一、废有色金属除废杂铜按省下达的上交计划统一组织加工电解铜外，其余的均由各地区自行安排。



1986年1月28日