江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
苏国土资发〔2008〕252号
各市国土资源局：
现将《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
江苏省国土资源厅
二○○八年八月二十七日
主题词：矿产资源 储量 验收 办法 通知
抄送: 有关矿山、矿山地质测量机构。
江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法
第一条 为保障矿产资源储量动态监测质量，确保矿山储量年报提供数据的准确性、可靠性，维护国家矿产资源所有权和矿业权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 设区的市国土资源局负责组织专家对本行政区域内矿山储量年报进行审查，对设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查结果进行验收，并将部、省发证矿山储量年报的审查结果报省国土资源厅验收。
第三条 设区的市国土资源局应当建立矿山储量年报审查工作的专家库，专家库人员根据本地区矿产资源的特点，由矿产储量评估师、矿产资源储量评估员或有关地质、采矿专业技术人员组成。专家库人员名单报省国土资源厅矿产资源储量处备案。
第四条 采矿权人应当在每年的1月底前，向矿山所在地的设区的市国土资源局报送以下送审材料：
（一）由符合条件的矿山地质测量机构编制的矿山储量年报及其附图、附表；
（二）样品分析报告或引用矿山提供样品化验分析成果的复印件及采矿权人提供有关成果真实性的书面承诺；
（三）测量工程记录；
（四）审查需要的其他材料（如上一年的矿山储量年报及国土资源行政主管部门的验收文件、以往的地质资料、图件等）。
第五条 矿山储量年报审查实行专家负责制，评审人员按以下要求组成：
（一）部、省发证的大型矿山储量年报由3名专家审查，其中2名必须是矿产储量评估师；
（二）部、省发证的中、小型矿山储量年报由2名专家审查，其中1名必须是矿产储量评估师；
（三）设区的市、县（市）发证矿山储量年报，根据矿山规模，由1至2名专家审查。
由2名以上专家审查一份储量年报的，应当指定1名专家任组长，负责审查意见的汇总，以及年报修改后的复核。
第六条 矿山储量年报主要审查以下内容：
（一）矿山储量年报是否由符合条件的矿山地质测量机构编制，年报编制的格式、内容、及其附图、附表是否符合有关指南的要求；
（二）矿山地质测量的工作方法、工作量、质量情况，以及应由矿山提供的资料情况；
（三）监测矿山的矿体形态、矿石品位、质量、采矿地质条件等变化情况；
（四）储量估算采用的有关参数是否正确，估算方法是否合理，估算结果有无错误，年度资源储量的变化情况以及与矿山提供的资源储量台帐的对比情况，矿山储量动态监测结果汇总表的数据是否正确；
（五）矿产资源储量的报销是否合理；
（六）与矿产资源储量管理有关的其他情况。
第七条 矿山储量年报审查按照以下程序进行：
（一）设区的市国土资源局在收到送审的储量年报和有关材料后，及时组织专家开展审查工作；
（二）评审专家按规定审查储量年报，编写《矿山储量年报评审意见书》。审查时限为：部、省发证矿山储量年报在10天内完成，设区的市、县（市）发证矿山储量年报在5天内完成。
（三）储量年报一次性通过专家审查，且无需修改的，可直将将储量年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。如需修改，将储量年报退回矿山地质测量机构，由其根据专家意见进行修改。修改后的矿山储量年报经专家组长（1名专家进行审查的经该专家）进行复核无误后，再将年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。
第八条 矿山储量年报的验收工作，由国土资源行政主管部门分批次组织有关专家采取会审验收的方式，按照评审专家报告审查意见、其他专家审核有关材料、集体研究确定验收意见的程序进行。每个批次会审验收的年报数量一般不超过20份。矿山储量年报通过会审验收后，国土资源行政主管部门起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
对未按批次上报审查意见的年报，也可采取函审的方式进行验收，由国土资源行政主管部门根据评审专家的审查意见，直接起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
部、省发证矿山储量年报的审查验收意见由省国土资源厅起草、下发；设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查验收意见由设区的市国土资源局起草、下发。
第九条 为了确保矿山储量年报的质量，在采矿权人送审矿山储量年报时，国土资源行政主管部门可以抽取一定比例的年报，委托有关专家和矿山地质测量机构进行实地核查。重点核查以下矿山企业：
（一）大、中型部、省发证矿山；
（二）储量变化较大或开采损失量较大的矿山；
（三）储量年报问题较多的矿山；
（四）国土资源行政主管部门认为其他有必要核查的矿山。
第十条 省国土资源厅负责部、省发证矿山储量年报的核查工作；设区的市国土资源局负责设区的市、县（市）发证矿山储量年报的核查工作。核查合格的储量年报可直接通过国土资源行政主管部门验收。
第十一条 未通过审查验收和实地核查验收的矿山储量年报，应退回矿山地质测量机构，重新进行测量和编制。
第十二条 矿山储量年报的审查验收和实地核查验收结果作为矿山地质测量机构年度考核的依据。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国城市规划法》办法
(1992年10月30日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
根据2002年3月21日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议
关于修改《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的决定第一次修正
根据2010年9月17日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议
《关于修改部分地方性法规的决定（二）》第二次修正)
第一章 总 则
第一条 为科学地制定城市规划并保证其顺利实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称城市规划法)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内的城市必须制定城市规划。制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守城市规划法和本办法。
第三条 本办法所称城市是指在自治区行政区域内按行政建制设立的市、镇。
本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的机场、水源、口岸、交通、电力和通讯设施、矿山、风景旅游区、历史文物保护区等区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制城市总体规划中划定。
第四条 城市总体规划应当与国家和自治区的国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。
第五条 自治区要贯彻控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市的方针，促进生产力和人口的合理布局。
城市规划必须符合城市的实际，应当依据当地国民经济和社会发展规划以及地质环境、水资源等自然条件，正确处理规划与计划、城市与乡村、近期建设与远景发展的关系，使城市的发展规模、各项建设项目的经济技术指标与经济发展水平相适应。
城市规划确定的城市基础设施和城市综合开发建设项目，要按照国家基本建设程序，由自治区、盟市、旗县(市)分级纳入国民经济和社会发展计划及地方固定资产投资计划，分期实施。
第六条 旗县级以上人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划管理工作。
第七条 经批准的城市规划必须严格执行。任何单位和个人都有遵守城市规划、服从规划管理的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第八条 各级人民政府应当加强城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会常务委员会报告。
第二章 城市规划的编制与审批
第九条 自治区的城镇体系规划，由自治区人民政府组织编制。
第十条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划。旗县级人民政府所在地镇的城市总体规划由旗县级人民政府组织编制。其他建制镇的城市总体规划，在上级人民政府或上级城市规划行政主管部门指导下，由镇人民政府组织编制。独立工矿区、林区的城市总体规划，在旗县级以上人民政府指导参与下，由企业主管部门组织编制。
编制城市规划应当具备勘察、测量以及有关城市和区域经济社会发展、自然环境、资源条件、历史和现状情况等基础资料，有关部门有责任提供上述资料。
第十一条 编制城市规划要符合以下要求：
(一)有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术和文化、教育、卫生、体育事业的发展；
(二)符合城市环境质量标准，保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，促进城市绿化和市容建设；
(三)合理用地，节约用地，提高土地利用率；
(四)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空等安全要求；
(五)满足城市常住人口、暂住人口、流动人口对城市基础设施及公共设施的需要；
(六)保持和发扬自治区的民族传统，保护历史文化遗产、城市传统风貌和自然景观，体现城市各自的特色。
第十二条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段进行。大中城市应当编制分区规划。
城市总体规划包括二十年以上的远期规划和五年近期建设规划。
设市城市和旗县级人民政府所在地镇的总体规划，应当包括市或者旗县行政区域的城镇体系规划。
第十三条 在城市规划区内，有关部门编制的涉及城市建设的专业规划，应当符合城市总体规划，经批准后由城市规划行政主管部门纳入城市总体规划。
第十四条 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。旧区改建和新区开发编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合开发、土地使用的依据。成片开发或者改建地区，编制修建性详细规划。
分区规划、详细规划由城市规划行政主管部门负责组织编制；建制镇详细规划由镇人民政府组织编制。
第十五条 自治区首府和一百万以上人口的城市总体规划经自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。
其他设市城市和旗县级人民政府所在地镇的总体规划及重要工矿区、林区镇的总体规划由自治区人民政府审批；其中市管辖的旗县级人民政府所在地镇的总体规划，由市人民政府审批，报自治区城市规划行政主管部门备案。
其他建制镇的城市总体规划，由旗县级人民政府审批，报盟市城市规划行政主管部门备案。
城市人民政府和旗县级人民政府向上级人民政府报请审批的城市总体规划，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过。
城市分区规划和详细规划由城市人民政府审批。分区规划中的一般性详细规划由城市规划行政主管部门审批。
第十六条 城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；涉及城市性质、规模、发展方向、城市建设用地布局、功能分区、河、湖、绿地、道路系统等总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。
第十七条 组织编制城市规划所需经费，由同级人民政府安排。
第三章 城市新区开发和旧区改建
第十八条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，本着先地下后地上的建设程序，集中成片地进行开发建设。
第十九条 城市新区开发的规模和选址必须符合城市规划，并进行充分的技术经济论证，有计划、分期分批地组织实施。
第二十条 城市新区开发建设应当尽量依托现有城区，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水资源、能源、交通、防灾等建设条件。
新区开发应当避开有开采价值的地下矿藏。
新建铁路编组站、铁路货运干线、过境公路、机场、重要军事设施和有严重污染源的工业企业，应当避开市区。
第二十一条 因大、中型建设项目或者大型开发区、加工区的建设，可能形成新的市区的，必须事先编制总体规划。
第二十二条 在新区开发和旧区改建时，应当保护文物古迹、风景名胜、古树名木。在文物保护区内的建设，应当符合文物保护法律、法规的规定。
第二十三条 城市人民政府按照城市规划的要求，在旧区改建时，实行政府投资改建和组织社会力量改建相结合，同调整工业布局、改善环境质量相结合。
第二十四条 城市规划中确定搬迁的单位和拆除的建筑物、构筑物，必须按规划要求搬迁和拆除。
第四章 建设用地的规划管理
第二十五条 城市规划区内的土地利用，必须符合城市规划，服从规划管理。
第二十六条 在城市规划区内的建设项目，建设单位要向项目所在地旗县级以上城市规划行政主管部门提出选址申请，并附建设项目可行性研究报告等资料。城市规划行政主管部门根据建设项目的性质和规模，核发选址意见书。
第二十七条 在城市规划区内进行建设需要使用土地的，必须向城市规划行政主管部门申请定点，遵守城市规划行政主管部门提出的规划设计要求，方予核发建设用地规划许可证。
建设用地规划许可证，由建设工程所在地旗县级以上人民政府城市规划行政主管部门核发。
建设单位或者个人取得建设用地规划许可证后，到土地管理部门办理建设用地手续。
第二十八条 在城市规划区内临时使用土地的单位或者个人，必须向城市规划行政主管部门提出申请，经审查核发临时建设用地规划许可证。
临时用地使用期限不得超过两年。在临时用地上不得建设永久性、半永久性建筑物或者构筑物。临时用地到期需继续使用的，须在期满前两个月内办理延期使用手续。
在临时用地使用期间，如遇国家建设需要，临时用地单位或者个人须在规定时间内，清场归还。
第二十九条 在城市规划区内挖砂、采石、取土、堆填废渣、垃圾、围填水面以及从事其他改变地形地貌活动的单位或者个人，必须先向城市规划行政主管部门提出申请，按照规定到有关部门办理批准手续。
第三十条 任何单位或者个人必须服从城市人民政府根据城市规划做出的调整用地决定。对征而不用、多征未用闲置时间超过两年的土地，城市人民政府可另行规划使用。
第三十一条 在城市规划区内，依法取得土地使用权的单位或者个人，如需改变建设用地性质的，必须经城市规划行政主管部门批准，并到有关部门办理变更手续。
第五章 建设工程的规划管理
第三十二条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或者个人应当向城市规划行政主管部门提出申请，城市规划行政主管部门进行审查，符合规划设计要求的，核发建设工程规划许可证。
第三十三条 确定需要验线的建设工程，城市规划管理部门应当在五日内派人验线，经验线合格认证后，准予施工。
第三十四条 城市规划区内的临时建筑物和构筑物，由城市规划行政主管部门审查核发临时建设工程规划许可证。
第三十五条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或者临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更；确需变更的，须经原批准发证部门同意。
城市规划行政管理人员有权对城市规划区的建设工程是否符合规划要求进行持证检查。被检查单位和个人应如实提供有关情况和资料。
第三十六条 城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的办理时间，分别自收到申报文件和有关资料之日起，不得超过三十日。
第六章 法律责任
第三十七条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或者临时建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地进行建设的，批准文件无效。城市规划行政主管部门责令停止建设，拆除违法建筑物。占用的土地由旗县级以上人民政府责令退回。
第三十八条 在城市规划区内未取得或者违反建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证进行建设的，城市规划行政主管部门视情节轻重给予处罚：
(一)严重影响城市规划的建设工程，责令建设单位或者个人停止建设，并限期拆除。拒不拆除的，可强制执行。拆除的费用由违反规划的建设单位或者个人承担。
(二)影响城市规划尚可采取改正措施的建设工程，责令建设单位或者个人限期改正，并可处以违法建设工程总造价百分之三以下的罚款。
第三十九条 对毁坏城市市容景观、污染城市环境、危害公共秩序的临时建筑，由城市规划行政主管部门限期改正；造成严重后果和损失的，责令拆除和赔偿。
第四十条 在城市规划中确定拆除、搬迁地段内，擅自改建、扩建工程的，由城市规划行政主管部门强行拆除。并视情节对主要负责人和当事人给予行政或者经济处罚。
第四十一条 妨碍城市规划管理人员依法执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议，或者向该部门的上一级行政主管部门申请行政复议。
第四十三条 经批准的城市规划，任何单位和个人不得擅自改变。对擅自改变城市规划的，应当追究行政责任。
第四十四条 城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 未设镇建制的工矿区，参照本办法执行。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
