关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》的通知
环境保护部办公厅
关于印发《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，机关各部门，各直属单位，各有关单位：
《环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）》已经部常务会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
附件：环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法（试行）
环境保护部办公厅
2013年4月16日
附件
环境保护部专业技术领军人才和青年拔尖人才选拔培养办法
（试行）
第一条 为贯彻落实《关于进一步加强党管人才工作的意见》和《生态环境保护人才发展中长期规划（2010-2020年）》，以高端人才优先发展引领带动环保人才队伍建设，为探索中国环保新道路、建设生态文明和美丽中国提供有力的人才支撑，制定本办法。
第二条 从2013年起，每三年为一个选拔培养周期，用10年左右时间，从全国环保系统、国家环保重点实验室和工程技术中心的依托单位、设有环境类学科博士点的高等院校和科研院所以及其他相关机构中选拔培养100名左右环境保护专业技术领军人才（以下简称领军人才）和200名左右环境保护专业技术青年拔尖人才（以下简称青年拔尖人才），建立一支综合素质高、自主创新能力强、对国家环境管理支持有力的高层次环境保护人才队伍。
第三条 基本条件
（一）领军人才
1．年龄一般不超过55周岁，身体健康，具有高级专业技术职务。
2．恪守科学道德，学风严谨，为人正派。
3．具有良好的团队协作精神和较强的组织管理能力。
4．在科学技术研究与应用、科技成果转化、理论政策创新、法律法规研究、文化艺术传播、国际合作交流、产业发展等环境保护相关专业领域具有重要创新和影响，工作领域发展前景广阔，且至少具备下列条件之一：
（1）主持国家级或省部级环保科技项目、政策研究项目、国际合作项目，形成重要成果；
（2）取得并应用环保工程关键技术或国家发明专利，形成重大效益；
（3）国家级科技奖项前三位完成人，或省部级科技奖项一等奖前两位完成人；
（4）国家千人计划、特支计划、杰出青年科学基金、长江学者奖励计划、中科院百人计划等国家重大人才工程入选者；
（5）近年在国内外权威刊物上发表过具有较大影响的学术论文；
（6）获得全国性技术技能竞赛优异成绩；
（7）其他具有相当条件的人员。
（二）青年拔尖人才
1．热爱环保事业，遵纪守法，恪守科学道德，学风正派，治学严谨，具有比较突出的科学研究和技术创新潜能；
2．年龄不超过38周岁，一般具有高级专业技术职务，在所在单位连续工作2年以上；
3．工作业绩突出，在科学技术研究与应用、科技成果转化、理论政策创新、法律法规研究、文化艺术传播、国际合作交流、产业发展等环境保护相关专业领域取得显著成绩和创新性成果，工作领域发展前景广阔。
第四条 评审程序
（一）申报。各有关单位负责组织本单位推荐人选申报工作。省级环保部门对本地区各级环保部门和所属单位申报人选初审后报环境保护部行政体制与人事司（以下简称部人事司），其他单位对申报人选初审后报部人事司。
（二）评审。部人事司组建评审委员会对推荐人选进行评审，评审委员会人数不少于9人，评审委员会委员以无记名投票方式，按票数由高到低提出领军人才和青年拔尖人才人选。人选的得票数不得少于总票数的三分之二。
（三）公示。部人事司在部政府网站和有关媒体或委托有关单位公示领军人才和青年拔尖人才人选名单，公示时间为7个工作日。对公示期间反映的问题，由有关单位核查并提出意见。
（四）批准。经报环境保护部人才工作领导小组批准后，正式发文公布人选名单，并授予“国家环境保护专业技术领军人才”或“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”称号。
第五条 领军人才要围绕国家环境保护需求，把握学科和业务领域发展方向，发挥技术引领和骨干作用，积极承担国家环境保护重要专项，加强所在创新团队建设。
第六条 各级环保部门要积极创造条件，设立领军人才、青年拔尖人才培养经费。经费主要用于开展自主选题研究、学术交流、学习培训、文献出版和团队建设等。用人单位要给予配套经费支持，并按照相关规定，严格经费管理与使用。
第七条 领军人才、青年拔尖人才优先承担环境保护部的课题、项目。优先推荐领军人才、青年拔尖人才申报国家级课题、项目和人才称号评选。优先选派青年拔尖人才参加培训、进修、国际合作交流等活动，在岗位聘任等工作中优先考虑符合条件的青年拔尖人才。
第八条 建立定期联系机制。部人事司每年组织召开座谈会，听取领军人才和青年拔尖人才的意见和建议，努力为其创造良好的工作和学习条件。
第九条 建立定期研修制度。部人事司定期举办研修班，提高领军人才和青年拔尖人才的政策理论水平、科研创新和管理能力，促进相互交流、共同发展。
第十条 鼓励开展学术休假。除国家规定的节假日和年休假外，领军人才或青年拔尖人才经所在单位同意，每年可以享受总天数不超过15天或10天的学术休假。学术休假期间的薪酬不变，可自主安排学术访问、交流、培训或撰写论文著作等与业务领域相关的学术活动。
第十一条 鼓励和支持领军人才及其创新团队、青年拔尖人才开展跨地区、跨部门合作，为全国环保系统特别是中西部地区培养环境保护专业技术人才。
第十二条 领军人才、青年拔尖人才所在单位要高度重视对他们的支持、培养和服务，组织他们制定发展目标和年度工作计划，并进行年度考核，每年12月底前向部人事司报送当年工作总结、考核结果和下一年度工作计划。
第十三条 环境保护部依据考核结果对领军人才和青年拔尖人才建设情况进行评估。对于业绩突出的加大宣传力度，发挥典型引领带动作用，营造良好氛围。对于评估结果较差，用人单位要及时分析查找原因，帮助提高。
第十四条 出现以下情形之一的，撤销其“国家环境保护专业技术领军人才”或“国家环境保护专业技术青年拔尖人才”称号：
（一）违反法律法规或学术道德规范的。
（二）年度考核不合格的。
（三）因个人原因不能发挥作用的。
（四）其他情况不宜继续保留称号的。
第十五条 领军人才、青年拔尖人才从事业务领域发生变化的，可以保留称号，但需重新制定发展目标及年度计划，并报部人事司备案。
第十六条 领军人才、青年拔尖人才评审、评估工作接受各方面监督，对违纪违规行为严肃查处。
第十七条 本办法由部人事司负责解释。
第十八条 本办法自印发之日起施行。
海关总署、国家经济贸易委员会关于执行国务院对技术改造税收政策调整的具体实施意见的通知
海关总署 经贸委
海关总署、国家经济贸易委员会关于执行国务院对技术改造税收政策调整的具体实施意见的通知
海关总署、经贸委
广东分署，各直属海关、院校，各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）：
《国务院关于改革和调整进口税收政策的通知》规定：“自1996年4月1日起对新批准的技术改造项目进口设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此前已纳入国家或省一级开工计划的技术改造项目，其进口设备在宽限期内可继续享受减免关税和进口环节税优惠，即对投
资额在5000万元（含5000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以下的能源、交通、冶金等项目和投资额在3000万元（含3000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的轻工、纺织、电子等项目，1997年12月31日前进口的设备减半征税；对以上两
类项目投资额分别低于5000万元和3000万元的，1996年12月31日前进口的设备减半征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，由财政部会同国家经贸委、国家计委、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准
后可延长宽限期。”为正确执行国务院上述决定，经商财政部、国家税务总局，现就具体操作规定如下：
一、国务院上述规定中的能源、交通、冶金等项目和轻工、纺织、电子等项目的范围，按《技术改造项目行业分类表》（详见附件1）执行。凡限额以上项目，由国家经贸委审批，限额以下项目由各行业主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委、计经委）审批。
二、根据国务院有关规定精神，对1995年10月1日至1996年3月31日批准的限额以下的技术改造项目，一律需报经国家经贸委重新审核，限额以上项目，要由国家经贸委确认批准。国家经贸委重新审核后将批准的清单送交海关总署关税司，主管海关凭海关总署转发的清单
对其登记备案，并按技术改造审批规定办理减免税手续。上述限额以下项目上报国家经贸委的时间最晚不超过4月30日。未经国家经贸委审核批准的，海关一律不予备案，也不受理减免税申请，已办理减免税的进口货物应追补应缴税款。
三、从1996年4月1日起，原《项目列入技术改造计划证明书》停止使用。技术改造项目单位向海关备案申请减税时，应由主管部门按本部门权限重新确认并签发《技术改造项目确认登记证明》（详见附件2）。限额以下项目由各部委、总会的主管司（局）或省、自治区、直辖市
、计划单列市经贸委（经委、计经委）依据项目可行性批复出具《技术改造项目确认登记证明》，限额以上项目由国家经贸委技改司依据项目可行性批复出具《技术改造项目确认登记证明》。在宽限期内主管海关凭《技术改造项目确认登记证明》、设备进口清单及有关项目批准文件予以办
理税收优惠手续。
港口、铁路、公路、机场、通信的技改项目除按上述规定办理外，具体商品减税审批手续和商品范围原则上仍按经进〔1986〕394号文的规定掌握执行。
四、按照《通知》规定，凡在1995年12月29日至1996年3月31日追加投资额度的，即使投资总额超过限额，仍按追加前批准的限下项目的宽限期办理。但追加部分在1996年底以前仍可按规定给予税收优惠。
五、国务院关税税则委员会决定1996年对若干生产设备实行暂定关税税率，经核准在宽限期继续享受优惠的技术改造项目引进设备也可执行暂定税率，但不得在暂定税率的基础上减半征收关税，其进口环节增值税仍按规定减半征收。
六、自1996年4月1日起，凡按原规定可予免税的技术改造项目，主管海关前已出具免税证明，但货物于1996年4月1日（含当日）以后进口，一律由进口地海关按国务院规定直接改为减半征收关税和进口环节增值税，并将执行情况通知企业主管海关。
各地主管海关要与各地经贸委密切配合，严格按照国务院的规定做好宽限期内技改项目的重新确认及税收优惠工作。执行中发生的问题，要及时与海关总署关税司及国家经贸委技改司联系。
附件1：技术改造项目行业分类表
附件2：技术改造项目确认登记证明（略）
附件：技术改造项目行业分类表
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｜以投资额5000万元人民币为限额的项目 ｜
｜限额以上项目国家经贸委审批 ｜
｜限额以下项目部门或地方经委审批 ｜
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｜能源（煤炭、电力（含核电）、石油、海洋石油） ｜
｜交通（港口、铁路、公路、民航、邮电） ｜
｜冶金（含黄金） ｜
｜有色 ｜
｜建材 ｜
｜化工 ｜
｜石化 ｜
｜地矿 ｜
｜森工 ｜
｜稀土 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜以投资额3000万元人民币为限额的项目 ｜
｜限额以上项目国家经贸委审批 ｜
｜限额以下项目部门或地方经委审批 ｜
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｜机械（含汽车） ｜
｜电子 ｜
｜轻工 ｜
｜纺织 ｜
｜医药 ｜
｜中医药 ｜
｜烟草 ｜
｜包装 ｜
｜食品 ｜
｜卫生（生物制品） ｜
｜商办工业 ｜
｜农办工业 ｜
｜新闻出版及印刷 ｜
｜印钞造币 ｜
｜水产品加工 ｜
｜水利 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜其他特殊行业如军转民（包括航空、航天、兵器、船舶、核工业）、公安、司法、民政、建设、 ｜
｜内贸、外贸等部门及承担国家引进技术消化吸收专项的研究院所、高等院校企业，按项 ｜
｜目所属行业划分审批权限。限下项目由部门或地方审批。 ｜
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｜技术改造引进项目用外汇总额在500万美元（含500万美元）以上，属限额以上项目，由 ｜
｜国家经贸委审批。 ｜
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1996年3月19日
